香港神話幻滅 中央調整政策
0 o, p: |/ a2 {2011年07月06日 星期三
/ N; u" c$ a/ N香港回歸不覺已14年，七一遊行反映了民怨多方面且深入，難怪月前連劉兆佳也承認民意到了臨界點。許多問題都是近期浮出者，但在這時刻回顧14年間香港的變遷正合時宜，由此亦可評估「一個兩制」落實的效果如何。
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1 X2 N) h( D1 g! O, i; y7 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。回歸前香港經濟表現驕人，回歸後卻欠理想，主要有3方面：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 u9 C) d9 _. ]7 F8 x8 K
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（一）波動大而震盪深，但總算經歷了兩次金融風暴及SARS衝擊的考驗。
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空談產業 經濟內地化
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: [& j0 z3 e) v5 G! Y$ N" V) t6 x公仔箱論壇（二）發展及升級轉型滯慢，經濟水平及優勢相對周邊急速滑落，最明顯的例子是貨櫃港丟失桂冠。在推動新興產業下，董建華建立了新的科研機制但之後缺乏跟進，故未成氣候；曾蔭權的六大產業，更只是敷衍性的政治秀，並無多少實質。
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% N8 p0 y3 w! {3 C/ l D) C2 N* h! [（三）與內地經濟融合連番突破，取得了CFPA、自由行、跨境交通網連接和人民幣離岸中心等重大發展，令香港的增長及就業更有保證，但由此也帶來了日益明顯的負面影響：
4 o9 W8 A- w( H* O6 m公仔箱論壇如分散了轉型的壓力及注意力，帶來了「無發展增長」，北水南下加深了樓股泡沫，北人南下購物、生仔等引致資源競爭，干擾了港人生活，過分依賴內地導致多項產業以至全盤經濟有「內地化」及「去國際化」傾向等。
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總體來看，香港在內外因素影響下，確已出現了被動性改變，主導及選擇發展的能力日弱，前路難於操控，不明朗因素增多，邊緣化及內地化的危險日高。- h5 c; d/ l* v$ J3 t0 Y' M5 _ B
相比經濟，社會及政治生態上的轉變更為凸顯，主要問題有：tvb now,tvbnow,bttvb& g. y+ o# c$ d" j! p
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貧富懸殊 青年怨氣難紓5.39.217.77:88981 e& m, `- W, l4 i& o
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（一）貧富懸殊日甚，導致民怨即使在經濟周期上升段仍在累積，「地產霸權」等口號正是這個矛盾的反映之一，這與2003年時因經濟不景及其他因素導致民怨爆發又有所不同。
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（二）在民主化過程中，必出現一些過激行為，包括街頭抗爭，以及更多使用司法覆核等制約行政的程序等。公仔箱論壇# a2 p7 l2 r# u- \
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（三）年輕一代如80及90後等成長於經濟好景但前景不明的特殊矛盾環境中，要求很高、適應力不足，而偏逢機遇減少的歷史轉折時刻，發展出路受制、失業率高，收入追不上樓價而要搶佔公屋，不少大學生入職工資還不如低層工種的，故如無父蔭生活維艱。5.39.217.77:8898: `- t, f X; ~: {
" t& F6 s- T, g9 Y$ H% F& d5.39.217.77:8898（四）政府管治及施政能力低，引致民怨及責難日多，為減壓力又轉向民粹主義施政喪失原則。搖風擺柳般朝令夕改，結果麻煩更多。公仔箱論壇; A% U2 y9 \* ]- c$ [1 A
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事實上，目前港府管治失效已演變成了深層問題之一。這可從兩個層次來看，一是微觀行政上的，反映公務員體系的能力及效率不足問題，另一是宏觀策略上的，反映問責官員體系的相同問題。當然，還有在這兩個體系間的不協調及摩擦，也是管治失效的來源之一，令新老體系及新舊問題間交織互動，引致惡性循環。
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# q! l- g+ A$ U- V微觀行政層次只涉及日常及一般事務的處理。部門之間互相推卸責任等官僚主義劣績固時有所聞，然而最近出現的連串事件尤令人關注︰倒樹壓死路人和土瓜灣塌樓事件之前，有關部門曾查看過出事樹木表示無礙；也看過出事樓宇表示並非危樓，早前劏房大火燒死人，亦曾被查過而認為無消防違規。此類情況接二連三地發生，難免令人質疑有關當局的工作能力及質素。* E& _, G+ b1 Z' a5 q2 y/ r
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施政錯亂 公僕體系摩擦多9 X- J: j Z0 t7 m, J
" ^ t# [' [& _4 h& S公仔箱論壇至於宏觀問責層次的施政錯亂，已是眾所周知不必多敘。但上述兩屆體系的管治失效問題日趨嚴重，卻已影響到中央與港關係，和「一國兩制」的未來演化，意義深遠，實值得更多關注。
# o9 r2 M+ L m& q5.39.217.77:8898回歸後按中央對港的認識及策略，粗略可分兩大時期，一是董時期，至2003年止；二是曾時期，也快將或已經結束。
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4 W( ?+ m# r5 W3 s董時期中央心目中的香港是被神化了的，經濟發展及表現卓越，是國家可以依賴的國際功能中心，對商人出身的董特首及公務員系統能管好香港，和香港能持續有良好經濟表現等，都是殆無疑問的。這是中央對香港高度信任，和真正的港人治港時期。/ g% l# }, j- G$ o5 j
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香港回歸時能平穩過渡，之後在港人治港下持續進步繼續繁榮，不單證明了「一國兩制」的合理可行，也令中國的國際形象提高，消除了西方的香港將要沉淪及中國必將干預香港的疑慮。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) L, {# Z: Q+ Q4 q- q2 f, s% Y
即使金融風險帶來的打擊很深，但中央仍可解釋為外因所致，而非關香港自身之事，當時區內比香港更慘者確也多的是。然而這一切都隨2003年的街頭抗爭而幻滅，令中央如夢初醒。/ j C& O3 w" [/ e
' \' i$ J8 |0 \3 D) T撰文:凌鵾 經濟分析員
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發表於 2011-7-4 04:29 PM
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