京2月12日電/今年1月,湖南省漣源市13歲男孩用匕首殺害同班同學,引起社會關注。近年來,各地發生多起少年暴力案件,令“工讀學校”這個已逐漸淡出的名詞重回大眾視野。
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4 ^) C# E1 |+ J2 A公仔箱論壇 被寄予“矯治者”社會期望的同時,中國的工讀學校數量在半個世紀以來縮水過半。新京報記者近日探訪這一特殊“生態圈”時發現,目前工讀學校面臨招生難、教師待遇低、政策不完善等多重困境,北京有的工讀學校甚至已經幾年未招到一名學生。 ~* u- s [+ b2 M: y) N
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專家建議,工讀教育是預防和減少未成年人犯罪的重要方式,應從提出申請、受理申請、作出裁決三方面,完善學生就讀工讀學校的法律程序。
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逐漸淡出的名詞 8 j+ y) E% k6 u3 R
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在近年發生的少年暴力事件之前,“工讀學校”這一名詞事實上已淡出了很久。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# W$ ^8 |5 ~0 t3 \: H" `! K- h
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工讀學校,後改稱專門學校,是國家為有輕微違法犯罪行為的未成年人開設的特殊教育機構。被送到工讀學校的青少年中,多數犯有不良行為或犯罪行為。矯治這些行為,成為工讀學校的一個重要職能。 & t$ v! j$ C# x* Q4 E6 H
# }: [1 W9 ?& J; v8 c) n/ T 自上世紀50年代起,國內各地先後開展工讀教育,到1966年左右,全國工讀學校數量超過200所,工讀教育迎來高潮。
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上世紀80年代中期,以工讀教育為題材的電視劇《尋找回來的世界》熱播,工讀學校因該劇得到更廣泛的關注。劇中幾位工讀學校老師通過各種方式教育一群少年犯,帶他們尋回失去的世界,重新樹立起對社會和生活的信心。原作者柯岩就曾在北京市海淀寄讀學校體驗了兩年的輔導員生活,書中的四合院校舍、老教師群演等場景和情節均取材於此。 tvb now,tvbnow,bttvb# a4 O3 U1 r8 A. h( Q7 o3 _$ ]
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但在隨後的數十年,中國的工讀教育逐漸消聲。
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隨著改革開放後社會轉型,國內法治環境改善,以及公眾保護青少年權益的意識提升,人們開始質疑工讀學校招生的合法性以及工讀教育的公平性,也擔憂進入工讀學校會給青少年貼上“標簽”,社會上出現了“去工讀化”的聲音。 ! m. H$ O$ c, j4 `
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為改善工讀學校發展狀況,同時也為了保護學生聲譽,1994年5月,原國家教委決定工讀學校可以掛兩塊牌子,對內稱工讀學校,對外改為普通學校名稱。此外,對工讀學校學生不再稱呼“工讀生”,並且學生畢業後保留原校學籍。 / X1 r- _1 H U" f+ |+ s) m
0 G+ l' k5 C: u1 V, P 然而,工讀教育的特殊意義,令“去工讀化”無法徹底實現。 3 Q+ V+ b0 \3 v- G
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“15歲是未成年人不良及違法行為的高發年齡段,因此最重要的干預時間是15歲前,而特殊學校和特殊教育是最好的社會選擇。”在中國預防青少年犯罪研究會副會長李玫瑾看來,14歲以下的孩子出現違法行為,本身已經意味著父母的養育存在嚴重缺陷,應該將孩子送往工讀學校教育。 tvb now,tvbnow,bttvb8 y, J+ f# J1 D; d- ~+ x
$ v( c! F( W: q4 ` 中國司法大數據研究院在2017年12月公布的分析報告也表明,62.63%的未成年人犯罪被告人是初中生。與此同時,司法機關在處理未成年人犯罪案件時卻是力不從心。由於刑法規定刑事責任的起始年齡為14周歲,且只涉及“八種重罪”,如果14周歲以下的未成年人實施犯罪,由於其未到法定年齡,一般不進入刑事起訴和審判程序。 公仔箱論壇; a8 k/ _% p" _) p
0 I Z) B4 m7 g D4 V5.39.217.77:8898 李玫瑾表示,在此背景下,工讀學校對違法犯罪未成年人的特殊教育就尤為重要。有必要賦予工讀學校一定的強制力,在早期對違法犯罪的孩子進行矯治。
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( ]5 p+ ~7 L1 l2 W3 Q y( @' g$ x 肖建國對“工讀學校”的記憶始於童年。這位如今已在北京市海淀寄讀學校任教30年的校長,對這所學校最初的印象是一個個“冰冷的大鐵門”。因為害怕裡面“很厲害”的孩子,小時候每天放學回家,肖建國都會扶著校門外的南墻往回走。
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6 p& u: Y8 v) pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如今,令童年肖建國生畏的“大鐵門”和它背後的軍事化管理制度,依舊是當今工讀學校區別於一般學校的重要標記。 6 }& l l' B: o
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在工讀學校就讀4年,楊牧被沒收了5個手機。他就讀的朝陽區一所工讀學校採取全封閉的軍事化式管理,周一到周五學生吃住都在學校,周五晚上由家長接回家,下周一再送回學校。學生在校期間的作息也有嚴格規定——每天早晨6:20起床,7:00吃早飯,8:00上第一節課,11:40中午飯……晚上8:30到9:20洗漱熄燈睡覺。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% X' {% z! O4 j) g1 D
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這所學校校園裡時常有安保人員巡邏。將近100米的教學樓走廊入口和盡頭,及兩側樓梯對面的墻壁上,都分別安裝著1個攝像頭,無死角監控著走廊內的每個角落。
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1 m9 G' a' _( x$ U V4 I% k: \公仔箱論壇 接近中午12點,10餘名穿著藍色校服的學生排隊走出教學樓,來到學校食堂門口,“稍息,立正!一二三四!”喊完口號,學生陸續走進食堂就餐。 公仔箱論壇8 |# S- f% n% t1 G
) s7 q b4 }5 } ^' I7 pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 類似的軍事化作息管理也在海淀寄讀學校實行。整理內務、跑操、上課……從早上6:20學生起床,到晚上9:50熄燈,每個時間段學生做什麼事,都有嚴格的規定,時間規劃細化到分鐘。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" V$ ~8 \$ T- E4 O& S2 ~
- E* Y: u: |( b, d2 ztvb now,tvbnow,bttvb 學生稀少的學校 - _! m0 P* y" b8 ~ }% J3 r7 F! p
3 q! W1 W5 [+ K w x3 C5.39.217.77:8898 王鈺是北京市海淀寄讀學校學生會主席,正在學校開設的職高讀高三,即將畢業。來到這所學校前,他在海淀一所重點中學上初二,由於性格叛逆、打架鬧事、經常逃學,年級主任建議家長讓王玨到工讀學校就讀。王鈺的父母帶他來到海淀寄讀學校參觀。在了解學校的情況後,王鈺和父母同意轉校。
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+ Q' P4 S# Q. T! R" { 新京報記者了解到,目前工讀學校招生以自願為原則。據肖建國介紹,學生轉校需經過學生、家長和原校同意,並填寫入學信息表,由工讀學校和原校蓋章確認。
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這一招生方式,源於1999年出台的《預防未成年人犯罪法》。此前工讀學校招生只需經學校報公安局批准,或者公安局報教育部門批准,可以強制實行。這部法規將原先進入工讀學校的標準改為“在少年的家長(或監護人)同意的情況下,由少年的家長(或監護人)、或原學校提出申請,且須經教育行政部門批准”。也就是說,工讀學校招生不再具備強制力。
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“自願原則”之下,很多家長不願將孩子送入工讀學校。 ( u. B0 O3 g. x+ N0 ]
! q3 d ]0 F' rtvb now,tvbnow,bttvb 肖建國表示,不少家長覺得工讀學校名聲不好,孩子送進去以後會被社會“貼標簽”,即使孩子出現了違法行為,家長也不願意做此選擇。
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) N4 D6 [. V% K ~( @5.39.217.77:8898 過去50餘年間,國內工讀學校數量不斷減少。據中國青少年研究中心等單位統計,與1966年的200餘所學校相比,數量下降過半。 5.39.217.77:8898* v% }8 a2 {: L8 b8 r+ {2 r
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截至2017年年底,國內工讀學校有93所,北京現存6所工讀學校,且都存在招生難題。
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$ M+ Q' v3 K( d; c公仔箱論壇 北京市朝陽區一所工讀學校的老師稱,學校初中在讀學生不到20名,授課老師共有13名,師生數量比接近1比1。海淀寄讀學校是學生數量比較多的,初中加職高六個年級也僅有280名學生。最極端的例子出現在北京市門頭溝區,該區一所工讀學校已有幾年未招到一名學生。 5 g2 L0 h% P! Y$ a/ }
: H1 \! _0 y d. F8 K ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 招生難題在其他地區的工讀學校也很常見。中國青少年研究中心等單位抽樣調查的國內21所工讀學校中,多數學校的在讀學生不飽和,有兩所學校甚至沒有學生。
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( b% j( ^3 X4 qtvb now,tvbnow,bttvb 專職師資的缺口 |