聘用副局 親疏有別

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                                                (2012年09月19日)                                        1 q* ]+ w/ }1 `- A9 `8 v
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                                                                                                                        【am730專欄】上屆特首曾蔭權臨別時承認他的民望下跌的導火線是實行擴大問責制、委任副局長和政治助理引起爭議。當時的批評包括聘用副局長和政治助理的程序不透明和人選不孚眾望。為了表示吸取教訓，今屆特首梁振英成立一個招聘委員會，公開接受有志人士申請這兩類政治職位。
8 }5 ?$ y9 y/ {5.39.217.77:8898在其他地區，政治官員一是透過選舉勝出，或是由政府從執政黨或外面選拔，毋須像公務員般公開招聘。以美國為例，當選的總統會委任一批他認為勝任的部長，而按美國憲法，部長的任命需要得到參眾兩院確認。這個程序體現政治官員向民主選出的總統負責，同時獲得負責監察政府工作的議會支持。次一級的官員由部長決定委任，確保合作暢順。" S; y) j, K7 _& L1 ?2 \
香港的政治委任制欠缺認受性的主要原因是特首不是普選產生，而基本法也沒有規定問責官員的委任須經立法會同意。所以在委任次一級的副局長及更低級的政治助理時，今屆政府決定公開招聘，以示用人唯才，不理政治背景，表面看來，的確比前進步。2 N: a( R/ K% p( O) X" I
可惜這個程序在實施時令人看到兩點不妥當的地方。首先，有申請人要穿過守候的傳媒群才能入內面試，令這班有志之士毫無私隱，甚至遭到部分傳媒揶揄或其所屬政黨指責。其次，剛委任的環境局副局長陸恭蕙表示沒有申請職位，是特首主動邀請她。她的說法令人發覺原來聘用程序分為兩級：一級是特首邀請，次級是毛遂自薦。次級的申請人還要拋頭露面，接受群眾品評，而多數會是落選。0 I8 v0 Y4 [2 D2 R8 M
特首當然有權委任副局長，無需旁人代勞。但既然政府宣布公開招聘，為甚麼程序可以因人或因特首而異？