珠三角特大鎮將逐步升格為“鎮級市”

5月17日電／昨日，廣東省政協人口資源環境委員會就“完善城鄉規劃建設管理機制，優化廣東省國土空間開發格局”召開座談會，省發改委、省住建廳、省國土廳等有關部門負責人作情況介紹。據省住建廳有關負責人透露，珠三角有條件的中心鎮或特大鎮將逐步升格為“縣級市（鎮級市）”，賦予城市的管理權限和發展條件。 tvb now,tvbnow,bttvb- @* k8 I) h) g4 b/ b) P* [/ Z0 U. K6 v! b

　　研究遷建湛江機場
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　　南方都市報報道，在介紹全省城鎮體系概況及未來設想時，廣東省住房和城鄉建設廳總規劃師李永潔表示，廣東省將加快構建“全球城市－區域性中心城市－地區性中心城市－縣級市（鎮級市）”的金字塔形城鎮體系。

　　其中，廣州、深圳（聯合香港）和珠海（聯合澳門）要打造或者提升全球城市職能。汕頭、湛江、韶關要強化區域性中心城市的地位和作用，建成輻射省內外的“門戶”城市。其他地級市要加快推進中心城區擴容提質，建成發揮輻射帶動作用的區域性中心城市。公仔箱論壇" f7 V& p t" U7 {% g

　　李永潔透露，粵東西北地區具有發展潛力的縣和珠三角有條件的中心鎮或特大鎮要逐步升格為“縣級市（鎮級市）”，賦予城市的管理權限和發展條件，提升集聚能力和輻射帶動功能，帶動廣大農村發展。

　　為了加快推進中心城區擴容提質，廣東還將拓展揭陽潮汕機場航線，研究遷建湛江機場，啟動韶關機場改擴建工作。

　　五年使湛江汕頭中心城區人口超200萬

　　李永潔稱，目前省住建廳正在組織開展《關於加快推進粵東西北地級市中心城區擴容提質的實施意見》制定工作，提出用5年左右時間，大幅度提高粵東西北地級市中心城區的人口和產業集聚度。

　　中心城區總體發展目標提出，將實現中心城區人口占全市比重超過35%，具體而言，湛江、汕頭市超過200萬人，潮州、韶關、茂名市達到150萬人左右，揭陽、清遠達到130萬人左右，梅州、河源、陽江、汕尾、雲浮5市達到100萬人左右。打造城市人口700萬左右的粵東城市群。 tvb now,tvbnow,bttvb5 O" H8 z0 Q5 K$ n) A9 E+ [- b

釋義
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　　“鎮級市”成為熱詞始於2010年2月。時任溫州市委書記邵占維在強鎮黨委書記座談會上提出，要“把樂清市柳市鎮、瑞安市塘下鎮、永嘉縣甌北鎮、平陽縣鰲江鎮、蒼南縣龍港鎮這5個試點強鎮建設成為鎮級市”。“鎮級市”這一新概念瞬時引爆輿論。 , \7 i* J2 H$ ~

　　期待“鎮級市”到來的不只是溫州。去年年底，浙江宣布在首批入選的27個實力強、人口多、城區面積大的中心鎮開展小城市培育試點，並爭取國家在浙江率先開展撤鎮設市試點，將條件具備的鎮升格為小城市。此外，江蘇、山東、湖北、安徽等省份已經或計劃開展鎮級市或強鎮擴權。 : N) M) }# K4 v$ B: }

　　其實，很多強鎮的領導在受訪時表示，這個“市”不是行政級別的改變，而是以鎮的屬級建設小型城市。“鎮級市”不過是強鎮擴權的城市化表達，它的確會被賦予一些市級管理權限，但並非從行政層級上撤鎮建市，它所要解決的是強鎮“人大衣小”的問題。 5.39.217.77:88980 V! @* n5 F3 w! D

　　比如2009年，佛山就出台《佛山市簡政強鎮事權改革試點指導意見》，獅山、容桂兩鎮獲縣級管理權限，其主要領導按副縣處級配置。其時，容桂工業總產值已經接近1000億，GDP已經超過200億，一個小小科級單位的經濟總量已經超過了欠發達地區一些地級市的經濟總量。而配給這些強鎮的只是鎮一級的行政資源，權力小，責任重，難以適應經濟社會發展需要。像獅山、容桂這樣的強鎮在珠三角並不少，它們都希望被賦予城市的管理權限和發展條件，從而提升集聚能力和輻射帶動功能，帶動廣大農村發展，這也是“鎮級市”呼之欲出的根本原因。! v5 Z1 w& v+ c" F3 V
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