一個「公投」掀出四個煩惱／文﹕李先知

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一個「5區請辭、變相公投公仔箱論壇8 j" o# D  p6 r" f/ \/ |/ P. A
」令特區政府突然要面對四大煩惱。近日，官場中人聚首時，話題都離不開——「立法會
補選之日，你去唔去投票？」。這一切都是源於曾特首日前接受《南華早報》專訪時，說出一句「考慮是否投票」，就如揭開了潘朵拉盒子，令曾班子中人不斷被傳媒追問﹕究竟會否去投票；估計到了投票當日，傳媒鎂光燈更會盯每一個高官。

有官員私下承認，這個問題真的令他們陷入「兩邊不是人」的困局﹕投票的話，即使是投白票，都會谷高投票率，這明顯背離了親北京陣營近期大力主張建制派人士要以「三不」（不參選、不參與、投票）來冷待是次補選的基本路線，目標是要降低補選的投票率；然而，不去投，又可能被泛民攻擊「做壞榜樣」，更嚴重者會指控高官向公務員
施壓，違反選舉法例。
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因此，有官員私下笑言，投票當日可能要入票站「做騷」，入到票站，離開傳媒的監察範圍後，大可不投票。然後，「打個白鴿轉」便出來，令人以為他們投了票，但卻不會抬高投票率，因為廢票是不會算進投票率的。這樣一來，既符合了「三不」要壓低投票率的目標，又不會授人話柄，說官員不鼓勵選民盡公民責任。不過，這條「絕橋」風險亦較高，一旦被票站人員看到官員沒有投票，然後向傳媒通風報信，到時又會掀出不誠實投票的政治風波！5.39.217.77:88980 u5 L; B& R. X, e- o/ h$ }

高官當然煩惱，但政制及內地事務局就煩上加煩，因今次「公投」引發出另外兩大政治難題。第一，究竟政府應否修例阻止議員因政治原因辭職，然後再參選？專業會議梁美芬已就此提出私人草案，但因為草案涉及政治體制，估計獲主席曾鈺成同意提交立法會的機會甚低，因此眾人的目光還是返回政府身上，究竟政府會否接來做，還是不做？

政壇透風謂，政府刻下仍傾向「息事寧人」，因為即使政府願意修例，但在不牴觸人權法的限制下，政府可做的修訂其實不多，而且即使做了，也阻止不了某議員辭職後，派出同一黨派的其他人參選，後者同樣可以製造出「變相公投」的效果。換言之，修例很大可能也無補於事，反而會惹起泛民的大肆攻擊。不過，官員指出，面對份屬「自己友」的建制派連環施壓，政府恐怕最終也要交代清楚政府對此事的立場。
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然而，有分析指，政府是有一條甩身的好橋，因官員可以苦口婆心說，由於「阻止辭職後參選」的問題複雜敏感，故需要作詳細諮詢後再作決定。研究又研究，諮詢又諮詢，做完5區補職後，便要就政改
方案表決，拖呀拖，現屆政府也差不多落任了。

政制及內地事務局目前正面對的第二個難題，就是究竟什麼時候才應把政府屬意的政改方案提交立法會審議和表決？單純從程序所需要的時間角度考慮，政改方案最遲也要在今年立法會7月中休會前提出，才夠時間在2012年選舉前完成人大常委會規定了修改基本法公仔箱論壇7 M! d  \7 I% O1 n9 E$ \" M
下選舉安排的「5個程序」，和在2011年內完成選舉安排的本地立法工作。5.39.217.77:8898" f  S5 b, v9 C# ?) t' w' v

儘管時間緊迫，官場耳語謂，政府要「擇好日」才敢拋出方案。當中的最大考慮是要避開5區補選，否則方案隨時變成候選人攻擊政府、谷高投票率的政治炸彈。換言之，方案只能在五月下旬補選結束後、至七月中立法會休會前提出。

高官最後的一個煩惱，就是要預設立法會表決政改方案之日，立法會門外勢必會重演高鐵, @; N; u4 M, J) R
撥款一役，上千「80後」包圍立會，阻止他們不喜歡的議員與官員離開的場面。官場中人正擔心這類場面其實會早在下月立法會通過預算案時便出現，接，年中的政改方案、年底或明年出籠的最低工資立法登場時，也會是「議會被圍」的高危日。- \2 E5 F& S" _# U0 A+ L- W( @
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