一度險告胎死腹中的啟德體育城,將加快上馬,預計在七年後落成。由於構思發展模式採用公私營合作融資,當局要吸取過往一些大型基建項目的教訓,避免走上工程一拖再拖的彎路。4 ~% Z$ f' ~: j; P6 @# b9 y3 R7 N
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政府決定不取消啟德體育城來改建住宅,體育界鬆一口氣,向來缺乏體育和綠化設施的九龍東居民可以受惠。體育城落成之日,預計沙中已經啟用,方便港人及內地客來觀賞大型賽事和演唱會,有利附近居民平日使用,避免設施成為「大白象」。
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至於推展這個計畫的模式,政府委託的顧問公司,傾向公私營合作,即政府招標,由私人財團負責設計、建造及經營。顧問認為需要政府財務支持,項目才能夠達到收支平衡。由於涉及商業運作,政府的補貼水平及界,勢將備受關注。
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補貼避「明益」 鋼難走5.39.217.77:88986 B j; F8 z2 j2 X9 {: j
" p2 _8 E- l' C3 C& l公仔箱論壇 本港不少大型基建單靠本身營運難以維持,政府有不同形式的補貼,成功例子包括以土地物業發展權來補貼鐵路建設和營運。另一方面,政府曾經嘗試同樣用地產來補貼發展數碼港,結果地產項目卻喧賓奪主,還令政府蒙上「明益」財團的污名。
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至於西九文娛區,當初有類似構思,遭社會質疑會成為「數碼港翻版」後,終於泡湯,整個計畫推倒重來,蹉跎了不少歲月。政府又曾經招標讓私人財團設計、建造和經營啟德郵輪碼頭,結果財團開出的條件不符合當局要求,為免再蹉跎歲月,政府乾脆自行承擔建設工程。
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* S2 g% `7 {1 J& } 私人財團承擔公共設施,通常較政府彈性大、有創意和效率高。以體育城為例,集合建築、設計、場地管理和節目策劃專才,合組財團,構建本港新地標,並且由設計階段已經顧及日後的營運需求,可以比政府官僚做得更加符合效益和貼近使用者的需求。5.39.217.77:8898( ~- p$ H8 U. }! B1 b; n
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場租水平 須市民能負擔tvb now,tvbnow,bttvb6 B4 z) b4 H0 M0 H/ _+ n& [
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近年的海外大型球場項目,回本期大致要二十五至三十年,財團在計算成本效益時,勢會算進風險溢價。顧問認為啟德體育城需要政府的財政支持,才不致虧損。體育區的設計不含地產發展項目,單靠商鋪和餐館租金和銷售,收入有限,需要另覓財政支持。過去,半官方機構如貿易發展局、機場管理局營運水平算是為公眾接受,這又可否作為參考方案呢? Q- r" V$ N d/ E! U" ]
- _0 Y. \+ X4 f* p 在主場館舉行的大型國際賽事票價較高,全球皆然,但其他場地設施的租金,卻不能昂貴到令體育組織和市民埋怨。政府如何定出一個不致被市民認為「明益」財團,又足以確保市民能夠以合理場租水平使用園內設施的補貼安排,涉及精密的計算,以及與財團的博弈。當局需要做足準備,以免這個醞釀多年的計畫又再好事多磨。
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, \% S; w6 z2 S2 b星島日報社論 |