對於立法會
4 ~( }& [2 |5 V e4 v3 Mtvb now,tvbnow,bttvb2012年的組成，政府建議增加區議會公仔箱論壇 k# B: q5 _" v3 X# C! P
功能界別議席至6席，由民選區議員互選產生。政府認為民選區議員經300多萬選民選舉產生，選民基礎廣减，所以由他們互選區會功能議席能「增強功能界別選舉的民主成分」。這說法成立嗎？
/ O4 Q8 w3 k; }0 [7 m: a; f公仔箱論壇
A. B7 G$ S' D2 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 L' X3 |8 N- p; T- S5 ^1 J
首先，民主選舉的定義是平等的投票權和參選權。從這角度看，「區會方案」跟傳統功能組別選舉沒有分別——都是選民基礎狹小而參選資格高度篩選的小圈子選舉。「區會方案」的投票權和參選權只限於幾百名民選區議員，數百萬香港選民並不享有這兩權利。即使參選權擴至非區議員，普羅選民如無權投票由誰出任區會功能組別議員，就談不上增強功能組別選舉的民主成分。
f2 C7 ?4 {) FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ^6 a# N# k+ n; }6 X
公仔箱論壇: [- x4 p$ C& y& w6 [+ L- _( e
公仔箱論壇0 G9 r; z( t# }
區議員間選 無助民主問責TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 [" K, V" j5 L, Z0 i% H* Z0 Z, M
. q5 K' I5 Y! c
或有論者說，由民選區議員出任區會功能組別議員，他們應會較問責。這需要商榷。投票權是民主政制的重要控制機制（control mechanism），促使議員以選民的利益為依歸，否則競選連任時，將有被趕離議會的風險。然而，在區會功能組別選舉中，這問責的誘因並不存在。控制區會功能組別議員議會命運的，只是幾百區議員同僚，一般選民不能決定他們的去留，因此他們將無可避免地傾斜於同僚的要求多於回應選民的訴求。# m: K' C& _3 |' N
?/ ?1 N" ?; z6 ]$ Q
( Z# L! i5 H7 C6 L) KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。論者可能反駁，對於不稱職的區會功能組別議員，只要相關區會的選民不讓其連任，那她不就喪失被互選為立法議員的機會嗎？那不就能令她向選民問責嗎？這說法沒有解決區會功能組別議員向廣大選民問責的問題。區會功能組別議員是立法會議員，處理全港性事務。立法會直選議員面對的是數十萬計選民，但每個區會的選民只是一萬幾千至二萬之數。如果區會功能組別議員表現不佳，但有權決定其去留的只是幾百區議員同僚和一個區會選區的選民，這其實與傳統功能界別小圈子選舉無異。
- K, t! r. M& H, ]! u4 L$ p5.39.217.77:88985.39.217.77:88982 i; s. c' q- w
" l6 g9 q- Z' p' L7 r& D E `7 I5.39.217.77:8898論者可能再反駁，選民大可指示區議員投票給指定的區會功能組別選舉候選人。只要區議員想連任，就有誘因跟從選民的「投票指示」。這樣，選民即使沒有選票在手，也可間接令區會功能組別議員回應自己的訴求。然而，這誘因未必如想像般強烈。
& p6 A1 J. ?# v' N! v$ f: h5 Q6 M% H0 T, M
首先，一個區會選區內的選民，對區會功能界別候選人的評價多會不盡相同，除非他們對候選人的期望和評價有明顯共識，他們的「投票指示」將會是多樣、不明確而容許不同詮釋的。其次，區會的首要功能是地區事務，不是選舉立法會議員。選民應不會單以區議員在互選立法會代表中的投票意向評價他們。因此，區議員在互選區會功能代表中的投票意向將有很高的自主性。選民透過「投票指示」從而間接控制區會功能組別議員的想法，只會是一個「遙遠的希望」。這希望更可能因為區會功能組別選舉的「小圈子」性質而成為「奢望」。政治哲學大家穆爾（J. S. Mill）對小圈子選舉有如此批評：它無可避免會為密謀操控及各種形式的賄賂提供最大方便（the comparatively small number of persons in whose hands....the election of a member of Parliament would reside, could not but afford great additional facilities to intrigue, and to every form of corruption....）。
$ B" G6 Y* g2 k) j4 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb0 c8 a) o6 @- a& U+ i! q
' R; @5 ~' h/ g4 S7 Otvb now,tvbnow,bttvb
8 B+ Z- w. K/ U) ~: x! [5.39.217.77:8898民主倚靠制度的建立
4 Z2 i% o( l0 X' w! W" o# i0 t7 f6 F, p c! h# `% z. H
民主並不倚靠希望。民主倚靠建立制度——透過有效機制確保政府以人民利益為依歸。投票權和參選權是民主政體中兩個最重要的機制。一個大部分選民既無投票權，亦無參選權的選舉，不可能稱作民主。辯說區議員由300多萬選民選舉產生，因此區會功能議席能增加立法會的民主成分是不成立的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 s+ M K8 L* x N& Q
公仔箱論壇0 K: ], m' Y1 `, D `
/ ~* h+ P { p0 r5 z特區政府拒絕開始取締功能組別，反而建議再增加功能議席，又聲稱「區會方案」是民主進步的，這真是跟香港人開玩笑。1985年當立法局首次引入選舉，其中10席就是由區議員選出，這方法在1991年立法局引入直選時廢除。其後，由直選區議員組成選舉委員會! {' P8 @5 ]2 ]8 o
推選立法局議員只曾在彭定康1995年政改' R: q3 I( j7 q2 G- e
方案中引入過。若說「區議會方案」是進步的，它無疑是帶領港人往「過去」邁進！
3 ]) w" F& I8 _% h6 o
2 j( R A/ B* X; b' W+ Xtvb now,tvbnow,bttvb
4 T: _5 B1 R5 }: \; A公仔箱論壇3 W4 l- d! Z4 _2 @$ E
作者曾任教大學政治系
) Y) P j1 F, q( { I- t! m; Dtvb now,tvbnow,bttvb
0 c6 V( S$ Y% f, m
+ Y7 z* n) V4 s s D2 H) u公仔箱論壇 |
發表於 2010-4-30 07:33 AM
| 