庫斯克: 政改諮詢方案 魔鬼在細節5.39.217.77:88988 q3 N& c! y/ r) q' _" e
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《基本法》寫明行政長官和立法會最終由普選產生，而2007和2008年的選舉辦法可以由立法會三分之二議員通過修改，提交人大常委會備案，所以當時一般香港人都認為2007／08會有普選。就連根正苗紅的民建聯，也在選舉論壇中信誓旦旦說他們是最有誠信的，他們支持07／08普選。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 g* `2 Z7 d- n6 e, o& t
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失去的十年
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7 ?& j9 T5 y6 stvb now,tvbnow,bttvb卒之，2004年人大常委會釋法，在《基本法》條文之上加上政改「五部曲」的要求。所謂的五部曲，其實是加入了：
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4 T5 \- C; H4 u* k: |（1）政府諮詢市民意見，向全國人大常委會提交報告，以及（2）由人大常委會頒令決定，批准香港修改特首及立法會選舉辦法這兩個要求。公仔箱論壇( M- {! a6 d+ x$ \0 J
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根據第二個要求，人大常委會有權就香港的政改問題作決定。是故2004年第一次政改啟動之前，人大常委會否決了07／08雙普選。2005年曾蔭權所謂「玩鋪勁」的政改方案，完全違反民主原則，結果被泛民否決。
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到了2007年，人大常委又否決了2012年雙普選，但批准了2017年特首可以以普選產生，然後2020年立法會可以全面普選。後來，2010年曾蔭權把被否決的政改方案再推一次，並動員一切資源催谷。結果原來是一場戲，原來民主黨和民協已經跟北京談判，並通過了一個不見得民主到哪裏去的方案，自此民主黨聲譽掃地，並在2012選舉中慘敗，自食其果。5.39.217.77:88983 Y8 ]# }/ `0 \& `! G" W u E
, N2 _; |5 ?7 \6 v/ f香港人想要的普選，連續兩次被北京大石壓死蟹式否決，霸王硬上弓鬧劇上演過後，香港的政制十年間幾乎毫無寸進。虛度了近十年光陰，大家的注意力當然集中在2017行政長官選舉。香港人領教過北京幾次耍無賴，基本上已經不會再幼稚到以為北京會那麼容易讓香港民主化。是次政府推出2016／17政改諮詢，很多人都十分悲觀。
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5 a% ^, e0 N* A+ U. O8 q& J1 Mtvb now,tvbnow,bttvb林鄭碌卡之戰
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是次諮詢由林鄭月娥領軍，完全不見梁振英的身影。由林鄭的發言到各路文宣，都看似親和。這次林鄭應該會「碌盡」她珍惜多年的民意信用額（當然不會有大家期待的馮煒光參與），務求通過北京屬意的方案。
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這五個月的諮詢期，建制力量肯定會全力配合政府，製造傾向退步的方案的民意。諮詢期完結之後，政府便會扭盡六壬把收集到的意見演繹成傾向保守，經人大常委批准之後，提出一個不合理的政改方案，用來跟泛民開天殺價，落地還錢。這次的政改諮詢，魔鬼擺明車馬在細節裏，不怕你看到，因為現在香港的政制已經複雜到很多人不能理解，所以就算魔鬼大搖大擺地出現，他們也看不到。- T9 Z; }& e0 I+ p4 K
( P, d' N. K: q公仔箱論壇要預算林鄭的方案可以有多保守，其實不難。只要花時間細閱諮詢文件便成（尤其是字體大小只有10那些註腳，不能遺漏）。tvb now,tvbnow,bttvb4 g! P' H" v# m% \' g9 ]! h- e" {* A
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大搖大擺的魔鬼
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最大搖大擺的魔鬼，是普選行政長官的候選人必須由「一個具廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名」這條條文。現在政府諮詢文件的其中兩個重點就是：) x: ]# \0 X* t/ v3 j9 x
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4 \- x6 N$ T% R+ j1 G公仔箱論壇I‧提名委員會應如何組成，以及5.39.217.77:8898* i2 A/ k9 |5 ?! o7 Q; [3 ^. L
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II‧什麼是「按民主程序提名」。5.39.217.77:8898$ I: \$ j% S. M+ r: P
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關於（I），諮詢文件開宗明義傾向跟隨人大常委在2007年的決定，參照選舉委員會的組成，即是繼續以四個界別組成（p.21-22）。本來這個提名委員會只要求有「廣泛代表性」，可是諮詢文件引用了姬鵬飛在1990年一份關於《基本法》草案的說明，指政制發展需要「兼顧社會各階層利益」，以及2004年人大常委的決定，說要確保「均衡參與」（p.12）。簡單來說，「兼顧各階層利益」和「均衡參與」，就是維持現在選委會的小圈子本質，滲入大量並非民選的各界代表，提名委員會仍然為北京完全控制。
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關於（II），諮詢文件對這個建議。至於「按民主程序提名」，就是以「機構提名」。所謂機構提名，就是整個提名委員會投票選出數名候選人。這是《基本法》沒有提及的，但諮詢文件說按民主程序提名，「即是所謂「機構提名」，「即是」的語氣那麼肯定，但那說法其實並沒有出現在2007人大常委會決定，而是喬曉陽在2013年講話中提及的。（p.24）連人大也沒明文說過的東西，就憑一個京官說了算？這樣的諮詢文件未免太兒戲了吧。
( Y) Z) G/ T! L7 l公仔箱論壇5.39.217.77:88981 v# @. H1 J, S$ W$ N4 D
諮詢文件提及2007年人大常委決定「按照民主提名產生若干名行政長官候選人」，「若干」這個字眼也是魔鬼細節。究竟若干有沒有上限？如果「若干」是有上限的，加上機構提名是以全票制進行投票的話（例如上限是五人，則每名提委可同時投五票），結果就肯定是北京屬意的那五人可以入閘。
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, m( u' ~9 O% R! {0 u, m簡單來說，根據諮詢文件，可能出現最保守的方案是，提名委員會的組成與2012選委會相約。「按民主程序提名」即是以全票制選出指定人數的候選人，再讓選民投票選出行政長官。如此一來，只有北京屬意的候選人（可能當中有一兩個北京覺得聽話的泛民）能夠入閘。
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8 M, }9 U1 e3 T, ctvb now,tvbnow,bttvb環顧現時民間提出的建議，不少泛民代表都支持能讓泛民候選人入閘的方案，例如沿用2012年行政長官選舉的提名做法，即是只要得到某個數量的選委提名就可參選。另一方面，公民提名的建議似乎民調支持率最高，不過好些泛民領袖對此十分有保留。如果泛民真的跟政府談判，可能最終達成的共識就是某個能讓個別泛民領袖入閘的方案，例如足夠委員提名便可入閘。
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沒有理會的2016立法會？
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, z& G1 c5 }2 [/ }- M; b' `5.39.217.77:8898其實同一份諮詢文件，是包括2016立法會選舉方式的。根據人大決定2016年立法會議席不能全面普選，但也不用維持直選及功能組別議席比例不變。換言之，理論上2016年立法會是可以大幅增加直選議席或者大幅度減少功能組別議席，令議會組成更符合民主精神。奇怪的是，現時政界和傳媒的討論只集中於行政長官選舉。而2016立法會選舉有那麼大的改良空間，他們反而沒有醞釀任何方案。希望只是我多疑，泛民各大陣營，諮詢期間請也力一點爭取2016有一個更民主的立法會。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* u+ \. Z' \$ Z
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發表於 2013-12-8 08:31 AM
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