紀曉風: 報告憂警方收窄言論自由 人權監察批處理手法落後
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7 w0 p8 |8 O3 s# q) O. j4 w: P1 ^香港警察近日因男警官「高調熊抱」女學生而備受指摘,在爭議聲中,民間人權陣線的警權關注組更「踩多一腳」,昨天發表警權問題報告,擔 心警方正有系統地收窄言論自由。老紀偵查就發現,警方針對公眾集會及遊行的相關執法數字有上升趨勢,單計今年首四個月,被捕人數已超過2009年的總和。5.39.217.77:8898' V" q% l) q" w! `' `
- i2 P; Y$ z- z! M+ ^7 htvb now,tvbnow,bttvb隨着六四、七一及十一這些傳統遊行大日子一個接一個的到臨,可以預計警方跟示威者的接觸會日趨頻繁,雙方互動恐怕愈見緊張。香港人權監察總幹事羅沃啟不諱言,警方近年對爭議事件文過飾非,令市民對警察的信任明顯削弱,加上處理遊行示威手法停留在殖民地年代,同時失去忍耐,除非以寬容態度減少即場導火線,否 則公民抗命事件勢陸續有來,卻對社會發展並不健康。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 l* T6 a5 a+ Z+ R/ D9 o8 e( ]; U
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4 V6 n _/ R- A6 y6 }關於警權問題,警號似乎早已響起。老紀在過去兩年便曾多次撰文批評,但似乎未見改善,至近日先有「低調通緝」事件,再發生男警員在處理請願活動中,爭議性地從後「熊抱」女學運成員,由於「有圖有真相」,更有片段拍下當時情況,即惹來各界狠批,當事人與學聯亦揚言追究。4 n5 a# E& R+ b m; L
& w! ?. _- n" C: z% T N- J必須指出,追究並非只為針對警方,而是如果有人是「害群之馬」,自詡專業、依法不徇私的香港警察,自然應作出正視,故執法部門上下恐怕不應護短,反而更要律己以嚴。公仔箱論壇, A2 q& L+ i7 `/ q( Z$ V
* [+ I: t4 A& h5 ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。而 正值風波之際,民陣警權關注組就發表最新的警權問題報告,參照聯合國人權事務委員會的框架,從檢控、武力及警備三個角度,探討警方的執法及手法。關注組指,近年警方以罰則較輕的《侵害人身罪條例》檢控襲警罪行的數字上升,估計跟律政司2010年10月發出法律通告作新指引有關,令警方檢控時取易不取難,卻其實反映或對「指引」之前的被檢控人士不公。公仔箱論壇' n0 k& M7 j9 N( f
F2 T3 H9 e2 b# y/ u8 y/ Ltvb now,tvbnow,bttvb至於近年屢在示威中出現的胡椒噴霧,民陣批評警方隱瞞施放次數,而關注組統計更發現,警方在遊行集會中使用的次數較2010年時倍增,敦促警方公開使用指引。此外,曾被老紀踢爆的聲波炮(LRAD),亦被關注組提出質疑。
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0 S+ N4 Z3 [) d' Z) p& F5.39.217.77:8898事實上,雖然警務處處長曾偉雄及保安局局長黎棟國不時把「示威必須合法」言論掛在嘴邊,但卻鮮有回應執法態度問題,而恐怕有更多數字,反映警方對待示威遊行時,態度明顯有所轉變。
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根據警方數字,今年頭四個月,已有32人因公眾集會或遊行而被捕,人數超過2009年總和,同時佔去年全年總數逾五成六,而從2008年至今,這個被捕人 數,也有明顯上升的趨勢。至於2011年數字暴增,跟有390多人在3月後三次集會中被大規模拘捕有關;事有湊巧,那一年的1月,曾偉雄上任為「一哥」。 有被捕自然有檢控,但兩者卻未必有必然的比例關係。資料又顯示,今年已有14人因此而被檢控,數字追平了2009年,而與2008及2010年全年比較, 亦只分別相距5及1宗。而今年至今的「檢控率」則為43.8%,就較2008及2009年略低,但其實未必是好事,反映警方隨時只拉不控,單透過拘捕來達 至阻嚇作用,其中2011年就有疑似效果,雖然全年拘捕了444人,但卻只有55宗檢控,當中恐怕有濫捕之嫌。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 V+ D. [. ^/ l
5 M* ]7 v" s$ \( l# ~7 L: J, H公仔箱論壇至於定罪人數,表面似有下跌情況,隨時反映檢控不周,惟由於警方提供的資料,未有說明是否指向同一年的被捕個案,老紀為公平報道,認為暫不適宜就數據作比較分析。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& E8 U% i( P/ p+ z# Q
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警權問題引發關注,固然不是好事,更何況在未來半年,是傳統的遊行「旺季」,包括六四、七一及十一,都有不少民怨沸騰的示威活動,令警方跟示威者的接觸增加,但如果市民不再信任警察,雙方間的互動便隨時如劍拔弩張,衝突事件隨時難以避免。
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, Q: N- X T- N- m( }TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。老紀請教過香港人權監察總幹事羅沃啟,他不諱言公眾對警方的不滿,跟警方自己表現有關,「警方及政府高層多咗文過飾非,例如『黑影論』、『低調論』,亦有不少粗暴對待示威者的例子,但往往以狡辯行為以處理,咁樣的做法在程序上沒有了公義,對警方來說更影響形象,係雙重損失。」公仔箱論壇+ w% g" f3 o6 [( G0 O1 L& d
2 @# n$ z+ S& V+ E/ d至 於在處理遊行時的情況,羅沃啟批評警方的概念落後,仍停留在管人的殖民地年代,「佢哋奉旨認為要抄示威牌,永遠將秩序安排推到最盡,只求做群眾管理,話協助都只係口頭,但其實早有法庭案例指出,警方係有責任協助遊行示威的,只係警方在觀念上未見反映,往往視示威為負面。」5.39.217.77:8898+ W0 T0 x. _; D. D7 F( _) `
/ b7 ~& I- f w/ o% OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。羅沃啟更分析,警方因政府的認受性而存有原罪。由於政府並非基於選票授權而依賴施政表現(legitimacy by performance),政府表現合格時,市民願意服從警方,但政府表現欠佳,市民在遊行示威時便更不願接受警方的管制,「警方跟組織者有協議,但其他 參加者唔知,甚至唔認同,於是咪警方有警方話要管,前線參與者卻唔理。」他認為,除非警方願以寬容態度處理,減少即場導火線,否則這些不惜違法的公民抗命事件只會陸續有來,「第一次唔坐馬路的,下一次會坐,因為不信任而不想啞忍,市民知道係犯法,但卻更不願『走甩』自己。」
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