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新聞特寫:中國鐵道部的改革歷程
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+ `. z( M' @* r% e9 J: s& Z. gtvb now,tvbnow,bttvb更新時間 2013年3月10日, 格林尼治標準時間09:13
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鐵道部此前歷次改革均以失敗告終! L7 Y, S9 Z) o- O5 V9 M
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' C( ~" B: b* ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在周日(3月10日)中國12屆人大會議上宣佈的最新一輪國務院機構改革方案中,最受矚目的是有60多年歷史的鐵道部將被裁撤。. m" H9 [# r( L- R
根據有關方案,鐵道部被裁撤將被併入交通運輸部。同時,宣佈組建國家鐵路局,負責鐵道部其他行政職責,由交通運輸部管理。另外,成立中國鐵路總公司,承擔鐵道部原有的企業職責。: }4 `/ }6 d  j# }. @* \1 I2 G

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其實,這已是自從鐵道部1949年首次成立以來,第二次面對被裁撤的命運了。1970年7月,鐵道部與當時的郵電部及交通部合併,組成交通部。但到了1973年7月,又重新恢復了郵電部,而到了1975年1月,鐵道部與交通部分家而再次成為一個獨立部門。
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! {: u  c$ [  _1 I3 W1984年1月,解放軍鐵道兵部隊集體轉業併入鐵道部,鐵道兵各師也分別改稱為鐵道部更工程局,進一步壯大了鐵道部的實力。
6 `; |$ V: A- X! [  w. ^**無疾而終的3次改革*5.39.217.77:8898& S4 q, c9 M+ f7 _4 A$ k9 C
隨著中國逐步推行經濟改革開放政策,鐵道部也進行了一系列的體制改革。1986年,鐵道部推出實行一包五年投入產出,以路建路和以路養路的全路經濟責任承包制,並同時將鐵道部的財務、勞資、人事等權力直接下放到各地路局,當時又被稱為「大包幹」改革。但由於當時接連發生嚴重的鐵路安全事故,時任鐵道部長的丁關根被迫引咎辭職,有關改革也嘎然而止。$ q+ ^. u" W) {0 Q% `. {6 Q) H
1999年,鐵道部在當時的部長傅志寰的大力支持下,又提出了以「網運分離」為主題的第二次改革方案,但有關方案經過多次修改後仍未獲得國務院批准,傅志寰又委托國務院發展研究中心進行研究,但新的研究方案也沒有得到首肯,直到後來傅志寰卸任由劉志軍接任後,這次改革方案又胎死腹中。
& o$ B& J% x" b. e% N, `; s+ I+ XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2008年3月,11屆人大會議決定成立新的交通運輸部。當時也有人建議,把鐵道部歸入新設的交通運輸部,以減少機構的重疊設置。但是,有關建議未獲採納,當時的鐵道部副部長陸東福曾經解釋說,「鐵路對中國有著包括國土開發、國防建設、維護國家民族統一的作用;而保留鐵道部,則是從國家戰略的需要考慮的」。
7 P  g  a* q5 j6 {, d6 f  Itvb now,tvbnow,bttvb*人員眾多 債台高築*
( |2 C/ K$ ]6 ?* H. T# ftvb now,tvbnow,bttvb由於鐵道部此前歷次改革都以失敗告終,鐵道部已經成為中國交通運輸部門中的一個龐然大物。
/ G, D0 v  e9 l8 S7 O% r/ l0 w目前鐵道部屬下共有18個部門,部屬企業24個,部屬事業單位組織系統16個,全國性社團組織12個。雖然2000年鐵路系統曾經進行過大規模的精簡行動,但目前整個鐵路系統仍然有大約200萬名在編職工。公仔箱論壇- D2 l2 \6 k+ q% G
而從2005年開始飛速發展的高鐵建設項目也為鐵道部帶來了沉重的債務負擔。據中國官方數字透露,截至2012年第三季度,鐵道部總負債額超過2萬6千億人民幣,資產負債率接近62%,而同期鐵道部的經營虧損則為85億人民幣。1 d; M) y" l; j  S
業內人士也表示,鐵道部改革的三大難題就是如何解決數百萬人的去留問題、如何處理3.5萬億元人民幣的資產以及清理2.6萬億元的巨額債務。
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