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報攤霸路23年 每月票控未釘牌2011-10-16

報攤霸路23年 每月票控未釘牌3 J7 N: V2 C/ u1 ^; |) M$ U: Q
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報攤原面積為1.8米乘0.45米(紅框示),但被檔主擴充至3.4米乘1米,檔主每月都被票控阻街,但食環署一直沒有釘牌。(余俊亮攝)

涉案報攤的闊度較牌照容許長一倍多,餘下的行人路只容許兩名行人走過,若有人駐足看報刊,路面會更阻塞。(余俊亮攝)


# m* ~! i; d7 ?# T4 Y) Q7 C5.39.217.77:8898指摘食署失職 毗鄰業主申覆核TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" i) T: _0 P% W4 L; p1 H( V- h4 R' C
【明報專訊】中環一個報攤,過去23年來一直多佔行人路空間,幾乎每月被食環署票控阻街,但一直未被釘牌。報檔位於資深物業投資者羅守輝名下一大廈對出,羅守輝不滿食環署多年來都沒有把報檔釘牌,指多年來的滋擾對他構成逾900萬元經濟損失,日前入稟高院申請司法覆核,要求推翻食環署決定。# g. i0 i; g/ G: j5 z5 r2 M/ x; C
被指阻街的報檔位於中環皇后大道中、舊中環街市對面,原訴人則為賢峰有限公司,公司董事包括地產商裕泰興創辦人羅肇唐的兒子羅守輝,賢峰為皇后大道中118至120號大廈的業主。食環署發言人表示,由於案件已進入司法程序,不便回應,當局在過去20年來已再無發出新報檔牌照。
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- b( I% v1 c) r5 Y+ A! j* p* @5.39.217.77:8898檔主﹕跟牌照擺檔 放不到報紙
6 p% i! ^2 x1 q6 g4 D! q6 H+ T女檔主鄧桂嬌說,其父在上世紀50年代已在皇后大道中近上環位置擺賣,至80年代初搬到現址,1987年把牌照轉名予她,她與丈夫經營至今,兩夫婦每日凌晨3時半起牀工作,至晚上8時收檔,每月只賺微利,「餐搵餐食餐餐清」。tvb now,tvbnow,bttvb$ d$ S& `" A+ P* g6 V2 L3 ^% @/ I
鄧桂嬌說,早於1988年已開始每月被食環署票控,近年每月罰款約500元,換言之,檔攤已被票控足足23年,粗略估計多年來已付罰款逾10萬元。她說,近日食環署每日巡查兩次,由今年初起被票控次數增至每月3次。鄧桂嬌解釋,若跟從牌照規則擺放報檔,「根本放唔到報紙」,又指過去攤檔面積更大,「現在已經細很多」,指街道過往較寬闊,認為屢被票控對他們並不公平。公仔箱論壇4 d' Y0 |5 J+ y4 e4 \0 h* O
原訴於入稟狀指出,鄧桂嬌的報檔長久佔用行人路擺放貨品,造成嚴重滋擾,原訴於09及10年兩度寫信至申訴專員公署投訴。公署調查報告綜合指出,食環署人員兩年多來幾乎每月檢控報檔,公署亦指部門有需要嚴懲屢勸不改的違法者,促請食環署考慮吊銷檔主牌照。
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申訴專員曾促食署考慮釘牌
5 s& {+ J# G! q1 y; [+ _9 P; a至今年6月,原訴發現被告違法擺檔未改善,遂向食環署發律師信,要求吊銷報攤牌照,並指食環署縱容阻街,對原訴構成940萬元的經濟損失(原訴無交代此金額如何計算),食環署於7月18日回信,指部門的政策是不會吊銷阻街報攤的牌照。原訴強調,在公眾地方販賣容易阻塞街道,更對公眾造成危險及滋擾,控制及監管小販擺賣是食環署法定職責,根據法例,署方有權吊銷小販牌照,未能恰當運用權力是失職,變相鼓勵他人犯法。原訴又批評鄧桂嬌藐視法律,只顧賺取盈利,造成嚴重阻礙和滋擾,置公眾安全於不顧。tvb now,tvbnow,bttvb1 M+ _  \1 f8 I) B9 a

; w7 p8 A( d4 }% bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。【入稟編號︰HCAL87/11】
阻街月罰500平過牌費
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4 i/ T6 x) X( R/ a' o; j. hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。【明報專訊】涉案女檔主鄧桂嬌每年只需繳付6000元牌費,即每月500元,換言之,即使每月都要為阻街繳付500元罰款,由於其檔口佔用的路面比原來大了約3倍,「阻街」的「租金」比牌費本身更便宜。鄧桂嬌昨向記者申訴,表示若照足牌照要求,根本做不成生意,又指入稟的大廈業主早知悉其報檔存在。
& A+ c* b* E  o# {. k7 O& l根據牌照,鄧桂嬌的報檔面積其實只有1.8米×0.45米,記者昨日在現場量度,報檔實際佔用面積為3.4米×1米,是牌照容許面積的4.2倍,多出的面積擺放了大疊報紙、書籍及檔主的座位。記者採訪期間,碰巧有食環署職員按上級指示巡查,職員以拉尺量度後即向鄧婦表示其攤檔阻街,即時發出傳票。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ?; V( [; f6 p$ Q7 L
鄧的丈夫黎先生稱,大廈業主購入物業前早知道報檔存在。鄧桂嬌表示,附近的報檔比他們佔用更多路面,質疑業主和食環署針對其攤檔,感到無奈。她說,食環署過去曾多次邀請她把攤檔移至街上其他地方,但她從未考慮過搬遷。
酌情釘牌 食署﹕罪輕多放一馬
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記者昨採訪期間,碰巧有食環署職員(右一)到報紙檔量度尺寸,並指攤檔阻街,即時票控檔主鄧桂嬌(左一)。(林景輝攝)

【明報專訊】原訴人在入稟狀稱,食環署曾解釋,部門政策(departmental policies)不會對阻街報檔「釘牌」,有關決定成為今次司法覆核的核心。究竟《公眾衛生及市政條例》有否給予食環署「釘牌」的權力?原訴人的律師在入稟狀解釋,《條例》 第125條訂明,任何人違反法例或牌照規定,發牌當局有酌情權決定是否取消牌照,食環署在本個案中未有履行法定職責,而《小販規例》第57條亦列明,裁判官有權建議食環署長取消或暫時吊銷牌照。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% R8 G) T. |1 T' V- e
食環署職員會主席蔡俊華解釋,報攤多佔公眾地方是較輕微罪行,署方一般不會因而吊銷牌照,他調任小販案調查組5年亦未遇過釘牌個案。蔡說,很多報販佔用多於牌照容許的空間,但檔攤性質非嫌惡,滋擾不大,署方不常接投訴。
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他說,一般而言,若部門沒接到投訴,職員不會無故針對某攤檔提出連串檢控,相反若有人投訴,職員定會更頻繁監管,以提高阻嚇。蔡解釋,罪行有輕重之分,若有人違例分租攤檔,或違規販賣不同種類的貨品,由於行為較嚴重,署方會考慮吊銷牌照。
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