如何解決雙非問題

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                                                                                        指點天下 - 王永平
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                                                (2012年04月20日)AM730                                        tvb now,tvbnow,bttvb7 j2 Z: Q0 \# g: @, S) P
                               
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7 N( G# A. d4 G4 F% s                                                                                                                                                                                                                                                                                                候任特首梁振英在叫停明年私家醫院接收雙非孕婦產子的同時，表示不保證明年在港出生的雙非嬰兒享有香港永久居民身份。他說釋法是一個途徑，但希望採取其他法律途徑，並會繼續與專家研究。; m: _1 N( f8 r  c- u) R, T7 ~1 ?- t7 s
我曾在此欄解釋，人大釋法是香港法律制度一部分，只要符合香港整體利益，例如徹底解決雙非孕婦問題，我們應該支持(見《雙非問題終須釋法》12.3.2012)。其後我留意到上訴庭就外傭居留權案採取比較寬鬆的方法(包括考慮立法原意和實際社會情況)去解釋《基本法》，結果判政府得直。因此我建議律政司仔細研究判詞，看看可否就當年終審庭在莊豐源案上裁定內地孕婦在港出生的子女獲居港權的判決提出覆核(見《外傭居港問題未解》29.3.2012)。我相信這會是梁振英口中其他法律途徑之一。
7 B% J% F. @) J' Q8 K  \8 ~* i有人批評梁振英叫停明年雙非配額，認為他不尊重法治精神，因為私家醫院接收非本地孕婦產子並不違法。這說法值得商榷。政府有權決定哪類人士可以入境，所以不少國家，例如美國不會容許腹大便便的孕婦入境。但不少港人對人大釋法可能削弱香港的司法獨立有疑慮，卻是需要正視的事實。假如政府找到辦法要求終審庭更改或澄清莊豐源案的判決，令雙非孕婦在港出生的子女不能獲香港永久居民身份，這會是最完美的解決辦法。但這個途徑的風險是終審庭的決定不一定會如政府所願。假如政府在敗訴後才提出釋法，引起的爭議會更大。另一個可以考慮的辦法，是由政府提出新理據，要求終審庭自己提出釋法(像最近剛果案的做法)。5.39.217.77:8898' `0 a2 l% v& v$ U- j3 x
釋法難，不釋法可能更難。