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我有点不明白，为何一说起民主，就有人提起印度的民主体制，并说如何如何劣质，难道这是五毛们的惯性思维？假定印度的体制是劣质的，为何不和优质的英美政治体制对比呢？是不是好像小学生考试不及格被父母责备时说：班上有人比我考得更差啦！还是说这些五毛也好、体制内精英也罢，都不得不承认英美式的民主体制是很优质。说起印度，让我们来看看印度共和国的现状与发展趋势（以下文字节选自上海合作组织黄皮书：《上海合作组织发展报告(2009版)》）
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5 q7 X+ N0 m. \% ]- `2 a3 _5.39.217.77:8898印度的现状与发展趋势吴兆礼
7 [/ E& m% c, |$ z1 N5 d [内容摘要]印度在政治上采用议会民主制，但深受种族、宗教以及地方势力影响。各政治力量的消长导致国大党一党独大局面的消弭，多党竞争、联合政府成为印度政治主流，并且处于深化发展之中。自经济改革后印度进入快速发展期，经济实力增强，经济结构改善，对外贸易加速发展，但仍存在诸多制约因素。印度奉行独立自主的外交政策，在实行务实的全方位外交的基础上，积极调整与大国关系，改善与邻国关系，参与地区合作。公仔箱論壇0 i0 G6 {) Y: c$ i% I; A; Q, s
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一印度政治发展 印度自1947年摆脱了近200年的英国殖民统治获得独立后，基本上沿袭了英国式的议会民主制。低效率的议会民主时常成为印度不同利益群体的抨击对象，但这种由殖民者灌输的“外来制度”经过独立后60多年的完善与发展，在错综复杂的社会结构背景下，基本保障了政治制度的稳定与连续，已经成为印度民众的普遍共识。' A" p7 G* Y4 w
（一）印度的政治结构
4 ^5 c# Y% n8 I8 { 1950年生效的《宪法》规定，印度为联邦制国家，是主权的、社会主义的、世俗的民主共和国。按照议会民主制原则，印度的立法、行政和司法机构既相互独立又相互制约。; F0 ]9 d' ]/ i8 |, r; z
印度联邦立法机构采用两院制，包括联邦院（上院）和人民院（下院）。联邦院共245席，其中12名议员由总统指定，其余233名议员由各邦及中央直辖区的代表组成，任期6年，每两年改选三分之一。宪法规定副总统为法定的联邦院议长。人民院为国家主要立法机构，共545席，543席由选民直接选举产生（其中有79席为表列种姓保留席位，有40席为表列部族保留席位），每5年举行一次大选，其他2个席位为总统委任的英裔印度人代表。人民院的主要职能为制定法律和修改宪法、控制和调整联邦政府的收入和支出、对联邦政府提出不信任案并有权弹劾总统。总统为名义上的国家元首，由议会两院及各邦议会当选议员组成的选举团选出，任期5年，依照以总理为首的部长会议的建议行使职权。副总统由联邦议会两院议员选举产生。而邦议会则采用一院制或两院制，邦的行政长官由总统任命。5.39.217.77:8898% b# \! [+ [; e9 B: b5 U1 Y+ T
以总理为首的部长会议是最高行政机关。总理由总统任命人民院多数党的议会党团领袖担任，是实际的国家元首；总理和内阁部长组成的内阁是决策机构。实际上，总理既是议会中多数党领袖，又是部长会议首脑。
+ s; p2 o7 b" u% a公仔箱論壇 最高法院是最高司法权力机关，有权解释宪法、审理中央政府与各邦之间的争议问题等。各邦设有高等法院，县设有县法院。最高法院法官由总统委任。总检察长由政府任命，其主要职责是就执法事项向政府提供咨询和建议，完成宪法和法律规定的检察权，对宪法和法律的执行情况进行监督等。
4 v" I# U$ h, Z1 O* r" v2 v1 \5.39.217.77:8898 （二）印度政治发展的特点& L9 _( M) s' i; u- K9 }
在60多年的政治实践中，印度的议会民主制得到不断完善，虽然它不是最有效率的，但其所具有的内在稳定性基本上保证了国家政权的平稳更迭。然而不可否认的是，复杂的社会结构、根深蒂固的文化传统以及经济社会发展水平造就了印度“特色”的议会民主制度。tvb now,tvbnow,bttvb6 G# D- A, k E* [2 t
第一，印度政党众多，是世界上政党最多的国家之一。印度政党主要分为全国性政党和地方性（邦级）政党。根据印度选举委员会的定义，凡在上一届邦议会选举中在4个邦获得4%的选票或3.33%议席者，或者在联邦人民院选举中至少从4个邦提出候选人并获得4%选票或4%议席者，属于全国性政党，否则只能称之为地方性政党。据统计，印度独立后共有192个政党，在1951-1952年第一次大选期间，登记参选的政党多达53个，其中包括14个全国性政党，如印度国民大会党（国大党）以及印度共产党等，其他大部分为地方性小党，而且绝大部分是为了参加竞选而新成立的，影响力有限。截至2004年人民院第14届选举时，登记参选的政党则多达230个。五十多年间，参选的政党翻了两番还多。全国性的政党数量有所下降，主要包括印度国民大会党（INC）（通常称为国大党）、印度人民党（BJP）、大众社会党（BSP）、印度共产党（CPI）、印度共产党（马）（CPM）和民族主义者大会党（NCP）等6个。与全国性政党的数量下降相比，地方性政党的数量却有了较大的增长，从1951年登记的39个增加到2004年的224个。tvb now,tvbnow,bttvb9 V9 E% j& J. C, M
第二，种姓、宗教以及地方因素影响政治。印度社会结构复杂，是一个多民族、多种族、多宗教以及多语言的人口众多的国家。根深蒂固的种姓制度、教派主义以及地方势力给印度政治带来了深刻的影响。在传统的种姓制度下，选民基本上是按照谁代表本种姓的利益就投谁的票的原则进行投票，各政党为了获得选举的胜利，充分利用印度社会的这一特点，研究选民种姓的构成，发展具有优势的种姓力量。从某种意义上说，种姓势力甚至借议会民主制有了一定的发展；宗教势力也是印度政治生活中的重要组成。尽管印度宪法规定印度是一个世俗的国家，但随着更多的具有宗教色彩的团体或政党的出现，宗教势力及其政党对印度政治的影响呈现上升的趋势，它们通过煽动教徒挑拨极其脆弱的各宗教教派关系来影响政府的政策；地方势力的发展是印度政治生活的又一特点，其中最明显的标志就是地方性政党的崛起以及对印度政治的影响日益加大，尤其是在主要政党需要其他小党支持才能获得组阁权的情况下更是如此。
2 P0 y# x1 W( @" j4 K: e5.39.217.77:8898 第三，印度的议会民主制产生了积极的和消极的两种结果，但积极为主流。尽管独立后印度政坛充满动荡与冲突，但基本上成功地保持了议会民主制度，民众的民主意识在不断提高。1951年举行了第一次人民院和邦立法院选举时，具有普选权资格的选民达1.7亿人，实际投票率为44.87%。至2004年人民院第14届选举时，选民6.71亿，投票率达58.07%。将于2009年5月举行的人民院第15届选举，选民预计将达到7.14亿，较上届净增4300万。一方面是选民绝对数量的上升，这与印度人口数量的自然增长相关；另一方面是选民民主参与意识的提高，尤其是低种姓群体的觉醒和积极参与，成为推动印度议会民主体制不断发展完善的不容忽视的力量。随着印度社会各种利益集团政治诉求的上升，争取选民的同时，也增强了选民的参与意识。但由于印度社会的复杂多样性以及掣肘于经济发展程度，印度的议会民主也产生了某些消极的现象，如当选议员不能履行职责，甚至部分议员是黑社会成员等。 l1 ]' X( s) e
第四，印度各政治力量的此消彼长与真正意义上的多党民主体制初具雏形。在独立后的二十多年里，得益于健全的组织、坚实的群众基础、崇高的威望以及反对党力量相对弱小等因素，国大党一直处于一党独大并长期执政的地位，形成了资本主义议会民主制下罕见的“一党独大制”。在1952年、1957年和1962年的人民院三届选举中，国大党分别获得364席、371席和361席。而在邦议会选举中，国大党也通常获得60%以上的选票。可以说，这一时期的国大党是印度政治舞台上的主导者。然而自1967年人民院第四届选举开始，国大党的主导地位开始动摇。到1989年人民院第9次选举时，该党只获得525个竞选席位中的193席。而成立于1980年的印度人民党却发展成为获得88席的人民院第三大党，全国阵线则获得143席，成为印度政坛上的重要力量。伴随着国大党的分裂与衰落、地方势力的崛起以及教派主义的复兴，国大党、全国阵线与印度人民党三足鼎立之势渐成，由于没有一个政党能在大选中单独赢得超过半数的选票，印度政体自1989年人民院第9次选举后进入了一个悬浮议会和联合政府的时代。
3 G' C) C3 _. a* o5.39.217.77:8898 （三）印度政治的发展趋势 l. ^2 ?; m5 d0 X& m, S6 a, g
由于在大选中没有一个政党可以单独赢得议会中过半数席位，因此，多党竞争、联合政府成为政党运作的主要形式。1996年人民院第11届大选时，印度人民党获161席成为第一大党，全国阵线和印共(马)为首的左翼阵线组成的联合阵线获160席居第二位，国大党仅获得140席，退居第三位，“国大党体制”彻底终结。1998年大选后，印度人民党的地位得到进一步巩固，始于1989年的印度政局失稳也由于强势的印度人民党的执政而告结束。1999年大选后，以印度人民党为首的24党“全国民主联盟”上台执政。2004年4月第14届人民院选举中，国大党领导的团结进步联盟获得220席（其中国大党获得145席）而居于首位，印度人民党及其盟党获得185席（其中印度人民党获得138席），印共（马）等左翼政党获得62席，其他地方性党派共获76席，国大党终于成功扭转颓势，在左翼政党表示从外部支持的条件下，以国大党为首的“团结进步联盟”获得组阁权。
: o* |; c! M Q/ I. | nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 地方势力对政局的影响加大，地方性政党的作用进一步加强。多党或两党竞争局面形成后，主要政党如国大党和印度人民党都不能在大选中获得单独的组阁权，而是必须得到其他政党的支持才有可能在大选中胜出。因此，无论是国大党还是印度人民党，在大选中都必须联合地方性政党。而一些地方性政党为了自身的利益需求，也与主要政党讨价还价，从而影响国家的政策制定。公仔箱論壇$ a" c* E0 M) f( s7 f
2009年5月，国大党的“团结进步联盟”政府将任期届满，人民院第15届选举即将举行。但由于国大党和印度人民党都没有足够的信心与实力赢得多数，下一届政府仍将是联合政府的可能性极大。实际上，国大党面临一系列困境，如选民对金融市场混乱、经济增长放缓、通胀率居高不下不满，而且已经在一些重要的邦选举中遭遇失败，但与一些地方性政党（如北方邦的社会党（Samajwadi Party））的联盟将会增强自身的竞选地位。印度人民党的势力范围局限于讲印第语的北方地区，但在2008年底举行的部分邦选举中表现不俗，似乎正在变成一个“全印”的政党。印度的经济形势与孟买恐怖袭击事件都会给以“打击恐怖主义”与“拯救印度”为竞选口号的印度人民党加分，但具有较多票源的广大农村地区却并不过多地关注这类问题，加之印度人民党并不是铁板一块，这也使其大选的前景并不明朗。据印度全国最新民意调查显示，国大党领导的执政联盟可在大选中赢得36.6%选票，可以击败印度人民党，却仍然需要拉拢地方性小政党来组织联合政府。
}# m$ ?" F7 z* v+ K1 Gtvb now,tvbnow,bttvb二印度经济概况 2003年，美国著名投资银行高盛公司发表了一份题为《与BRIC共同梦想——通往2050年之路》的报告。尽管这个报告预测的时间跨度较长，存在许多不确定因素，但有一点是可以肯定的：从经济发展的视角，印度作为一个世界大国的崛起是历史的必然。
" G- t$ M8 S4 W! O* STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 （一）印度的经济政策
% A( m; T ?0 \9 r! e5.39.217.77:8898 印度独立后，国大党政府确立了经济增长、社会公平、自力更生、多元并重的经济发展目标，并通过制定和修改一系列经济法规，建立起政府管制下的混合经济体制。“半管制经济体制”的建立与发展，使印度的公营部门得到迅速发展，并在较短的时间内建立起较完整的工业体系。然而对私有部门的高度限制以及限制外资流入，也造成公有部门的垄断与效率低下，使印度成为社会主义国家以外对经济干预最多的国家之一，市场机制的作用在很大程度上受到抑制。因此，在独立后的30多年里，印度经济长期处于低速稳定增长状态。从1950年到1980年，年均经济增长率只有3.5%，被称为“印度教徒增长率”。
3 r0 w+ O9 \/ BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1960-1980年代，印度依次实行“绿色革命”、“白色革命”和“蓝色革命”，基本上改善了印度粮食短缺的局面，实现了牛奶的自给自足，海洋渔业得到迅速发展。20世纪80年代，印度政府对私有部门的政策有所转变。英·甘地于1980年重新执政后对经济政策进行调整，采取了放宽对私营企业的限制、进口替代与促进出口相结合、调整产业结构、放松对外资的限制等措施。拉·甘地总理在任的1985年至1989年，政府加大了改革的力度，进行了推行经济自由化和引进竞争机制的初步尝试，为后续政府的进一步改革奠定了基础。
- G% a4 ^2 x" V9 r1 N* [4 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 由于上世纪90年代初期的国际收支困境，引发了国大党拉奥政府更深入的经济改革。拉奥政府为摆脱国内经济困境，开始进行以私有化、市场化、自由化、全球化为导向的经济改革，一些政策相继出台，主要措施包括取消大部分工业许可证制度；修改垄断法，缩小国营企业的经营范围并引进自由竞争机制；加大对外开放，将内向型经济转为外向型经济；调整外贸政策，通过基本取消进出口许可证、取消出口补贴和降低进口关税等政策，促进印度经济的国际化等。tvb now,tvbnow,bttvb8 U/ p3 @) q4 ~9 \& Z0 r+ ?$ B% a- @! x
自1998年3月印度人民党领导的联合政府以来，印度在加大吸引外资的力度、加强全方位的对外经贸关系、加快公营企业改革、进行金融改革等方面不断深入，印度政府实施了一系列更宽松的开放政策，如关税进一步降低、工业许可证基本取消、电信业等基础设施的投资向外资开放、农产品的出口限制取消等。2004年，以曼莫汉·辛格为首的“团结进步联盟”政府根据《最低共同纲领》，强调维护社会弱势群体权益，推行人性化经济改革，提高教育和卫生投入，保持社会和谐与地区平衡发展。
6 x A5 S1 b& I! Y) a5 N （二）印度经济发展现状
: G* I4 h/ ^& b) h5.39.217.77:8898 经过近20年的改革，印度突破了传统的“印度教徒增长率”对其经济社会的束缚，已经成为世界上经济发展最快的国家之一。独立后的30年，印度长期保持低速增长，年均经济增长率只有3.5%。1991年实行经济改革后，经济增长明显加快，1993-2002年期间年均增长率达6%，2006-2007年达到创纪录的9.7%，2007-2008年达9.0%。据《经济学家信息部》预测，2008-2009年度，受全球金融风暴的影响，印度的经济增长率将回落到6.2%。尽管如此，印度仍是世界上经济发展最快的国家之一。经济加速发展，提升了印度的经济实力，据印度中央统计组织统计，1990-1991年度国民生产总值只有50341亿卢比，而2007-2008年度则升至471320亿卢比，预计2008-2009年将达到522540亿卢比。1989-1990年，印度出现外汇危机，只有9.75亿美元的外汇储备，但截止2007-2008年度，印度外汇储备增至3097.23亿美元。tvb now,tvbnow,bttvb0 s* X" c# N& E- v% |5 A. y
经济结构改善，服务业发展迅猛。据印度储备银行统计，从1990-1991年度到 2007-2008年度，农业在GDP中所占的比例越来越低，从30.9%下降到17.8%；虽然工业对GDP的贡献度相对下降，由25.4%降至19.4%，但印度制造业在过去的9年中保持了年均7.1%的增长速度，发展势力强劲。尤其是自2004年以来，印度工业出现了加速发展的势头，2004-2008年的4年内，工业增长率分别达到8.5%、8.0%、10.6%和8.1%；服务业占GDP的比重从43.7%提高到62.9%，并且在2000-2001年度到2007-2008年度期间以年均9%的速度增长，成为印度经济的最大亮点。印度被誉为“世界办公室”，与IT相关的服务已经成为印度经济增长的有力支撑。据统计，印度软件业近几年来的年均增长率一直保持在50％以上，远远高于世界软件业年均增长率（20％）。2008年，印度软件业产值预计可增长到870亿美元，出口总额将达到500亿美元，占印度出口总额的33％左右。从总体来看，在2003-2004年度到2007-2008年度的5年内，农业、工业和服务业对GDP增长的贡献度分别为11.1%、18.3%和70.6%。
/ s. H* C( S, K4 T8 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 储蓄率和投资率有所提高，消费带动经济增长。印度的储蓄率长期处于较低水平，受此影响，其投资率也较低，印度独立初期的投资率还不足10%。从1980-1981年度到1989-90年度的10时间内，印度年均储蓄率和投资率分别是19.4%和21.2%，到1999-2000年度时，储蓄率和投资率分别是22.3%和23.3%，而2006-2007年度时，储蓄率和投资率则有较大提高，分别达到34.8%和35.9%。可见，1980后的20年，储蓄率和投资率几乎没有变化，而自2000-2001年度后的8年内，储蓄率和投资率则维持在年均29.2%的水平，出现了明显的增长趋势。低储蓄与低投资使印度保持着较高的消费率。国内消费在印度社会支出中依然占有极为重要的地位，高比例的消费支出有效地推动着印度国内消费需求，因此，印度主要依靠国内消费拉动经济增长。自2000-2001年度以来，印度的消费支出不断增长，2004-2005年度后的三年消费率分别达到 69.2%、67.8%和 66.1%，2005-2006年度消费增长的幅度甚至高达8.2%，据预测，2007-2008年度也会维持在8%以上。
# _# {7 Z$ e8 N" h3 V* |tvb now,tvbnow,bttvb 加大吸引外资的力度，对外贸易加速发展。自1991年经济改革以来，印度不断加大吸引外资的力度，外资流入呈稳定增长态势。1991-2000年，印度共吸引外国直接投资（FDI）237亿美元，其中2000-2001年度有近52亿美元的外资流入。在随后的几年中，流入印度的外资不断增加，自2004-2005年度到2007-2008年度分别流入153.66亿美元、214.53亿美元、290.82亿美元和618.30亿美元。随着印度吸引外资的增加，印度对外贸易也出现了加速发展的良好势头。印度独立后对外贸易额很小，对外贸易的依存度不高。自1991年经济改革加快对外开放以来，印度进出口贸易增长迅速，进口额从1990-1991年度的240.7亿美元增至2006-2007年度的1856.04亿美元，出口额从1990-1991年度的81亿美元升至2006-2007年度的1262.63亿美元。据印度工商部统计，2007-2008年度，印度外贸进出口总额达4145.4615亿美元，其中进口2515.6226亿美元，出口1629.8390亿美元，分别较上年度增长32.92%、35.54%和29.08%。公仔箱論壇0 N1 z8 i% X' ^: z" w; n$ x3 e
（三）印度经济前景
4 y. F- _/ O+ ] f+ q8 v$ y 印度已经成为发展最快的经济体之一，这种趋势在未来仍将得以延续。据美国高盛公司预测，未来50年内印度经济增长率将达到年均5.8%以上，国内生产总值在2015年将超过意大利，2020年超过法国，2025年超过德国，成为仅次于美、日、中的第四大经济体；到2032年，印度的国内生产总值年增长率将达6%并超过日本；到2050年, 印度经济增长仍会达到5%，并且有希望成为世界上最大经济体。
2 i3 O0 f1 e Z# x公仔箱論壇 尽管印度成为世界经济的重要一极基本得到普遍的认可，但对农业投入不足导致的农业增长缓慢、基础设施相比薄弱、农村人口基数偏大且识字率低、贫富分化严重、就业压力大、财政赤字高内债过重、能源短缺、地方分离势力以及恐怖主义活动等因素，加之全球金融危机对发展中经济体影响的加剧而带来的印度国内固有的种姓、宗教、民族等矛盾的升级甚至激化，都会对其经济发展产生消极的影响。
, ^6 A) k* {* m* E# q/ lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2007-2008年度，印度GDP增长较上年减少0.6%，达到9.0%，但仍高于“第十个五年计划”期间7.8%的平均水平。尽管印度政府坚持2008-2009年度以及2009-2010年度其GDP增长不会低于7%，但在印度经历了史无前例的5年快速发展期后，随着全球经济放缓，印度国内消费需求出现下滑，这将对主要依靠国内消费拉动的印度经济增长产生严重影响。印度经济增长在未来的几年内将明显放缓，据《经济学家信息部》预测，2008-2009年度约为6.2%，2009-2010年度为6.1%。5.39.217.77:8898# w- v7 h- e) s8 ~& Y v
0 X* ]1 D% @3 C: _" U可以看到，印度的政、经发展并非我们所宣传的怎样不堪和悲观的。五毛们、体制内的精英之所以如此宣传，我认为是基于一个原因（五毛的原因就不说，大家知道的，坐稳了奴才，和享受做奴才的怎么会让奴才体制结束呢？）精英们只看重政体改革对经济发展的影响，而不看政体改革是以保障人权、自由、平等竞争为前提。
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最后，我强烈谴责香港政协委员刘梦熊，竟然公开叫嚣要求为《基本法》23条这一恶法立法，你既然如此爱中共，为何当初要冒着生命危险游泳到英治时代的香港，逃离大陆呢？他充分体现在中共极权体制下，官员的言行背离，口不对心。 |
發表於 2012-11-3 11:53 AM
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