【最後防線 2】專訪退休法官王式英 (下)：選法官要堅強、敢言、思想開通5 x. o0 N5 L9 f# ?0 H! t
- [9 {+ S7 @; W4 y& p- G9 Ltvb now,tvbnow,bttvb tvb now,tvbnow,bttvb# t+ F* _+ G3 B3 v
7 a( g8 A7 S6 s# ]1 ~/ v; n7 z0 D4 Gtvb now,tvbnow,bttvb無司法獨立萬萬不能，但不是有司法獨立就行。當公眾談法治時，往往只關注司法獨立本身，卻忘了在司法獨立之前，首先必須確保司法機構本身是完善而有效。換句話說，給你一個無能的司法機構，哪怕它有多麼獨立，人民也無法獲得公平、公正的法律保障。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ _. D6 P$ `2 Y5 }) z" A+ b3 \
; e3 ]2 Y0 {* V( ?; R: k公仔箱論壇那麼，當我們談「完善而有效的司法機構」時，我們談些甚麼呢？
0 G2 x8 K, u+ Y$ N5 Htvb now,tvbnow,bttvb首先是優良法官。5.39.217.77:88985 e! @& l: O- q
5.39.217.77:8898- h* H5 c; O! h5 f
司法獨立的基礎 — 法官獨立5.39.217.77:8898+ I9 J% I M& [+ j; o8 N! |
5.39.217.77:8898) x Y: c$ _6 Z6 S- _
司法的獨立，仰仗法官本人的獨立。2004 年，在前終審法院首席法官李國能引領下，香港司法機構發表《法官行為指引》，釐訂法官操守及工作準則。指引第 13 條正好列明司法獨立與法官之關係。
* a! R' R) X' @8 V: I0 Mtvb now,tvbnow,bttvb司法獨立…是委予法官的重任，是法官賴以履行其憲法職能的關鍵因素，使他們得以本著公平公正、無懼無私的態度審理糾紛。; U4 z/ o* J! K* d1 J
王式英引述前澳洲聯邦首席大法官 Sir Gerard Brennan 的話，亦指：
- V% F! X4 D" w1 Q+ P) Ztvb now,tvbnow,bttvb「人民對法治的渴求，仰賴法官無私行使法律的能力。為使這項責任得以實踐，法官必須獨立，並表現得獨立。」
* b$ Q; \ A* _4 y1 w0 S) ?: o 儘管這道理彰彰明甚，卻往往被公眾忽視。原因之一是輿論多評述制度問題而少談法官好壞。礙於法官的傳統光環及其工作受法律保障，公眾一般不敢對法官妄下批評。好像 689、豺狼、禮義廉、垃圾筒、沙皇、膠樽Ｘ、低智Ｙ等銜頭，很少用在法官身上。網民縱然有不滿，要謾罵要改圖也會留一手。
1 r8 c6 `, f% W% b* Y3 E& g5.39.217.77:8898: q# |0 }4 |9 i2 J. p( p
王式英為《立場新聞》撰寫的專文，以詳盡篇幅談述法官「個人獨立」的問題。他引述前以色列最高法院院長 Justice Barak 定義如下：+ w# F5 E9 Y2 c: ?% d X
「個人獨立」即獨立於親人與朋友，獨立於訴訟雙方，獨立於其他法官及司法系統之主理法官（包括法院最高主事人），獨立於政府各部門。法官之主為法律。法官沒有他主。一個人從獲委任為法官開始，其行動就不可對任何人有任何依賴。
, ] H0 t4 x4 `4 ^! f, Htvb now,tvbnow,bttvb 法官獨立質素之一：思想開通
+ b# E% ]6 y% P ` L' F, P' s U2 q; M+ u+ G' b* x8 B
但「個人獨立」並不等於固執己見。擁有 14 年判案經驗的王式英強調，優良法官應具備的條件之一，恰恰就是思想開通。法官應隨時準備接納新觀點，並開放自己讓控辯任何一方說服。
4 ^! Y8 F5 Z. s0 ~, Z; ^
3 v+ c8 J# ^% P3 X1 H: v4 u7 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「這對公正判決來說是非常重要的條件，然而卻往往付之闕如。」
+ D& Q' q) e, N3 U, ? k5.39.217.77:8898
! t7 K3 G4 @! ~$ f& ?- L& O作為過來人，王式英承認「信自己」是人類天性，因此對一宗案件有前設見解，是正常不過。關鍵是如何令自己不囿於前設觀點，敢於改變。可惜不少法官傾向墨守成規。根據王式英觀察，許多法官非常害怕被更高級的法院推翻。他們為了安全穩陣，僅讓自己專注於案件細節，而不敢探索法律上的新領域。5.39.217.77:8898$ i6 a. y- F# N# F
「許多法官不具備思想開通的質素。」6 V, m0 M) U$ `2 Q/ k* y; Z7 x
5.39.217.77:8898; P' h1 Q- B s# a. {- Y0 [
王官透露，一些法官甚至會在案件開始審理前，已先寫好判辭，實行「未審先判」。亦有些法官，懶得審訊，一宗明明需要審理三天的案件，他十分鐘便判完。這顯示法官根本無意改變他的前設意見。tvb now,tvbnow,bttvb& D. z1 G0 T+ Y9 ~
「此舉顯然無法讓法庭產生公眾期望的公正印象。長遠來說，它損害公眾對法庭的信心，與及司法制度的公正。」
0 k8 P9 k; W( w' c; I5 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 `7 u7 }1 v) P
確保法官思想開通，是司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 的責任（關於法官遴選過程，詳看前篇）。王式英認為，JORC 在遴選時不僅應考慮候選人的專業能力，更應考慮其思想的開放性。6 z/ b8 O! X7 Q) j* m7 S
/ ~7 y4 N7 F$ c8 l1 g) q5.39.217.77:8898法官獨立質素之二：個性堅強
. M$ x1 ?) x% Q4 B- R" L0 T+ T
/ @. v+ k. q8 z- w+ L1 ~) b公仔箱論壇而與思想開通與否互為表裡的，就是法官個性。王官認為，能夠廣納建言，一改己見，是個性堅強非懦弱的表現。 |- E# a6 P6 T9 T ?
「有自信的人往往更容易認錯，因為他不怕自己犯錯。」
: q; a) B9 s% E1 v |2 m) @/ VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 P$ Z0 a6 W3 _$ M* g5.39.217.77:8898個性堅強的人，亦較有能耐抵受誘惑與壓力。香港媒體發達，報章、雜誌、網絡，對敏感裁決，難免意見紛錯。正如《法官行為指引》第 16 條所示：5.39.217.77:8898( H; u. C/ u, N2 @
公眾會對某些案件議論紛紛，傳媒亦會廣泛報道。有時輿論會明傾向支持某個結果。不過，法官在履行其司法職能時，必須不受該等輿論影響。司法獨立包括獨立於所有外界的影響。法官行事須無畏無懼，對輿論的毀譽置之道外。
; d# p5 q: d- K+ q K4 X公仔箱論壇 以「胸襲警察」案為例，姑勿論陳碧橋的裁決是否合理，他強調自己「不會因感憤怒而加刑或因害怕而減刑」，實是法官應有的工作態度。王式英引述澳洲高等法院大法官 Sir Harry Gibbs 的話，指法官須做到沒有任何「渴求或恐懼」。儘管他坦言，「渴求或恐懼」是人之常情，「就算是法官，又有幾人可以說他們既不渴望升職與認同，又不懼怕批評與否定。」然而一個堅強的法官，應可戰勝這些「渴求或恐懼」，「對輿論的毀譽置之道外」。
7 B. e9 \/ \" I7 ?* C8 W, b公仔箱論壇
3 l Q- t! S! _( b& K個性堅強的人，還可以抵受寂寞。
0 ~; J" ^2 v/ ktvb now,tvbnow,bttvb
$ a: @1 y$ H O! X/ Y「法官的人生是很孤獨的。」王式英說。正如《法官行為指引》第 21 條指：5.39.217.77:8898& I- J. Q+ M! q, u, R0 b6 M
…法官在庭外與何人交往及參與哪些活動等，都可能影響外界對法官的觀感。
' x+ O3 Y" N2 G8 N4 F 因此，法官在社交上，難免受各種限制。王式英憶述，他退休前往來的對象，僅限於其家人、非常親密的朋友，與及極少數的律師。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- c) w; }) X$ K4 {
9 d) b- S* i% Y9 u( m" t; p「間中妻子和我會一同出席社交宴會。這時候，經常會有獲邀律師在最後一刻表示無法參與。這是因為他正在處理的案件，與我的法庭有關。那名律師明白，如果他出現，那我就要被逼離開。」他說。「這在香港是很常見的做法，目的在避免法官受到任何不能接受的影響。與之相比，中國司法界並不覺得律師與法官私人交談有甚麼問題，有時候他們談的還是案件本身。」5.39.217.77:88986 s0 B* j c2 P% N8 i5 R) D: N! f6 Z; `0 H
公仔箱論壇+ g1 \+ d1 X, j% t3 i3 f3 b
法官獨立質素之三：敢提異見5.39.217.77:88985 }4 F6 P7 B- a9 _( X
5.39.217.77:8898' _ R; n) @# H1 e& v
也只有個性堅強的人，才可以力排眾議，保持思想獨立，作出「不一致裁決 (dissenting judgment)」。
% n; R7 s) z' P e4 S1 ?/ m0 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: O g g% `: U' y% _9 v5 g在上訴法院，當一宗案件由多於一位法官審理，而這些法官又對審判結果意見不一，案件最後便會依多數意見裁決。這時候持少數意見者撰寫的判決書，就是「不一致裁決」。
" [7 g9 H& E8 b( Y% N( @5 s公仔箱論壇「作出『不一致裁決』需要勇氣、個性及能力，特別是在其意見有別於多數之時。」王式英說。
4 r4 I; s0 w0 P9 W, n" T5.39.217.77:8898+ t4 @) [3 ^- j# O) e2 z
法是死的，人是活的。國際間許多司法案例都證明，今日的「不一致裁決」及其理據，有可能在不久將來成為法例。王式英指，「不一致裁決」鼓勵批判思考，並要求法庭上每一個人就案件反覆考慮。tvb now,tvbnow,bttvb! g% B$ T9 m3 m
「從這個角度講，『不一致裁決』是司法獨立的最佳體現。」
8 f W# u; A: j* k+ {6 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ R. Q4 R9 z6 [: c- Y2 p
知名退休法官包致金 (Kemal Bokhary) 正是以撰寫多份「不一致裁決 」，而廣為公眾所識。他在 2012 年接受《南華早報》訪問時，發表的觀點亦與王式英不謀而合：「不一致意見為法律建構發展道路。一些法律上的重大發展，正是來自不一致意見。」
3 {& P+ B: A8 F( etvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" y8 q# ]3 k* R0 U8 ~5 ~
2003 年龔如心與王廷歆的爭產上訴案，是王式英曾審理的大案之一。當時案件由三名法官審理。除他以外，其餘兩位法官，連同許多王式英身邊的朋友、伙伴，都認為應判龔如心敗訴。然而王式英卻力排眾議，裁定龔如心上訴得直。儘管他的意見不能改變上訴結果，但最後龔如心繼續上訴至終審法院，最終五名法官亦一致裁定，龔如心勝訴。
! L- k+ B0 [6 w+ K5 g4 D# w) d9 O; c* `7 z; U3 Z
「保持不一致意見，正是法官在公正判決中維持開放思維的重要操守。」: X5 z8 n: h; r* Y3 D2 M# V! ^( [/ f: H
* W( B, {2 x2 {+ p' Etvb now,tvbnow,bttvb司法獨立障礙：法官工作量過重TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ l' h# J3 E" T+ P5 V
6 V) a* o) Z+ }( \! l7 U
公眾一般不諳司法工作，常以為法官工作輕鬆，但事實上，法官須要 OT，甚至請假撰寫他們未能趕及完成的判詞，已成常態。
9 U& w7 p" h7 @+ K8 p+ ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。原因之一，是如前篇所述，香港常任法官短缺。王式英透露，在任法官不得不面對工作量過多、分配不均、法庭管理不善等問題。) Z4 N* h u4 ?* k$ h+ y6 P: m
5 X& J1 h+ I' X( s! B/ t: T6 C6 |2 S5.39.217.77:8898法官過勞，最終受害的，還是社會大眾。
' H, \ q6 P% J) \tvb now,tvbnow,bttvb
1 D$ A6 A3 F! mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。兩年前，任職大律師的公民黨成員郭榮鏗曾在《南華早報》撰文，指法官過量工作，無可避免導致判決粗疏，損害整個司法系統。文中郭榮鏗提到，司法機構政務長 (Judiciary Administrator) 應該更積極回應司法資源不足的問題。
' z" n8 j0 @/ a4 [
) n+ F8 J, A3 g G2 [公仔箱論壇司法機構政務長，是主理司法機構政務處的公務員，負責協助各級法院內部行政及管理事宜，現由劉嫣華擔任此職。王式英評論她在處事上往往向政府而非法官傾斜。
" Y# Q% z. ~& f$ VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「就我所見法官們不大信任這個職位，或擔任這個職位的人，覺得她總是在迴避麻煩，少做少錯。」
1 K6 ]/ D5 f* ~7 o公仔箱論壇1 m8 ?1 Y, v3 \
面對資源不足的困境，司法機構政務長本應肩負與立法會溝通的責任，確保司法系統有效運作。然而王式英指，基於其公務員身份，她在傳達法官意見時會有所篩選。加上立法會近年內部混亂，令它無從發揮監察司法系統有效運作的職能。故司法機構的管理一直未臻完善。5.39.217.77:88989 r/ Z) J% u4 I* C8 t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: i- \( Z. R3 T5 o0 R
法官應走向社會
5 v# [4 i4 X% s5 ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇0 D9 j: f# s2 L1 ?) W
王式英建議，立法會應直接與法官溝通，聆聽他們的意見。4 M; L! H |/ u* f
王官的建議是敏感的。傳統概念會認為，立法會與法官交流，會帶來干預司法獨立的嫌疑。但王式英並不認同這一點。他以英國為例，指從 2003 年至 2013 年的十年間，一共 72 個法官就在英國國會委員會出現了 148 次。他引述專著 The Politics of Judicial Independence in the UK’s Changing Constitution 指，英國司法與國會的關係已經出現結構性轉變。若能在法官遴選的程序上好好把關，立法部門與法官的交流，將有助司法系統更好運作。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. x* T2 ^& R0 p9 c; y
9 R5 C; m) s; D3 Atvb now,tvbnow,bttvb除與立法會溝通外，王式英認為，法官亦應更多與學術界以至公眾交流，讓司法獨立議題不局限於司法領域，而走入公眾層面。一如前文所述，公眾對司法獨立的觀感，是司法獨立的關鍵。在以法治完善聞名的澳洲，為確保公眾能切身感受司法獨立，從八十年代初開始已頻繁舉辦相關講座及論壇。
# T% I- I9 d# G/ k' ~" f2 P$ d% x* Ptvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, m# Y$ m+ w* `7 B4 @ O. w, Z
今日，法治已成為澳洲最深入討論的公共議題之一。tvb now,tvbnow,bttvb3 p U6 ?" p R9 }. X! X# w8 _' J
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ _" ^: S k' r2 G/ e; O
王式英以羅馬教廷作比喻，指出香港司法機構若要讓大眾覺得開明，也應參考現任教宗方濟各的做法，走向大眾。# j1 n6 W! w2 c, G" L7 w' ]: Y9 \
. f6 t# L) \3 Y2 L正如《法官行為指引》第 3 條所示：5.39.217.77:8898: _+ q" x5 ^# H# e! }) k8 {
法官當然也是他們所服務的社會大眾的一份子。他們的行為必須經常保持至高的標準，但這並不代表他們應該與社會脫節，過著「僧侶」式的超脫生活。在現代社會，法官如讓人感到遙不可及和跟社會大眾失去聯繫，這樣不單不會提高，反而可能削弱，公眾對司法機構及法官執行司法工作的信心。
1 H7 I! z3 j# w* _/ M4 \6 z5 L 王式英建議，香港應向澳洲借鏡，在大學設立獨立司法研究機關，定期舉辦司法獨立研討會。而這研討會的參與者，不應只限於司法人員，而要應延伸到大學學者、外國法官、專家，以至廣大公眾。+ P4 T4 \" R$ V- H
「只有讓大眾認識我們，才能取得他們對司法的信心。」' [# w1 [0 c' ]9 O# [/ B
, D0 T* q b: F6 p1 N公仔箱論壇他呼籲司法界有責任常存警惕，堅守司法獨立，一如前澳洲高等法院法官 Sir Ninian Stephen 1981 年的名言：
* B' q7 J' B1 k6 D3 f- mtvb now,tvbnow,bttvb「司法獨立，儘管是個體自由的堅實保障，卻同時也是一個脆弱的堡壘。」% Z$ E1 ~5 U8 _0 ~: Q. b v
「不僅要讓公眾看見香港司法獨立，更重要的是，讓北京看到香港司法獨立。」王式英說。
) `* Y' {, M% D0 M2 h& [, E( l$ K9 Stvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇' L# M/ I: u' u+ ?, b. k; v
文／楊天帥 |
發表於 2015-8-4 07:37 PM
| 
公仔箱論壇& _$ z7 P; U; f( a, m) F