[時事討論] 港府無法化解合法性危機　時事評論員 - 沈舟

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面對香港兩次過百萬人反送中遊行，林鄭月娥等官員多次道歉，承認是政府對修訂《逃犯條例》向社會解說和溝通不足引起了市民的擔心、疑慮和不理解。政府是否通過改善解說和溝通手法就可以消除市民的擔心和焦慮呢？答案顯然是否定的。

運輸及房屋局前局長張炳良認為，反送中運動導致了港府最嚴重的管治危機，顯示政治制度出現問題，應反思和檢討為何政制失效。現有政制運作失效，不是以改善溝通的治標手段就可以解決的，而必須正視政制基礎賴以建立的治本問題，即港府的合法性問題。公仔箱論壇) ^% N4 n+ z+ C. j

關於合法性（Legitimacy）問題，五年前筆者曾在與王卓祺教授討論民意的一篇文章〈民意背後的正當性追問〉中分析，Legitimacy有三個維度，所以中文有三種繙譯：一是從法律程序維度譯成「合法性」；二是從政治倫理維度譯成「正當性」；三是從社會心理維度譯成「認受性」。
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從以上三個維度來解讀港府在修例過程中的合法性危機：林鄭反覆強調修例的「初心」是為了完善法律程序，但因為修例將危害港人切身利益，缺乏正當性，從而爆發反送中運動，重挫了港府的民意認受性。其中的核心，還是港府施政的正當性問題。5.39.217.77:8898: R& ^0 M3 k( A0 ^9 D
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修例之害，害在內地沒有司法獨立，一旦修例通過，法治的香港將與黨治的大陸通軌，後患無窮。對於內地是否有司法獨立，林鄭的解釋甚為離譜：「每個司法區域，都有自己獨特司法制度同安排」。習近平今年2月發表文章，重申中國決不能走西方三權鼎立、司法獨立之路，內地黨大於法，司法不公的現象更是層出不窮。同一個Legitimacy，剝離其中神聖的價值正當性內核，只剩下一堆法律條文的合法性，又如何能贏得廣大民眾的認受性？5 I! K3 F2 h: q

一葉知秋，《逃犯條例》修訂遭遇空前、廣泛的抵抗，折射出林鄭竭力主張的所謂「中港憲制新秩序」的合法性危機。如果只從憲法條文上強調「香港的所有權力均來自中央授予」，接受中共的全面管治，而不承認「主權在民」的價值正當性，並且通過符合平等、普及程序正當性的普選，達到香港的高度自治，林鄭下台與否，誰來擔任特首，都無法最終化解港府的這種合法性危機。

沈舟
時事評論員

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