劉銳紹﹕十七屆四中全會與中共接班問題

中共十七屆四中全會閉幕，公布中沒有像外界預期那樣，習近平增補為中共中央軍事委員會副主席。這個焦點蓋過了中共強調的「黨的建設」內容，外界因而又起其他猜測，例如「中共內鬥」之類。因此，不妨冷靜和客觀地分析為什麼習近平沒有「上位」吧。
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其實，習近平將在四中全會獲增補為中央軍委會副主席，只是外界在會前的猜測和預期，而且憑藉的理由只有一點，就是胡錦濤也是在十六屆四中全會上獲增補為中央軍委副主席的。因此，「沿習此例」，習近平理應在十七屆四中全會上進入中央軍委，踏上接班的另一步。

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中共接班沒固定模式
但只要細心一看，所謂「沿習此例」，只是在胡錦濤接班時出現過一次。那麼，怎可以憑藉一次事例就成為「慣例」呢？外界的傳聞只是其中一個可能，或者是試探中共內情的動作而已。+ h S! p; r! x! }; X' C! `
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此外，中共由第一代到第四代的接班工作，也沒有固定的模式。鄧小平接毛澤東的班，先經過與「四人幫」的惡鬥，再經過與華國鋒的比併；江澤民接鄧小平的班，是鄧小平在斬掉胡耀邦和趙紫陽之後，無可奈何地匆匆定案的；胡錦濤接江澤民的班，更是因為鄧小平「隔代欽點」，在胡錦濤沒有大錯的情况下，江澤民也無話可說。所以，到底什麼才是中共接班的「慣例」，根本無從說起。
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到了今天，中共黨內已沒有像毛、鄧那樣的政治強人了。江澤民雖然「老驥伏櫪，志在千里」，但卻不能像當年那樣老人干政，而胡錦濤更沒有老一輩那種「一錘定音」的政治本錢和能力。所以，新的接班人必須得到高層內部的高度共識，還要有一定的凝聚能力，以及有說服力的政績，爭取大部分中央領導層的支持，才能順利上位。
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若以此標準要求今天的習近平，可見暫時他的條件並未成熟。他自「十七大」進入中央領導核心之後，主要負責的是黨務工作，在書記處中排名最高。不過，正因為黨務難以有大刀闊斧的成績，既不能進行真正的政治改革，也無法搞好反貪防貪的工作，所以習近平也較難向外顯示他的實力。本來，去年北京奧運時，他被委任為最高負責的政治領導，是一個表演的機會。不過，奧運雖然成功，但主要不是他個人的成績。而他分管的港澳事務，也沒有什麼突出的成績。所以，他還需要一些時間，才能在黨內高層取得更大的認同。

從另一個角度看，北京高層沒有在四中全會增補習近平為中央軍事副主席，也有明智的行動。試想，如果在目前還未成熟的條件下強行增補習近平為軍委副主席，只會增加日後競爭的激烈程度，對黨內高層的穩定也沒有好處，倒不如再等一些時候，待習近平或其他有可能接班的人選進一步拿出成績再說。
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况且，習近平這次未能增補上位，不等如他沒有機會了。日後在中央軍委會的會議上，或在五中全會上，他還是有機會獲得增補的。因此，不能因為他這次沒有獲得增補，就得出「內部鬥爭激烈」、「團派阻止太子黨上位」之類的推測。' h3 J# y9 f, m/ U3 f
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歸根結柢，這些傳聞與中國政治不透明有莫大關係。中共必須盡早找出一套合理和公開的接班制度，不能再像過去那樣，憑現任最高領導人的權威，欽點或扶持接班人。這種人治色彩濃厚的權力遊戲，已不適應當今的民主潮流，也不符合中共自稱的「黨內民主」了。四中全會的另一個焦點，是「黨的建設」，主要內容是反貪防腐。其後，中紀委更強調一些措施，例如加強對幹部配偶和子女出國的管理，防止利用「跨國家庭」、「假離婚」等方法把貪污的錢財送走。此外，還會把住房、投資、配偶和子女就業的情况列為需上報的內容。這些措施反映了中共高層也意識到今天貪污成風，已到了盤根錯節的地步。

反貪沒預期效果原因有三公仔箱論壇) {+ _) `9 O0 T+ Y1 c# v
可是，不知是有意還是無心，這些措施還有很多漏洞。隨便舉一例，這些措施只監督幹部和配偶和子女，沒有談到他們的兄弟姐妹，而陳良宇、于幼軍等個案，就涉及他們的兄弟。這個明顯的「神仙洞」，為什麼不設法堵塞呢？

其實，反貪措施已提了很多，也提了多時，但一直沒有預期效果。究其原因，主要有三：. k& B. ~; v& D- Z6 e
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（一）中共高層沒有以身作則，由上而下地帶頭執行上述措施，這樣就難以要求各級黨員和官員潔身自愛，服從反貪的政策了。久而久之，下級的貪污結成一張一張的利益網，頂住中央政策，反過來制約了上級的打擊力度。如果有一天，政治局常委們主動把他們及其家人的財產、業務等資料公開，那就說明廉政工作有希望了。( b# f, `: ?/ B' r

（二）中共一直不願意把黨和政府的工作置於人民的公開監督之下。他們擔心這樣會令到民間壓力壯大，對執政者不利。所以，他們只靠「自我完善」、「黨內監督」，但沒有公眾監督，即失去最基本的改革動力，於是污垢愈積愈厚。如今，中共高層要反貪也難，基層的反彈、互相保護和僥倖心理已十分嚴重。

（三）中共處理貪污腐敗的案件，一貫採取「先黨紀，後國法」的處理方法。遇到有黨員幹部涉案，先由黨的紀檢部門調查，定調，研究其影響多大，才考慮如何交由法院處理。愈是重大的案件，愈是這樣黑箱作業。涉案者在出事之後，首先到處找關係說情，暗中角力，內部衡量案情的嚴重性，才決定如何公開處理。在陳希同、陳良宇等典型案例中，這些痕迹都非常明顯。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* A; t. s0 R- C6 J( I7 v
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試問，司法不獨立，監督不公開，民眾不知情，那又怎能形成真正的反貪力量呢？難怪內地很多官員看過四中全會的公布後，都鬆了一口氣，因為他們沒有感受到高層反貪防腐的決心。

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