[時事討論] 丘亦生: 生育經濟學

felicity2010

丘亦生: 生育經濟學
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5 l+ @+ ]0 h7 F+ L; W) Ntvb now,tvbnow,bttvb放寬生育限制，有助扭轉就業人口不足及人口老化問題，照計是好事。......( 資料圖片 )+ n- r/ F: V! V6 a. @! k

編按：中國共產黨第十八屆五中全會通過結束一孩政策、實施普遍二孩政策。立場博客丘亦生 2013 年曾撰文剖析生育政策與中國經濟的關係，現特意重新刊出。公仔箱論壇  s6 K! R7 Q' r5 c/ L

嬰兒用品股每隔一排都會找到爆炒的題材，去年頭已因為龍年旺子的效應炒了一回，近日又因為中國傳出有望放寬一孩政策而一成一成地爬升。我對於這種一擁而上的氣勢向來有戒心，況且放寬一孩政策是否就能為中國經濟注入活力，我也有保留。
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( ?) Q* W2 e! U' p/ V" w, Otvb now,tvbnow,bttvb上周《21世紀經濟報道》引述消息指，中國將於今年底或明年起，容許「單獨二胎」，即夫妻雙方只要有一方是獨生子，便可生育第二胎；這雖然只是局部開放，但外資行美銀美林已估計，新政策將可催生近千萬名新生嬰兒。5.39.217.77:8898' m0 w+ `7 m# F+ \3 @# {
放寬一孩政策的風聲，其實醞釀已久，今年初中國的勞動人口首次出現下降，令人擔心未來有工無人做，打工仔無限供應的好日子將一去不返，中國正式進入人口老化年代，甚至可能墮入「未富先老」的困境。公仔箱論壇' d+ v: c5 E8 q1 _$ s/ @% D- P

* Q; @* @6 j# x8 j1 t' u1 ?一孩政策　未虞削弱國力
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9 Y) d4 _! G* S$ G& O$ BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。放寬生育限制，有助扭轉就業人口不足及人口老化問題，照計是好事。不過，最近有三名經濟學者（註）卻另有看法，認為一孩政策，其實不會削弱中國的經濟增長。8 O$ m4 u+ R, B) j- h8 k; A
他們持有的理據是，中國的社會保障制度薄弱，因此父母在老有所依的心態下，會很願意把資源花在孩子身上，培育兒子成材，好令自己退休後的生活較有保障。在這個前提下，少生孩子意味資源會集中投放在獨生子女身上，着力提升子女的人力資本。學者估計，一孩政策的存在，會令每個孩子的在學年份由8.1年上升至11.4年，較佳的教育，意味較佳的人力資本。: L" E+ _( }: @! x' ?+ M
在重質不重量之下，一孩政策將會令中國2025年時的GDP高4%。而且就算就學年數上升至11.4年，仍較美國的13.4年為低，經濟仍會有增長空間。結論是，人口紅利的消失，未必會對中國長遠增長有大影響。- L. ]% S- [+ J5 g3 N& r: B6 @
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我不知道，這是否代表放棄一孩政策反而不利經濟，但一國的收入水平、教育及城市化程度、婦女投入職場的比例，卻肯定是生育的剋星。tvb now,tvbnow,bttvb" B6 R: r0 C$ ^: E  P9 R) c
據美銀美林指，北京及上海的生育率早已跌至0.7，連一都不到，比香港還要低，早已不受一孩政策的限制。一些早放寬一孩政策的試點縣市，人口增長竟然會低於全國水平，因此放寬政策，只是把生育主導權放回夫婦的手，不一定會盡用quota。
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況且，多生一孩的經濟效果，仍視乎與其他政策的互動，如戶口改革、土地改革、醫療及社保改革，最終會帶來多大衝擊，只能估估吓。
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" u( L" Q6 X- n放寬第二胎　兩性更均衡7 \% T5 ^8 Q, }$ j2 c9 F# s5 Y' G
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放寬一孩政策對經濟的幫助未必清晰，卻肯定有其他好處，一來還自由於民，二來兩性比例會較為均衡，過去那些為求追男丁而屠殺女嬰的不人道個案，可以減少。而且，計劃生育局就如城管一樣惹人討厭，減少其擾民的權力，已是一項德政。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 j! a5 o4 B6 ?/ [; L) I* W
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事實上，今次習李新班子，竟然拿這個實施了三十多年的人口政策開刀，未必因為肯定它對經濟有大幫助，遠水難救近火，勞動人口的缺口，要十多年後才能逐步補充。不過，做這一步，肯定比起推動其他改革阻力最少、最容易，又夠標誌性，希望這並不反映新班子抄捷徑，捨難取易，攞彩為主，而是有通盤的後着。5.39.217.77:8898, e' I. F# m# i" R

9 ]* p1 C; w6 y5 I5 T# h7 t公仔箱論壇註："INTERGENERATIONAL TRANSFER, HUMAN CAPITAL AND LONG-TERM GROWTH IN CHINA UNDER THE ONE CHILD POLICY", Xi Zhu, John Whalley, and Xiliang Zhao, NBER Working Paper（2013）

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【結束一孩政策】中共五中全會　通過實施二孩政策　應對人口老化4 J$ N  l! F% @2 O, t7 S
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8 m! F/ S! L" `$ N: O中國共產黨第十八屆五中全會公報允許普遍二孩政策。tvb now,tvbnow,bttvb1 `8 k  z6 c$ I. t& N6 A
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新華社報導，全會公報允許普遍二孩政策。亦即過去大陸的計劃生育一胎化政策，將走入歷史。公仔箱論壇" u) ]: }) X, }! A' X

% S9 `6 B6 o0 y/ h8 }. ?) y0 i全會公報指出：促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。5.39.217.77:8898; h9 T- M+ N5 A& V# ^; j% n: @4 Z& m
另外，新華社亦報道，五中全會審議通過十三五規劃建議。5.39.217.77:8898# W' i) o1 p0 w  g% C) }, {
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中共十八屆中央委員會第五次全體會議，於10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。
: w2 j0 R2 [' j  c3 q, c0 |公仔箱論壇5.39.217.77:88981 e& o6 Y8 Z0 B* S/ k& B8 V% Q$ P
一孩政策歷史
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" h' Z; e( M0 g8 o公仔箱論壇一孩政策的歷史可追溯至前國家領導人毛澤東，他主張中國以農立國，「人多好辦事」，因此上世紀50年代初，中國仿傚蘇聯鼓勵生育，生孩子多的母親被尊稱為「英雄母親」，令中國在建國短短的數年至十數年間人口急速膨脹起來，甚至出現糧食短缺問題，因此到了70年代中國便開始鼓勵計劃生育。
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文革後的1978年改革開放啟動，中國政府大力推行計劃生育，包括「一孩政策」，即一個家庭只可以生一個小孩，若超出生育額需交罰款，令很多婦女被逼墮胎，很多超生的孩子亦因父母無能力交罰款而沒申報戶籍，成為無戶籍人士。同時，由於中國社會重男輕女，在只能生一胎之下，很多女嬰被殺或被棄之餘，目前亦見中國男女比例不均，近年出生人口男女比例是每100名女性就有123名男性。因此，近年中國已容許「單獨二胎」，即夫婦雙方其中一方是獨生子女，便可以合法地生育兩名子女。