5月13日電／目前，東北地區農民已進入春耕，“調結構”、減少玉米播種面積是今年東北農業生產的重要任務。 5.39.217.77:8898- e, t; e. w* q) x" B- _% j
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農業部信息中心信息分析處副處長徐偉平告訴財新記者，國家宣布取消玉米臨時收儲後，農民已經出現積極變化，開始思考市場要什麼。不過，由於具體改革方案出台滯後，不少農民已經買了玉米種子，從農業部種植意向調查來看，今年玉米種植面積的調減幅度不會很大，但可望出現12年來的首次減少。 5.39.217.77:8898: S" [8 z! Q0 t1 k# c) u# b6 k' w
6 c2 O# V' h- v% \公仔箱論壇 徐偉平是不久前農業部市場預警專家委員會發布的《中國農業展望報告（2016－2025）》中，玉米報告的主筆人。 公仔箱論壇1 v4 p$ r1 [$ z
+ Z) l" t- M- zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這份報告預測，2016年，玉米種植面積將同比下滑3.1%，降至3695萬公頃；產量則下滑4.2%至2.15億噸。產量下滑幅度超過面積的下滑幅度是因為，今年一些來不及調整種植結構的農民，會傾向於減少投入，降低損失。
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徐偉平在接受財新記者專訪時表示，玉米收儲改革正把農民推向市場。“過去，東北農民坐在炕頭上就把糧賣了”，而農民的種植行為很簡單——種產量高、水份能達到國標、臨儲願意收的玉米，不必考慮市場的品種、品質需求。但現在，這樣的做法行不通了。 5.39.217.77:8898; I5 N6 E9 |2 K9 z, ~ S
& ]/ a+ s+ W6 R( n$ zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 不過，由於玉米庫存太大，東北地區的調結構任務非常艱巨。種什麼，成為農民最仿徨的問題。“我們在調研中也了解到，農民希望政策早落定的呼籲非常強烈。農民說，什麼政策都行，但要早，讓他們可以提前有所準備。”徐偉平說。
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庫存壓頂
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5 c& C+ b) V' r: o% `% m% D4 n5 B. X公仔箱論壇 2008年起，中國開始在東北地區實施玉米臨時收儲。2012年以來，隨著玉米臨儲價格提高，臨儲收購量與年俱增，從2012／2013年度的3083萬噸，漲至2014／2015年度的8329萬噸。截至4月底，2015／2016年玉米臨時收儲結束，儘管國家已經將收購價格每斤調低0.12元至1元，但臨儲收購量創紀錄地突破1.2億噸。
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“這比整個東北地區的產量還要高。”徐偉平表示，這意味著一部分華北等地區的玉米流入了東北。她三月份做了一個估算，根據臨儲收購數量、東北農民賣糧數量測算，華北等地區流入東北的玉米大致在1500萬噸。
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而據有關官員此前透露，中國臨儲玉米的庫存總量已超過2.5億噸，遠超國內玉米一年的消費量。去庫存，是第一要務。 5.39.217.77:8898& r6 n# s: ?0 p/ X& [1 U( e) u4 b; x# |
* e5 ?5 U6 U n9 F9 C" u. w8 w 徐偉平說，龐大的玉米庫存怎麼出庫，給市場增加了不確定因素。她建議，臨儲玉米拍賣應該順應市場，根據當前市場調整價格，同時鼓勵扶持加工企業提高開工率消化庫存。徐偉平預計，如果玉米拍賣不順利，未來市場價格會企穩，局部地區的優質玉米價格會有所回升。
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補貼政策怎麼改？
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O; ^- T; V" m4 Q4 P" O7 g5.39.217.77:8898 目前，中央和有關部門雖已明確價補分離的改革基本思路，但補貼金額和補貼方式遲遲未公布，具體補貼方案未能如期在春耕前出台。 公仔箱論壇2 \6 o! C' d' V E ]! M. ?
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徐偉平告訴財新記者，一些因素導致了今年東北的玉米播種面積不會大幅縮減。一是，很多農民春節前就買了玉米種子，有的大戶甚至已經花了十幾萬購買種子，只能種玉米了；二是有的地方由於連續種植玉米，施播的農藥，其地力不適合馬上種植別的作物。也就是說，有一大批增量玉米還要進入市場，今年秋收可能會出現賣糧難情況。不過，國家有關部門此前明確，為應對出現大範圍賣糧難風險，國家仍將安排符合條件的企業入市收購。
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徐偉平認為，最近兩三年，將是玉米種植結構調整的過渡期。未來10年，玉米種植結構調整將取得明顯成效，供需形勢從過剩逐步過渡到平衡偏緊，上下游產業實現均衡發展。 ) }3 q5 s! K4 ]- I2 }7 s- q; s
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而農民已經出現一些積極行為，主動適應市場。“政府不收了，農民自己就會打算。”徐偉平說。比如，一些農民開始種植青儲玉米以及甜玉米、糯玉米、白玉米等專用玉米，黑龍江一些農民開始考慮重新種植大豆，並且向種植優質、專用、高蛋白大豆方向發展。
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! O- M7 u6 H( p0 z5.39.217.77:8898 與此同時，農業生產經營方式也在調整。徐偉平在東北調研了解到，由於玉米收益下降，一些租地大戶要求降租金或退租，部分通過協商得到了解決。相比於租地模式，農民帶地入股組成土地股份合作社，使租金內化的模式，展現了更多消化市場波動的能力，有的合作社正擇機擴大規模。徐偉平判斷，這一輪市場波動後，土地可能會更多向股份合作社集中。
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3 w. |% U, \6 Q/ _- a1 t) ^6 a4 D 對於補貼制度怎麼改？許多專家和業內人士都提出了自己的建議。徐偉平認為，應該讓補貼和品種脫鈎，設立生產者綜合補貼。“既然要調整結構，就應該讓生產者根據市場需求自己決定種什麼”。這樣做的話，補貼政策的執行成本也比較低。她認為，作為政策引導，可以分地區設置補貼，例如一些主糧的優勢產區是確定的，就可以在這些地區加大補貼力度。鼓勵主糧生產，保障糧食供給。 |
發表於 2016-5-14 08:56 AM
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