邵宗海﹕處理風災馬英九難辭其咎

這次台灣風災，當地媒體尖銳提出：馬英九是第一個要被指摘的政治人物或政府機構。
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馬英九被災民或多數民眾指摘的錯失，大致上歸納媒體的報道可分成下列幾項：

1、馬英九對救災重大事件反應有點遲鈍。首先身為三軍統帥，卻不知透過憲法所賦予的職權可立即動員國軍官兵救災，以致錯失可提早拯救災民生命的拦金時間；其次是作為領導人，居然對於外援的協助，任由外交部門擅自作主給予回絕。! X* ]; i( f' B$ ?

2、馬英九的領導統御能力受到質疑。整個救災體制運作凌亂，中央與地方的步調不同，固是相互的溝通信息完全失靈所致，但是馬英九刻意在救災最初時刻只堅守在二線，讓行政院團隊走上前線，導致外間看救災的領導層面竟然沒能「有效整合」，當然這筆帳就算到馬英九的頭上。
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3、馬英九對災民訴求的反應不夠人性體會。他每到災區勘察，遇見災民的嗆聲或抱怨時，如有一番解釋外界都能理解。但是有些災民只是內心的感觸而發，僅僅希望馬能夠順受理解，他卻沒有因而應勢回答。譬如說有災民哭覑告馬：他的父親在這次風災中喪生了，馬卻無厘頭的回應說「我父親也死了」。又譬如說，有人責問為什麼選舉時都可以見到他來求票，但颱風災後卻沒有見到他與災民共渡，馬在第一時間的回答是：「你現在不是看到了我？」這些回答的內容與神情，經過電子媒體的不斷轉播，遂讓更多未在現場的民眾產生更悤烈的反感。

當然，這樣的做法與反應，如從馬英九的堅持與個性的角度上去分析，就會很清楚他為什麼會在這次風災中有如此離譜的表現：5.39.217.77:88987 c- a& ~4 ]' Y) M3 P: r

首先，是他把自己對憲法上的定位，以及對總統與行政院長的權責分際，很固執的堅守在平常期間的運作，而忽略了在颱風導致重大災情之際，政府需要有非常調正的措施。譬如說，馬英九一直不肯發布「緊急命令」，始終堅持行政院走上第一線、而非總統，就是一個例子。

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國民黨將付出代價5.39.217.77:8898* }" b3 `% p  L7 Z5 h+ T
其次，是他刻意不願導致外界覺得他有擴權的傾向，結果作為在憲法上可以「三軍統帥」身分去指揮國軍部隊出勤救災一事，要隔多天後經外界的提醒，才驚覺應該可以馬上勤員。其實這樣的刻意壓抑，也表現在馬不願立即發布在憲法上可以賦權給他的「緊急命令權」，多少顯示出他太有法律人的拘謹個性。
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最後，是他缺乏一般人情的反應，以致無法釐清在見災民與選民時要有一定程度的區隔。馬英九雖然稱不上是出生在一個權貴的家庭，但是作為獨子，在他成長的過程裏受到寵愛與呵護還是在所難免。看他的求學過程與公職生涯，馬英九幾乎可以用「一路平順」來形容。這樣的歷練，在平常期間還較容易應付，但一旦面臨重大災難事件，恐怕就會窮於應對。5.39.217.77:88981 B! ^' }4 k8 c2 f) [
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目前除了媒體罕見的批判之外，網路上已經出現大約超過75%的網民，要求馬英九下台負責的聲音。很難想像一個以清廉自豪，一年前才贏得近六成選民支持當選為領導人的馬英九，現正面臨從政以來最艱困的一次挑戰。也許風災過後，馬英九的壓力會稍許減輕，但緊接而來的縣市長選舉以及2012年大選，馬英九與他領導的國民黨還是將付出代價。

作者是台灣中國文化大學中山與中國大陸研究所教授兼所長

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