新聞特寫：中國鐵道部的改革歷程 , B+ h! @! W2 Z. T3 R5 p
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! f0 M% p4 M7 ?; F5.39.217.77:8898更新時間 2013年3月10日, 格林尼治標準時間09:13
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 鐵道部此前歷次改革均以失敗告終
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在周日（3月10日）中國12屆人大會議上宣佈的最新一輪國務院機構改革方案中，最受矚目的是有60多年歷史的鐵道部將被裁撤。
; Z7 s5 N( g. Y3 [( M5.39.217.77:8898根據有關方案，鐵道部被裁撤將被併入交通運輸部。同時，宣佈組建國家鐵路局，負責鐵道部其他行政職責，由交通運輸部管理。另外，成立中國鐵路總公司，承擔鐵道部原有的企業職責。
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3 `1 z- p- |9 M2 W其實，這已是自從鐵道部1949年首次成立以來，第二次面對被裁撤的命運了。1970年7月，鐵道部與當時的郵電部及交通部合併，組成交通部。但到了1973年7月，又重新恢復了郵電部，而到了1975年1月，鐵道部與交通部分家而再次成為一個獨立部門。
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- V# u5 t) V# n5 V+ X5.39.217.77:88981984年1月，解放軍鐵道兵部隊集體轉業併入鐵道部，鐵道兵各師也分別改稱為鐵道部更工程局，進一步壯大了鐵道部的實力。公仔箱論壇+ p, e- c: U8 U/ E
**無疾而終的3次改革*
" }! ]/ ?! t6 p# [/ C/ J隨著中國逐步推行經濟改革開放政策，鐵道部也進行了一系列的體制改革。1986年，鐵道部推出實行一包五年投入產出，以路建路和以路養路的全路經濟責任承包制，並同時將鐵道部的財務、勞資、人事等權力直接下放到各地路局，當時又被稱為「大包幹」改革。但由於當時接連發生嚴重的鐵路安全事故，時任鐵道部長的丁關根被迫引咎辭職，有關改革也嘎然而止。
* A4 e P) W" z1999年，鐵道部在當時的部長傅志寰的大力支持下，又提出了以「網運分離」為主題的第二次改革方案，但有關方案經過多次修改後仍未獲得國務院批准，傅志寰又委托國務院發展研究中心進行研究，但新的研究方案也沒有得到首肯，直到後來傅志寰卸任由劉志軍接任後，這次改革方案又胎死腹中。
; |4 S s% R9 Atvb now,tvbnow,bttvb2008年3月，11屆人大會議決定成立新的交通運輸部。當時也有人建議，把鐵道部歸入新設的交通運輸部，以減少機構的重疊設置。但是，有關建議未獲採納，當時的鐵道部副部長陸東福曾經解釋說，「鐵路對中國有著包括國土開發、國防建設、維護國家民族統一的作用；而保留鐵道部，則是從國家戰略的需要考慮的」。
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由於鐵道部此前歷次改革都以失敗告終，鐵道部已經成為中國交通運輸部門中的一個龐然大物。5.39.217.77:8898 r! d+ L: P6 f2 j. G9 ?
目前鐵道部屬下共有18個部門，部屬企業24個，部屬事業單位組織系統16個，全國性社團組織12個。雖然2000年鐵路系統曾經進行過大規模的精簡行動，但目前整個鐵路系統仍然有大約200萬名在編職工。3 H0 E/ E8 M2 S0 \
而從2005年開始飛速發展的高鐵建設項目也為鐵道部帶來了沉重的債務負擔。據中國官方數字透露，截至2012年第三季度，鐵道部總負債額超過2萬6千億人民幣，資產負債率接近62%，而同期鐵道部的經營虧損則為85億人民幣。
6 x- L+ {9 q. l. t7 D+ c5.39.217.77:8898業內人士也表示，鐵道部改革的三大難題就是如何解決數百萬人的去留問題、如何處理3.5萬億元人民幣的資產以及清理2.6萬億元的巨額債務。 |
發表於 2013-3-11 11:15 AM
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