【最後防線 1】專訪退休法官王式英 (上)：北京影響日增 司法獨立隨時崩壞公仔箱論壇* Z7 ?1 I6 X8 }; j z2 g; H
% X8 E; w/ i v% |: p. ]5.39.217.77:8898
3 P# e9 b0 ^2 b: U8 w# S0 f5.39.217.77:8898
: L; Z* v9 n: h7 @) _5 M今年 3 月 1 日，文員吳麗英參與元朗反水貨客示威，與警察發生衝突，血流披面。其後被控以胸部撞向警員，襲警罪成，判囚 3 個月 15 天。
( w1 u! H% I# R5 t8 Q5.39.217.77:8898
, U% y9 C3 H$ @) C( ?/ vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。判決一出，「胸部襲警」一說，隨即紅遍全球。《TIME》以《A Hong Kong Woman Got Sentenced For Assaulting a Police Officer With Her Breast》為題，報道此事。英國《鏡報》、美國網媒《哈芬登郵報》(The Huffington Post) 、日本《共同社》以至泰國《Bangkok Post》均有跟進報道。香港方面，多名意見領袖發聲，藝人葉蘊儀發起一人一相行動，以作抗議。周日更有超過二十個團體在灣仔警察總部「胸群出動」示威，長毛、韓連山等男子漢，在衣服外戴上胸罩，以之作為「武器」，批評判決荒謬。
2 S5 N, J1 z6 w. l* V# N* E) j" A
0 C- s& R _: |" O% n9 Y p5.39.217.77:8898不僅是胸襲警察一案，自去年雨傘運動之後的多宗案件，均令人愈發質疑，香港是否還受法治保障。朱經緯揮棍打途人，黑警於暗角對示威者拳打腳踢，俱有片為證，然未被檢控。有市民因義憤填膺多次致電朱經緯構成騷擾，卻已被提堂判刑。人稱之為香港核心價值的法治，還存在嗎？
6 e1 I; C* g5 ?0 P* J Rtvb now,tvbnow,bttvb3 y# a: i8 O8 g5 x0 [0 R7 {
香港還有法治嗎？
- [+ q3 R- K1 I, p: T
$ t8 E3 o+ Z8 m1 o1 u5.39.217.77:8898「我不認為，法官的工作不會受港府及中國影響。」
( d9 P& o3 D+ ?& ?8 Vtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇. C |3 ?( r7 K a8 ^6 k6 v2 C
說這句話的不是別人，而是退休法官王式英。以敢言著稱的他，雖已退休 7 年，名字仍在司法界無人不曉。他早於 1970 年已在英國取得大律師資格，回港後從事法律工作，1994 年轉任高等法院法官，一做十四年，至 2008 年自高等法院法官一職退休。2000 年趙世曾舊愛 Terri Holladay 索 6 億生活費，趙世曾在庭上指不明白「playboy」何義，被王式英反譏﹕「相信庭上除了你之外，其他人都知道什麼是 playboy！」2003 年他審理龔如心與王廷歆爭產上訴案，笑指龔如心與王德輝「經常手挽手，很浪漫」，成為一時佳話。2006 年，一名印度裔商人票控匯豐銀行逼他出售商廈，王式英狠批匯豐狡詐、無道德、埋沒良心，是資本主義的醜陋面孔，判匯豐賠十億。最終雖被上訴庭以措詞誇張為由駁回，其言論也為不少弱勢吐一口怨氣。公仔箱論壇, ~0 H* T2 m# z& v3 Y
退休後的王官，依然關心社會。《立場新聞》邀約他接受訪問，結果他除了同意撥冗以外，還寫來一篇專文。由此也可反映他對司法獨立問題的關心。
" Y, X. F$ p# t6 D3 t5.39.217.77:8898「你看港大的事就知道了。如果學術自由都能以這樣的方式被威脅，為甚麼司法還能獨立？」" r1 o' L2 q' n, ~5 F% I3 {4 X" {
他直言，在他以至許多法官眼中，香港社會的上位者，無論是負責遴選法官的司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 、政府、法律界、獨立機構，以至部份傳媒，都太接近北京政權。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 { m5 ?* h0 o1 H* s% |7 H9 K
而敢於發聲的一群，則往往被標籤和攻擊。
0 ~7 v/ U, z1 c. f' @$ c: F- v" rtvb now,tvbnow,bttvb「我會說，現在還相信司法獨立不會被侵蝕，是很天真的想法。」! [3 C+ o/ n) T9 a- ^& t* O
在這個層面上，或許大多數香港人仍然天真。根據港大民研調查，香港法治指標評分最新數字為 6.67，表示市民對香港法治狀況傾向正面。儘管有時谷住度氣，還是會以寵物形容法官，可是在主流民意裡面，法官好歹還是保留了「大公無私」的形象。一個無形的光環 (aura) 依然籠罩著紅袍與假髮。這一點，比如說跟市民對警察或者政府高官的印象相比，是相當迥殊的。公仔箱論壇7 F$ a8 i9 z% G3 F
至於，事實又是怎麼一回事，讓我們從袁國強說起。 q0 H/ s& j v8 u
律政司司長 — 司法獨立的暗病5.39.217.77:88985 @% B9 m: i0 U8 s- ^* k+ o) Y
如果你問，七警與朱經緯為甚麼可以逃離法網，不被起訴，那你就等於在問，為甚麼律政司司長不作起訴。
7 \ a- q- Q5 y4 M, z( c0 E" Btvb now,tvbnow,bttvb律政司司長的關鍵職權之一，正是提出刑事起訴，正如律政司自己的網頁所言：1 R5 x9 _& i1 P/ s
香港的檢控工作是由律政司司長全權負責。應否對某宗案件或某類案件提出檢控，是由律政司司長及代其提出檢控者決定。
( C+ q: j' p! R1 ztvb now,tvbnow,bttvb 此職位 2002 年前本為公務員。時任行政長官董建華當年推行高官問責制，把律政司司長改為政治任命。產生辦法為經特首提名，由北京任命。在理想的問責制下，律政司司長向特首負責，特首向選民即港人負責，是以港人應可監察律政司司長如何行使刑事起訴權責。然而眾所周知的是，實際上特首並非民選，而是由北京操控小圈子選舉決定。因此律政司司長的老闆也就變成北京政權。tvb now,tvbnow,bttvb w/ w! V4 X) u6 b2 C
事實上，早在 2002 年，已有擔憂律政司會不會看北京臉色決定檢控與否，令法律淪為政治工具。其時大律師公會曾建議，把刑事檢控工作從律政司司長職能中剔除，交到另一獨立官員手上。然而政府並未接納，此項工作仍由律政司司長全權負責。5.39.217.77:8898) T- ~" U/ b* Z9 J0 M+ C9 s4 y
縱觀七警、朱經緯逍遙法外，大量無辜市民卻被告上法庭，甚至須自行搜證以保清白，到底現時律政司司長是為港人還是為北京檢控？就由市民雪亮的雙眼自行判斷。
. A$ k8 v; ?# j5.39.217.77:8898王式英坦言，他認為袁國強有親北京取態。去年一國兩制白皮書出爐後，袁國強曾為其護航，指白皮書「絕無意圖或企圖干預香港司法獨立」。王式英當時已發聲明表明反對，直言不同意白皮書要求法官愛國。而在今年，袁國強又成為「政改三人組」之一，積極推動政改方案，與大律師公會及許多司法界人士意見各走極端，王式英直言，「他的公信力已成疑問」。
) X; [4 S: e. S& Z5 C6 z「然而他卻無論在 JORC、行政會議、立法會、司法機構均佔有重要位置，更是傳統上的司法獨立守護者。」他說。「在不久將來，律政司將會被視為司法獨立的暗病，社會需要重新審視他的角色。」
6 H$ U2 ~2 Q5 y$ w9 j3 i6 _" `# Y4 _5.39.217.77:8898常任法官 — 誰能左右遴選過程？
: ~, H: d* X" i" ~- S5 ^/ u除了提出刑事檢控外，律政司司長也在遴選法官的工作上，佔有席位。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ j E) k+ b3 C: t/ l
當然誰出任法官，並不是他一個人話事。否則司法獨立不是危險，而是早已死去。現時香港的法官委任程序，由 JORC 主理。JORC 由九人組成，包括終審法院首席法官、律政司司長、兩名法官、一名大律師、一名律師，與及三名與法律界無關的人士。
& N/ M8 D9 e: f, t0 V7 @現時 JORC 名單如下：
% J6 ^( z5 x( W' f5 p馬道立4 H9 l) o! u3 Z' ]- f
終審法院首席法官（當然主席）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 X7 g: u) \0 j. B# i& v
袁國強5.39.217.77:8898. z3 W. m+ P1 s
律政司司長（當然委員）
& Q' r0 o* R3 h# p- m& F' |( e鄧楨
% I$ J9 I3 K! V3 W* C# z公仔箱論壇終審法院常任法官
: Q' Z3 V& Y/ z) DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。張舉能tvb now,tvbnow,bttvb" a5 M, c G. F
高等法院首席法官
: q9 w8 C6 B/ X: TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。石永泰
3 H1 v1 ]6 b6 |2 _資深大律師5.39.217.77:8898$ n: A4 K1 U* F7 n+ a6 ]
熊運信& T# f5 ]) F$ r7 a
香港律師會主席
( C B+ z+ j8 d1 U5 A' E5.39.217.77:8898沈祖堯tvb now,tvbnow,bttvb& M4 P* H0 i% \2 W+ ~1 x% @
香港中文大學校長" t/ O7 C- O$ v$ V. Z" x. c) o
林李靜文/ q1 s; J& j$ j5 T/ M
商界人士，2013 年退休，現為怡和管理有限公司顧問5.39.217.77:88985 [# M' b( s$ t' {8 v7 S5 Q& h
鄭維志% u6 r D% Y6 ^- v& q( C
永泰地產有限公司主席
. }6 D/ h; f$ A& J* h公仔箱論壇 王式英解釋，遴選過程以保密形式進行，但一般認為行之有效。取得遴選結果後，JORC 向行政長官提名，由行政長官正式委任。理論上特首雖有最終決定權，但自機制成立以來，他一直照單全收。
2 f& i9 ~4 z+ K0 L* o5.39.217.77:8898然而還有一個疑問：除了馬道立和袁國強是當然成員外，其他委員會成員，又是如何產生的呢？5.39.217.77:8898: \' m C; c7 m
5.39.217.77:8898: l" c; v" z( A! S
根據《司法人員推薦委員會條例》 ，全部均由特首任命。雖然特首須在委任大律師及律師兩個位置時，諮詢大律師公會及律師會，然而該法例列明，「行政長官可委任並無獲如此推薦的其他人」。正如王式英評論遴選系統時指出，「政府有獨一無二的權力，在系統中委任關鍵人選。」當政府，特別是特首的公信力插水，整個 JORC 是否還可信任，便成疑問。
% D; Z$ a" v$ V$ g8 \6 Htvb now,tvbnow,bttvb
, F6 ^6 P, a# x- c/ L. A# w暫委法官 — 破壞所有司法獨立保障公仔箱論壇9 W/ U7 w2 v2 Y2 A7 R0 f9 a
5 I% F/ m/ J' O( W; X" Ntvb now,tvbnow,bttvb當連法官來源也來值得商榷，也就別說，更危險的暫委法官。! V% }2 v. a" P
5.39.217.77:8898, [, n0 D# N, @8 J1 |
不少人在討論「胸部襲警」一案時，便察覺到其中一個問題，正是負責案件的陳碧橋身份為「暫委」裁判官。
0 z$ u+ f& g$ ?4 b1 v" LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
! ^& A8 @, `8 i6 e5.39.217.77:8898但，甚麼是「暫委」裁判官？「暫委」二字，到底有何問題？
4 o! W2 f+ A" B* d2 Y2 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 \1 I# ~& G/ ] |
一般正規法官又稱常任法官。為確保香港司法界可以聘請到優秀的人才，與及保證人員不會受物質利益引誘而貪污，政府給予法官的待遇一般不會太差。現時終審法院首席法官薪酬為 274,600 港元，屬司法人員最高；最低為特委裁判官，起薪點亦有 67,580 元。除此以外，另有度假旅費、居所資助及退休金等福利。tvb now,tvbnow,bttvb8 _$ V4 |7 w! c; Z* ?. R
tvb now,tvbnow,bttvb1 w7 Y6 K- H' P( X" j& j3 l( d" q
不過，王式英直言，上述待遇仍與私人執業的優秀律師相去甚遠。因此，司法機構仍難吸引資深律師「減人工」出任高級法官職務。面對這個問題，司法機構最常用的招數之一，就是聘用暫委法官。
8 h+ U# ?9 D* p x( D" B3 b. ?公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb, P/ J/ y1 W# G
暫委法官，即類似於法官的 part-time。成為暫委法官與暫委裁判官的條件，不算嚴格。概略而言，只要是香港或普通法地區的律師或大律師，並有五年經驗，即可成為暫委裁判官；而有十年經驗，則可成為高等法院暫委法官。跟據王式英觀察，由於人手不足，過去十年大量暫委人員長期出任法官或裁判官職務。例如在高等法院原訟法庭，主持聆訊的常任法官往往與暫委法官數目一樣多。港大法律學院院長陳文敏去年在《明報》亦有發表文章提到同樣情況，指除原訟法庭外，區域法院及裁判法院均出現暫委法官比例過多的問題。其中沙田裁判法院更出現常任裁判官與暫委裁判官比例為 1：3 的情況。) Z! u: U! Z, I# S" h3 Y
4 A4 q3 r) ]* Q9 Q, K7 q
王式英對大量聘用暫委裁判官的做法大力批評，稱之「嚴重損害司法獨立的原則」。他指，事實上在許多司法制度中，暫委法官並不能夠進行判決，這是因為他們並非如常任法官經由獨立產生、亦非終身聘用。也就是說，一切用以確保司法獨立的制度，都不適用在他們身上。此外，較之於以比較嚴謹的機制任命的常任法官，暫委法官僅由終審法院首席法官任命。正如王式英所言，暫委法官「是為終審法院首席法官及律政司服務」。假若終審法院首席法官或明或暗抱有政治立場，一切暫委法官的判決取態，便盡可成疑。
# y% s5 }% g( J* j; vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:88982 |, A2 u1 s! V7 c+ c; o2 ^1 S, M
「幾乎可以說，持續大量使用暫委法官的做法，破壞了所有為司法獨立而設的保障。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# N# L' S2 x! U
2 P I6 y, F- m( C6 g
王式英強調：「解決這個長期問題，是終審法院首席法官、律政司、JORC 與及立法會的責任。否則當我們的政治氣氛轉壞，社會對香港法治的信心受損，所有暫委法官的判決，特別在具爭議性的問題上，便會因缺乏司法權威，被批評、異議，或挑戰。」5.39.217.77:88985 Q; x* y* S5 b j; i
上述一席話，正好預言了「胸襲警察」事件的狀況。公仔箱論壇6 {* C( i+ w7 H* K5 W9 g5 C* m
; G; b. |/ v! Z公眾 — 信心流失，獨立成疑
, z3 E+ q6 T* c' s+ g) R: `公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 }! Q0 p! B" `' ]
隨著中共對香港的干預日益明目張膽，港人愈來愈擔心「中國式法治」會蔓延到港。警察打人竟可逃離法網，以胸襲警卻成國際笑話。香港司法荒謬事件接二連三，令民眾憤怒極至變成麻目。儘管對於法官，港人還是尊敬有加，但多年來引以為傲的「司法獨立」金漆招牌，已經出現搖搖欲墜之勢。就連王式英亦說，社會仍然相信法官擁有大公無私的「光環」，並不妥當。
, e- c9 Y. N( |2 k. H- Ltvb now,tvbnow,bttvb
7 z, a, H8 y4 \; f, {+ p「因為那許多是無質素的法官。你還好像宗教那樣信任他們，是很危險的事。」5 G' ]4 |! Q$ }" k3 \4 R
公仔箱論壇' w5 X! E" k4 k. b
但另一方面，司法界又必須正視信心流失的問題。因為公眾對司法獨立的觀感，實際上就是司法獨立的基礎。「司法工作的基礎是公信力，而公信力是可以流失的。」
1 \- }( |, v7 O. A7 {0 V+ jtvb now,tvbnow,bttvb4 S1 }& U! `8 X
王式英引述前澳洲首席大法官布仁立 (Sir Gerard Brennan) 的話，指：
) Y; T: ]4 G9 Q* Z司法獨立的本質與其形象同等重要。…公信力為司法機構充份提供它的權力需要，亦是其必要的權力來源。只要我們（法官）的判決得到人民的信任，便不再需要任何財力或武力去發揮法律的功能。
6 D9 {2 l7 Z$ M }! w2 H# d 「不僅要維持司法獨立，也要讓公眾看見我們獨立。」他說。
6 E Q7 b3 C* }% B [/ atvb now,tvbnow,bttvb那麼問題就是，到底如何讓公眾看見司法獨立？除了上述制度問題外，影響法官判決的還有較少人知的一面：個人獨立，這，怎麼一回事？
7 m, l7 |6 j% M0 @, a( ?「法官的生命是很孤獨的。」
$ J8 {; R9 l: h0 Z: u5 q# m* Ntvb now,tvbnow,bttvb2 i1 H0 t: t) P% K* \& f C
下一集，王式英將會繼續告訴我們，他眼中的香港司法世界。9 b6 D2 u4 K! X' [7 C5 A/ }' [: s
7 C0 K7 ~* ^+ y9 k4 ^
文／楊天帥 |
發表於 2015-8-4 07:37 PM
| 
' p) Y8 L& @9 A+ w3 n