[時事討論] 林和立: 習李高度中央集權的惡果

本帖最後由 felicity2010 於 2013-3-26 07:17 AM 編輯
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林和立: 習李高度中央集權的惡果
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習近平的「中國夢」就是中共永遠掌權的封建皇朝夢。難怪雖然習總與新任總理李克強都高舉鄧小平的市場改革路線，但在政治方面則奉行百分百的列寧式高度集權。理由很簡單，習李政權要捍衞中共百多個富可敵國的大家族的利益，高度集權更利於紅色貴族壟斷中國的政治與經濟資源。

鄧小平倡議的「黨政分開」方針已在一九八七年寫進中共「十三大」的政治報告，但習總卻進一步把權力集中在中共頂層。最能說明問題的是中央書記處的編制與實權都明顯擴大。十八大後書記處人數由胡錦濤時代的六人增至七人，掌控中央政府中樞的國務院秘書長首次成為書記處一員。剛出任該職務的楊晶除了向李克強負責外，還要聽命於書記處的頭頭，即總書記小習與書記處常務書記兼政治局常委劉雲山。此外，書記處個別成員的黨內地位與權力亦有遞增。例如兼任中央辦公廳主任的栗戰書在去年底十八屆一中全會被委任政治局委員。中辦主任職務雖然重要，但小栗前任，包括溫家寶、曾慶紅、王剛與令計劃出任此位置時都沒有政治局委員的頭銜。

李克強在他首個國際記者招待會中說他要「簡政放權」並「轉變政府職能」，即是說公權要讓位給市場：「社會可以做好的，就交給社會」。但中央政府最關鍵、有「小國務院」之稱的國家發展改革委員會的權力卻有增無減！新組成的發改委領導層居然有四位中央委員，包括主任徐紹史，常務副主任解振華、與副主任劉鶴和吳新雄。一般國務院部委只有部長一人是中央委員，而李內閣的發改委居然有四位，可見此巨無霸部門的跋扈態勢！

國務院的另一怪現狀是權力越來越膨脹的公安部。新公佈的公安領導層囊括三個中央委員的名額，即國務委員兼公安部長郭聲琨、公安部常務副部長楊煥甯與副部長李東生。習李體制延續胡溫的惡習，以高壓手段打擊異見分子，維穩經費飆升之餘，公安與特務的權力不斷擴大，維權律師以及異見分子的基本人權更難以保障。

習李體制的人事佈局還有其他可圈可點之處。例如有西藏經驗的幹部往上爬的機會特別大。繼曾在西藏工作近二十年的廣東書記胡春華被欽點為「第六代接班人」後，西藏自治區副主席秦宜智上周空降共青團第一書記的位置。無他，西藏近年雖發生百多起僧侶自焚事件，漢、藏民矛盾不斷加劇，但當過西藏高官的幹部被視為聽黨指揮並且具備鐵腕維穩經驗的絕佳人才。新領導層最缺乏的是有改革胸懷的幹部。六四屠城後黨內改革派便被迫靠邊站，高度集權的後果只能是開明開放、鼓吹普世價值的呼聲進一步銷聲匿迹。

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林和立 中國問題評論員5.39.217.77:8898& ^. b) J' N& x: O" Z5 b5 {

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習近平上周在全國人大以99.86％高票當選國家主席，集黨政軍大權於一身。習總的權力相對于前任江澤民與胡錦濤開局時要來得鞏固扎實，但不要忘記，小習的威望並非建基於什麼豐功偉績，因為這位59歲的太子黨大員沒有任何改革的功勳。習總的權力基礎泰半來自解放軍。而為了穩住軍隊的支持與將領的效忠，習總已決定在瓜分全國經濟蛋糕時向部隊與國防體系傾斜。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 }6 `, M& j* P9 N2 d, K
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習總在「十八大」登基後便以軍委主席的身份巡視陸、海、空與二炮部隊，每次他都呼籲軍隊要「著力拓展和深化軍事鬥爭準備」。習更強調軍隊要保證「召之即來、來之能戰、戰之必勝。」同時，這位新任三軍總司令答應了部隊大幅增加軍費的要求。更重要的是，在毛澤東的「平戰合一」指導思想下，解放軍與其軍工企業體系可以佔用不少民用企業的資源。習總上周與解放軍人大代表座談時便指出今後會「統籌經濟建設和國防建設，努力實現富國和強軍的統一」。小習更承諾要「進一步做好軍民融合式發展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局」。

今年公開的國防預算是7201億人民幣，較去年增幅為10.7％，表面上處於合理的水平。海軍資訊化專家委員會主任尹卓表示，中國軍費占GDP1.3％，是國際水平的一半，而且大大低於美國國防開支占GDP 4.5％的水平。問題是中國的國防預算非常不透明，外國研究解放軍的學者的共識是，中國實質軍費相等於公佈軍費的三倍左右。換句話說，中國國防開支占GDP的比重已靠近美國，難怪解放軍近幾年無論在航母、核潛艇、洲際導彈、隱形戰機方便都追俄趕美！5.39.217.77:8898& w) k5 q7 E6 ^$ F$ Y
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這次在人大政協的軍方代表也異口同聲地為擴充軍費努力作遊說工作。例如海軍少將兼人大代表杜本印便聲稱「對任何一個大國來說，海軍建設都是必須的。我國的綜合國力不斷上升，海軍建設必須與我國的國際地位相匹配」。另一位海軍政委兼人大代表厲延明更強調「隨著國家利益的拓展，軍隊的使命也不斷延伸。海軍建設發展形勢逼人、時不我待」。清華大學著名經濟學家兼政協委員李稻葵亦同意軍隊應享有更多的國家資源。李教授指出「國防是國家發展與安全的保障，應當站在這樣的高度增強全民國防觀念」。李更聲稱「從本質上講，國防與經濟社會是緊密結合的，這一點在各國已經形成共識。我覺得國人在這方面還應該加深認識，對國防需要更多的關注和支援。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 a! [ s9 ?8 c' {: E6 }

其實由於解放軍無論在內政與外交的影響力不斷膨脹，一個嶄新的派系 –– 軍工航太系統 –– 已在中共政壇冒起。而且獲益于習總的特別眷顧，此體系將在習的十年任內快速擴張。軍方在「十八大」除了保持傳統的兩席政治局委員與四十多位中央委員的位置外，有四位重量級軍工與航太企業的老總首次出任中委。他們是中國兵器工業集團公司總經理張國清（1964年出生）；中國航空工業集團公司董事長林左鳴（1957）；中國航太科技集團公司總經理馬興瑞（1959）與中國航太科工集團公司總經理許達哲（1956）。公仔箱論壇, m# [2 q% \9 N5 r) n* @

值得關注的是部分太子黨的第五代與第六代精英已成為軍工與航太系統的佼佼者。其中最為人熟悉是江澤民的公子江綿恒。江綿恒在美國取得電機工程博士後回國在上海從事IT行業的生意，曾一度活躍航太界並參與「神舟」宇航計畫。近年他雖然擁有中國科學院副院長的頭銜，但據聞因為經商活動「過火」而稍微低調。部分曾在軍工界叱吒風雲的人物亦開始在政界發展。其中曾出任中國航太科技集團公司總經理與國防科學技術工業委員會主任的張慶偉（1961年生）往上爬的潛力最大。張具備又紅又專的條件，在發展載人航太工程與民用大型飛機都曾立下汗馬功勞。小張於2002年的「十六大」已當選中央委員，並於2011年出任河北省委副書記，省政府代省長、黨組書記，去年晉升河北省長。上週末在人大獲委任為國務委員的國務院國有資產監督管理委員會（SASAC）主任王勇（1955）是另一位有航太與軍工背景的實力人馬。老王曾長期在航天部、中國航太工業總公司與中國航太機電集團公司工作。作為SASAC的主管，王勇名義上統領百多個巨無霸的央企，在「平戰合一」、軍用與民用企業緊密協調方面可作重大貢獻。

有軍工背景的民營企業家雖然鮮有出任黨政高職，但他們在黨政軍的實力不可低估。最明顯的例子是兩間在國際商界打出名堂的IT企業，總部都在深圳華為集團與中興集團。他們雖然標榜是百分百的私營企業，但實質上有頗濃厚的軍工系統背景。華為的總裁任正非（1944年生）出身解放軍工程兵戰士與工程師，在1998年以2萬人民幣創立華為。任經常出現在外國雜誌「中國最具影響力的商界領袖」的榜單上。中興公司於1985年由幾位與政府航天部門關係密切的專業人士成立。據靠近這兩家跨國企業的人士介紹，不少高幹都持有數量可觀的華為或中興的股票。
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軍工企業即使在如美國與法國等西方民主國家都在政壇擁有巨大影響力。例如布殊家族與美國軍工界（military-industrial complex）的關係異常密切，老布殊總統在1992 年不惜得罪中國而向臺灣售賣總值60億美元的150架 F16戰機，便是要照顧素來支持其家族的軍火商的利益。但不要忘記推行普世價值式民主的國家畢竟有三權分立與文職官員治軍的「制度優勢」。更重要的是，西方以及大部分亞洲地區的軍隊是國軍而不是黨軍，所以軍隊受到國會、不同政黨和輿論的監督。習近平在去年底內部講話中提到蘇共滅亡的主因之一是軍隊中立，沒有為蘇共賣命，其心態跟鄧小平在「六四」屠城後表揚解放軍「救黨有功」同出一轍！但黨與軍的「權力結盟」是把雙刃劍，軍隊與軍工系統冒起的結果只能是中國脆弱得要命的民主進程將更舉步維艱。
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