對於立法會
! [; ?2 @- Q+ d1 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2012年的組成，政府建議增加區議會, x z: e1 m2 M4 M* N Z
功能界別議席至6席，由民選區議員互選產生。政府認為民選區議員經300多萬選民選舉產生，選民基礎廣减，所以由他們互選區會功能議席能「增強功能界別選舉的民主成分」。這說法成立嗎？5.39.217.77:8898& @: Z2 g& J0 }, B
5.39.217.77:88985 C1 e1 i4 r/ \1 Q# g* i, p
$ i5 o3 O) }% r( {+ Ptvb now,tvbnow,bttvb首先，民主選舉的定義是平等的投票權和參選權。從這角度看，「區會方案」跟傳統功能組別選舉沒有分別——都是選民基礎狹小而參選資格高度篩選的小圈子選舉。「區會方案」的投票權和參選權只限於幾百名民選區議員，數百萬香港選民並不享有這兩權利。即使參選權擴至非區議員，普羅選民如無權投票由誰出任區會功能組別議員，就談不上增強功能組別選舉的民主成分。tvb now,tvbnow,bttvb7 k- K i) T' ~8 w( o8 C
tvb now,tvbnow,bttvb" I$ J# p; x0 n
; [6 O4 \- Z( ]3 p5 g% n公仔箱論壇
6 Y! b2 y7 M ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。區議員間選 無助民主問責
3 x; ]8 D! a* C' ]& U6 _5.39.217.77:88985.39.217.77:8898# {! E# K2 p T8 X0 [$ z8 I
或有論者說，由民選區議員出任區會功能組別議員，他們應會較問責。這需要商榷。投票權是民主政制的重要控制機制（control mechanism），促使議員以選民的利益為依歸，否則競選連任時，將有被趕離議會的風險。然而，在區會功能組別選舉中，這問責的誘因並不存在。控制區會功能組別議員議會命運的，只是幾百區議員同僚，一般選民不能決定他們的去留，因此他們將無可避免地傾斜於同僚的要求多於回應選民的訴求。
" d. R; X' L+ t Vtvb now,tvbnow,bttvb2 S n6 b+ T( }: D, r
+ m, j5 I8 |. {! x$ |: M
論者可能反駁，對於不稱職的區會功能組別議員，只要相關區會的選民不讓其連任，那她不就喪失被互選為立法議員的機會嗎？那不就能令她向選民問責嗎？這說法沒有解決區會功能組別議員向廣大選民問責的問題。區會功能組別議員是立法會議員，處理全港性事務。立法會直選議員面對的是數十萬計選民，但每個區會的選民只是一萬幾千至二萬之數。如果區會功能組別議員表現不佳，但有權決定其去留的只是幾百區議員同僚和一個區會選區的選民，這其實與傳統功能界別小圈子選舉無異。
# G7 N6 Q" X. J K1 T, X5.39.217.77:8898公仔箱論壇 q5 |' L6 A+ k$ H: B
tvb now,tvbnow,bttvb7 F& b7 R, f7 z. p
論者可能再反駁，選民大可指示區議員投票給指定的區會功能組別選舉候選人。只要區議員想連任，就有誘因跟從選民的「投票指示」。這樣，選民即使沒有選票在手，也可間接令區會功能組別議員回應自己的訴求。然而，這誘因未必如想像般強烈。
, y7 j& d/ @# B7 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" D$ R% x% P: {& v5 e1 R7 ?% [+ w5.39.217.77:8898首先，一個區會選區內的選民，對區會功能界別候選人的評價多會不盡相同，除非他們對候選人的期望和評價有明顯共識，他們的「投票指示」將會是多樣、不明確而容許不同詮釋的。其次，區會的首要功能是地區事務，不是選舉立法會議員。選民應不會單以區議員在互選立法會代表中的投票意向評價他們。因此，區議員在互選區會功能代表中的投票意向將有很高的自主性。選民透過「投票指示」從而間接控制區會功能組別議員的想法，只會是一個「遙遠的希望」。這希望更可能因為區會功能組別選舉的「小圈子」性質而成為「奢望」。政治哲學大家穆爾（J. S. Mill）對小圈子選舉有如此批評：它無可避免會為密謀操控及各種形式的賄賂提供最大方便（the comparatively small number of persons in whose hands....the election of a member of Parliament would reside, could not but afford great additional facilities to intrigue, and to every form of corruption....）。公仔箱論壇8 U: c" T! w: r, [* k( g" Q
tvb now,tvbnow,bttvb1 [( R+ d" _$ G [2 x
; X: M4 }) e/ T) @, ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# Q- Q, D/ q* _' F. `
民主倚靠制度的建立! V" X3 ]/ L" W6 i( T2 F8 l( g
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 h1 Y* q/ O7 ^* p) t) _, x+ `4 I
民主並不倚靠希望。民主倚靠建立制度——透過有效機制確保政府以人民利益為依歸。投票權和參選權是民主政體中兩個最重要的機制。一個大部分選民既無投票權，亦無參選權的選舉，不可能稱作民主。辯說區議員由300多萬選民選舉產生，因此區會功能議席能增加立法會的民主成分是不成立的。
! A; ?: m @# i5.39.217.77:8898 {. H N, U; m- `3 X z
, f% U$ Z/ z: y% {0 z/ ~特區政府拒絕開始取締功能組別，反而建議再增加功能議席，又聲稱「區會方案」是民主進步的，這真是跟香港人開玩笑。1985年當立法局首次引入選舉，其中10席就是由區議員選出，這方法在1991年立法局引入直選時廢除。其後，由直選區議員組成選舉委員會
6 f2 N. [5 _8 \$ E7 l. f推選立法局議員只曾在彭定康1995年政改tvb now,tvbnow,bttvb- a( S. \ E, J/ M; ~7 x& F5 D# X! n
方案中引入過。若說「區議會方案」是進步的，它無疑是帶領港人往「過去」邁進！tvb now,tvbnow,bttvb6 Q% B: k% f( {0 M6 b1 i
4 I& U3 x4 m6 ^& k2 t' j
0 i7 j" Y: P% F9 ~7 c8 A: B5.39.217.77:8898 F# z* @$ a2 X+ x! @2 B/ ?, [
作者曾任教大學政治系
# q j v& ?& r+ e
0 `* @: I A* K5 y6 Y* S u0 K. p) e' n5.39.217.77:8898
8 g' g; L! j3 t$ }$ l9 Y/ m [# PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |
發表於 2010-4-30 07:33 AM
| 