規管慈善籌款 切勿甩甩漏漏

aa00

規管慈善籌款　切勿甩甩漏漏
! w7 G1 h1 J  c2 E公仔箱論壇2011-06-18 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! k' X5 b  o  a8 j8 ?$ V
0 f! C# G! @/ G1 O7 o

' a3 R* o* ]; K5.39.217.77:8898【東方日報專訊】
; }" r( T4 U) }. q+ f2 l# LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 v3 ^" J: m% e* }" S( S- Z港府蝸牛版派錢方案終於出爐，大家打算點用呢六千蚊呢？香港人向來愛心爆棚，知道施比受更有福，所以，可能有唔少人會將呢筆錢捐畀慈善機構。之不過咁，行善都要帶眼識人，小心嗰啲慈善祈福黨呀！TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ G; R# E* ~$ ]! P# n; d

' g& ^+ J, y" m  uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。嗱嗱嗱，功夫茶唔係一竹篙打晒一船人，所謂樹大有枯枝，族大有乞兒，本港籌款活動一向無王管，以致漏洞多多，亂象叢生，唔係嘅話，法改會都唔使補鑊，推出規管諮詢文件啦。法改會嘅重點建議係咁嘅，設立慈善事務委員會統一規管所有慈善組織，又規定進行公眾籌款嘅慈善組織必須註冊，並每年提交財務報告。咁都不特止，法改會仲建議，規管近年盛行嘅職業籌款人，同埋限制搵長者進行街頭募捐活動。+ ~" f" |  |! b  @  S0 q

; k6 Q7 o/ T0 h* e% y8 A3 J話時話，法改會呢份諮詢文件都算姍姍來遲咯，○七年開始話規管慈善籌款活動，拖到依家先至有方案出台，仲要到九月諮詢結束再提交最後報告。學社福界議員話齋，以港府凡事歎慢板嘅作風，搞得嚟曾蔭權政府都收工啦！
! N# g+ _/ \; X9 i/ vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5.39.217.77:8898& e4 b: J0 x+ C# {. T) v/ j, O! l# Y
功夫茶想同大家講嘅係，呢個世界有樣嘢叫逆向思維，假如你返到內地，見到路邊大大個牌寫住「創建文明城市，爭當文明市民」，咁你就要小心喇，特別要袋穩個銀包。同樣道理，如果你詳細睇吓法改會份諮詢文件，就可以估到現時本港嘅慈善籌款活動亂象一籮籮，漏洞何其多啦。
& P& z% d" \- U. o& w, X( B$ o7 }# m 公仔箱論壇8 z  Y) s5 K0 D& E
呢，全港現時有六千間按《稅務條例》營運嘅慈善機構，每年總籌款額高達八十億元，之但係懶散官僚竟然放任唔管，並無規定機構必須對外披露善款去向。即係話，市民捐出去嘅錢係咪用得其所，有冇畀人中飽私囊，根本無人知。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, B+ \& I0 Q0 ]8 Q
tvb now,tvbnow,bttvb* i6 w, }  X( G* G' ]
更騎呢嘅係，根據現時寬鬆到無倫嘅法例，阿貓阿狗都可以掛個慈善招牌出嚟四出募捐，若然有恐怖組織藉呢個漏洞喺香港籌集資金，市民好心行善，咪隨時變咗恐怖分子嘅幫兇？大家咪怪功夫茶多心，呢，早前發生嘅港人社工淫辱雲南稚女案，就係利用孤兒院嘅慈善招牌為非作歹啦。tvb now,tvbnow,bttvb4 Q: L; K) l  d* p

; h: J# o( s1 U- B7 d公仔箱論壇所以話啫，長此下去，真係令人擔心香港慈善事業發展o架，大家都聽過「劣幣驅逐良幣」o架啦，慈善機構良莠不齊，真假難分，香港人雖然有善心啫，但一諗起可能送錢畀祈福黨，明明想捐錢都會停一停、諗一諗啦，係咪？8 i. ?5 m. `, M$ D% K3 m
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 n3 C0 y" r( ?0 u  R
俗語話，遲到好過無到。當局終於肯出招規管慈善籌款活動，點都好過乜都唔做，不過，功夫茶想提醒班官僚，一係唔做，要做就做好啲，唔好又做到半桶水，甩甩漏漏呀。如果唔係，就算香港人幾有愛心，都遲早畀你哋班酒囊飯袋累事！

aa00

5.39.217.77:8898, \) q0 m: r0 z+ j/ J

+ Q# r1 }4 t4 _" o監管慈善組織 添捐獻信心 5.39.217.77:88981 _& }3 Z& t4 ^+ A

9 Q6 j0 F4 A4 k: v4 l/ G5.39.217.77:8898大概4年前，我擔了法律改革委員會慈善組織小組委員會主席，小組委員會並開始研究有關慈善組織的法例規管等事宜。日前，小組委員會公布了《慈善組織》諮詢文件，提出20項改善建議，並展開為期3個月的公眾諮詢。
, h  ~" v3 p  [. l- Htvb now,tvbnow,bttvb香港人樂善好施，單是2008至09財政年度，透過慈善捐獻在香港籌得的款項約有80億元。然而，香港目前仍未有全面的法律框架規管慈善組織；稅務局負責審批慈善組織豁免繳稅申請，但卻沒有部門負責主動監察慈善組織，以確保所籌得的款項運用是否得宜。事實上，目前有關慈善組織及慈善宗旨的定義未有清晰界定。我相信大多慈善組織真誠服務社會，但近年有幾宗慈善組織涉嫌欺詐、行政失當等負面個案，大大破壞了慈善組織的聲譽。
' ?: B/ t+ Z0 Atvb now,tvbnow,bttvb% n4 }( o) e8 j3 e
註冊無礙獨立 確保善款用途
* R$ f' M3 {! g1 V2 p7 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。小組委員會的目的並非要處處規管慈善組織的工作；我們相信慈善組織應繼續保持以獨立自主的方式服務市民。但與此同時，我們也要加強大眾對慈善組織的信心，這樣才能更好地協助吸引公眾捐獻，鼓勵更多慈善活動。
1 Z! r3 Y, R/ S* b" a" N$ G我們參考了其他國家及地區的情況，對英國規管慈善組織的方式印象尤深。因此，我們在建議制定相關的法例時，主要是參考了英國的模式。
/ C0 C; d% r  Z# f- t公仔箱論壇除了建議如何界定慈善宗旨的法定定義，小組委員會其中一項主要建議是成立慈善事務委員會，負責管理慈善組織的註冊、監察慈善組織履行其法律責任、審批籌款活動所需批准的申請、推廣慈善組織的良好管治等工作。我們認為日後所有向公眾進行慈善募捐，或尋求豁免繳稅的慈善組織，也必須註冊。
5 M! y* Z& p* R/ S7 s3 V) P/ K4 o' n& P- j( j4 e& D- ~
應獲賦予權力 調查失當個案 5 h( k, K; G5 i
註冊慈善組織要向慈善事務委員會提交周年活動報告、財務報表等，並保留妥善的帳目紀錄。每年收入逾50萬元的註冊慈善組織更要提交核數師報告。慈善事務委員會也應獲賦予權力，以調查被指稱管理不善、行為失當等個案。有需要時，有權撤銷該組織的慈善註冊，甚至可以把刑事罪行轉交執法機構處理。在出現行為失當或管理不善的情況時，慈善事務委員會應有權委任、暫停或免除慈善組織受託人、董事等、也有權把慈善組織的財產歸屬官方保管人。tvb now,tvbnow,bttvb) _+ p8 q" t" S' i4 l8 p1 a/ u
當然，我們不想這些規則為慈善組織加添負擔，只希望增加基本的透明度，從而增強公眾對慈善機構的信任和信心。對於建議能否在兩者之間取得平衡，我們希望了解公眾的意見。另外，我們也建議慈善機構或人士，有權對慈善事務委員會的裁定，如被拒絕註冊為慈善組織等，向高等法院原訟法庭提出上訴。
1 E2 [5 k0 {; i; \; T; l3 N: `2 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。此外，市民非常關注籌款相關的事宜，現時由幾個政府部門，包括社會福利署、食物環境衞生署及娛樂事務管理處，負責處理和審批不同種類的慈善籌款活動。我們建議將來的慈善事務委員會可作為「一站式」的規管組織，負責處理、批給進行慈善籌款活動所需的各類許可證和牌照，並監管此類活動所籌得款項的運用。上述幾個部門就慈善籌款活動而行使的權力和執行職責，應賦予慈善事務委員會。另外，小組委員會也提議慈善事務委員日後應制定良好實務守則，以規管職業籌款人的活動。
1 C& @4 A2 O( ^/ zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb2 _" o' k' T: H: |8 T. y1 n( Y
「一站式」監察 稅局保免稅權
% }2 J) I" f! v, w9 Y6 T+ b5.39.217.77:8898日後有關慈善團體註冊的申請，應向未來的慈善事務委員會提出，但為稅務目的而定期覆查慈善組織以及准予免稅的權力，則應仍然由稅務局執掌。
+ G9 ?, {2 P8 A" `+ [% k公仔箱論壇我們也建議慈善事務委員會的職能和權力包括，裁定機構是否屬慈善組織；備存及管理慈善組織註冊紀錄冊；監察慈善組織履行其法律責任；審批籌款活動所需的申請、推廣慈善組織的良好管治、調查失當行為或不善管理的個案等。
* d6 W' b6 I3 s3 U4 W5.39.217.77:8898諮詢文件及20項建議已上載至法律改革委員會的網頁（www.hkreform.org.hk），希望大家就各點發表意見。並特別希望相關機構、人士、慈善組織的支持者、捐獻者、受助人等表達你們的看法。慈善組織的工作涉及不同的社會層面，包括防貧濟貧、促進教育、促進健康、推動環保、推展藝術等，若我們管理得宜，整個社會也能得益。希望大家為能提出你寶貴的意見，為香港慈善事業盡一分力。
- }# P& [, g* I- Z( i5.39.217.77:8898
& H; j0 |) ?1 k1 j* ]! pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。撰文:陳智思 前行政會議成員前立法會議員