[時事討論] 丘亦生: 中港電訊暗戰

felicity2010

丘亦生: 中港電訊暗戰7 j) c3 }" t9 y
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2001年發出的首批3G牌，還有近4年才到期，但一場中港暗戰已在上演。四個有港資地產商背景的網絡商，力爭優先保留牌照，與希望投得這些3G頻譜的中移動（0941）在輿論戰上較勁。$ P/ {' Z# t8 m0 a) t

' B; t4 \- f* W通訊事務管理局昨天建議，只將三分一的到期3G頻譜收回再拍賣，最遲今年10月有決定，讓受影響的網絡商起碼有3年時間安排。
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這個建議，可說是面對雙方陣營激烈表態後的折衷方案。4家現有網絡商自然希望一切照舊，頻譜資源自動續租，香港電訊（6823）及和記（0215）甚至曾提出以零租金續租15年，讓他們省下資源來「益」消費者。中移動手上則有2G及4G牌，獨缺3G這一塊，自然希望港府把頻譜重新拍賣，以集齊一套。
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" o& i  u3 e5 U. Y5.39.217.77:8898頻譜是珍貴的公共資源，而且面對智能電話引爆的數據傳輸需求，更加奇貨可居。無論那一方手瓜硬，我最關注今次的頻譜分配機制，是否會為社會及市民帶來最大效益。9 A7 S* ~( H# T' P. ?
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尤記得2001年時，港府拍賣這批3G牌的收入，按12.5%折現率計算，只有19億港元。當其時，大家對於3G有何必殺技，一味靠估，不少人說是視像電話、多媒體短訊，服務推出頭幾年，這些預言一一落空，業界挖空心思也想不出刺激數據應用的點子。要等到蘋果於2007年推出iPhone，引爆智能電話革命，人人變成低頭族，facebook、whatsapp、動新聞不離手，市場方如夢初醒，原來一直眾裡尋她的所謂KillerApp，正在這裡。
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) U5 v) J3 t0 E1 G) r" l3G網絡的價值一下子大釋放，本港每名用戶每月的流動數據用量，由2007年的11M狂飆至去年9月的667M，過去兩年用量成倍成倍地增長。幾家網絡商大翻身，從每名用戶賺取的收入以雙位數字增長，數碼通（0315）去年賺過10億元，和記電訊（0215）半年亦賺近7億元，兩家公司的股價這幾年連升數倍，表現悅目。tvb now,tvbnow,bttvb$ C* l6 ]) Y% O7 ?* b
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今時今日，3G頻譜的價值不用再靠估，3G業務的商業風險亦大大降低，港府當年以19億元讓4個網絡商租用15年頻譜，相當於每家每年3千萬元現值，相比他們賺近10億元的盈利，現時看來確物有所值？港府建議將續期15年的頻譜使用費，以到期前的使用費作為起點，是最起碼的做法。網絡商個個風山水起，還嚷著要減租，實在說不過去。
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+ h1 B# d! k1 V9 D$ a0 @* i今次國企與港資財閥展開利益攻防戰，現時看來，最大可能出現的結果，是中移動取得一段3G頻譜，現有一至兩個經營商則投得餘下的頻譜力保不失，只要遊戲規則明確，對行業的競爭格局或勢力均衡，應沒有顯著影響。就算現有經營商成功阻止當局把頻譜拍賣，以中移動的財力，也可以收購任何一家現成網絡商，來達致取得額外網絡容量的目的，不過這樣做，中移動的成本固然大得多，得益的是網絡商的股東，而市場競爭卻可能減少。$ ]  @2 v9 i6 m! \. a, A$ q
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誰和誰打交不打緊，最重要是消費者漁人得利。
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3G頻譜擬再拍賣  港財閥國企利益再分配
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國企紅色資本與港資財閥的暗戰，由地產投地鬥到本港電訊業務。有港資地產商背景的四個電訊商3G頻譜使用權，將在2016年到期。四家電訊商力爭優先保留頻譜，但遭遇現在沒有3G頻譜的國企中國移動大力反對。通訊事務管理局今天在立法會交代安排，建議將三分一的到期頻譜收回再拍賣，方案正進入第二階段諮詢，當局最遲今年10月會公布頻譜重新分配的決定。
& u) U: h- m8 Q' u4 R0 f6 v公仔箱論壇當局認為重新拍賣所有頻譜不可取，因為可能會影響現有服務的延續性，或令室內訊號接收會降低，有凌駕性的公共考慮因素，認為應給予現有3G營辦商優先權，獲取三分二現有頻譜。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% [, K/ d2 x7 r* G* B4 R. A) P
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和記數碼通四港企  3G頻譜2016到期TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" [! i- O9 Z. I4 a
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目前，五家持有流動電訊牌照的電訊商，四家皆有傳統地產財閥的背景，包括長和系主席李嘉誠經營的和記電訊（215）3香港，李嘉誠次子李澤楷持有的香港電訊（6823）PCCW、新地（016）郭氏家族的數碼通。而「梁粉」鄭家純的新世界（017）持有電訊商CSL的24%股權。唯一一家與地產商無關的中國移動香港，則是由國企公司營運。中國移動香港近年香港積極拓展第四代流動網絡（4G）服務，但由於公司手上沒有3G頻譜，在五家電訊商中，被視為實力較弱的一家。9 m- U3 f  b0 @, ]) n; X: k! P

7 Z+ w) }9 W. z" S# P+ k5.39.217.77:8898通訊事務總監利敏貞在立法會資訊科技及廣播事務委員會會議上解釋，3G頻譜有競爭性需求，根據《頻譜政策綱要》，當局應重新拍賣所有頻譜，除非有凌駕性的公共政策考慮因素。
" T  d+ O5 K" b2 f; k不過，她說，若這樣做，現時營辦商獲指派的頻譜有機會出現變動，以致現有服務受到影響，包括數據下載速度減慢、增加電話線路中斷情況、減弱室內3G訊號覆蓋等，影響深遠，有公共考慮的凌駕性，因此當局在考慮重新編配3G頻譜時，遍離市場主導模式，只把三分一的3G頻譜推出公開拍賣。5.39.217.77:8898, |2 V7 s8 k, C) ]6 }2 u' b& M
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中移動：不拍賣  或司法覆核
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$ s1 p$ r$ `+ B電訊管理局去年3月邀請各界人士就重新分配頻譜表態，並拋出三個方案，包括給予現有3G營運商優先經營權，或重新將全部頻譜拍賣。最後一個方案，則是中間落墨，建議現有持牌人保留部分頻譜，餘下的交回政府，重新拍賣。tvb now,tvbnow,bttvb; @7 d: p9 G) C/ e

0 D- p2 D  e9 G" a, J" W0 ?+ N+ Y5.39.217.77:8898四家港資電訊商連成一線，與中國移動交鋒。中國移動在意見書表明，電訊商清楚牌照到期後，未必能續牌，「頻譜是珍貴資源，有很大需求，新競爭者不應免除在外。」中移動更搬出基本法118條列明，「香港特別行政區政府提供經濟和法律環境，鼓勵各項投資、技術進步並開發新興產業」，擔心不重新拍賣頻譜，「政府會被視為保障大財團的既有利益…有可能引致司法覆核」，5.39.217.77:8898, [) {  }7 E$ t% m6 o* @

: Q/ l# a+ ]8 k( h# d港企保利益  轟中移動  
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; j3 V: |: v7 [+ Y- h公仔箱論壇相反，現有電訊商和記電訊就在意見書表明，現時市場已有足夠競爭，重新拍賣頻譜，不代表增加效率。CSL就指斥中國移動只顧自己利益，不從公眾利益的角度考慮，「如果重新競牌，將會影響現有3G營運商的巨大的投資。」數碼通更形容，重新競投頻譜是「災難」，政府提出第三個方案，有可能導致服務中斷，影響客戶利益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 }% m8 q# ?4 G% Y
雖然中移動表明不支持第三個方案，認為理應將頻譜再重拍賣，以反映頻譜的市場價格。但在補充意見書中，中移動暗藏「讓步」的底線，稱把三分之一的頻譜交回政府，重新拍賣，是技術上較可行。& r6 d% x. h0 F3 i. N
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政府中間落默  莫乃光憂影響客戶
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0 t& W7 v8 D. o# A1 I# C5.39.217.77:8898政府經進第一輪諮詢後，終於在去年底提出，現時的混合方案，實際與中移動的「讓步方案」相符。立法會議員黃毓民說，現有4家3G頻譜營辦商都表明反對方案。
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& e; r# `$ @6 d; g: t$ q( h+ X' Dtvb now,tvbnow,bttvb資訊科技界議員莫乃光表示，雖然當局表明着重現有3G服務的延續性，但新方案仍然要取回部分現有3G頻譜，對現有用戶仍然有影響。莫乃光接受《主場》查詢時續指，頻譜就如住屋用地，若想引入競爭應再覓新地，而非拆除已建成的樓宇；莫乃光認為，4G頻譜亦可用作3G網絡，既有4G新頻譜不斷推出，政府毋須向已分配3G頻譜埋手。莫又指，在諮詢中僅中國移動一家公司表示有興趣投牌，質疑是否需要因為一家公司有興趣，就不惜為用家做成不便，將頻譜收回再拍賣。
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+ Y8 W/ h4 d: c& X: u, F5 _5.39.217.77:8898利敏貞今日在立法會上表示，現有營辦商優先獲取三分二的現有頻譜持有量，完全可確保維持現有的最高數據下載速度，以及保持其他3G服務的質素，而現有的3G營辦商亦可以參與頻譜拍賣。