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[時事討論] 邱翔鐘:愛丁堡協議簽署 蘇格蘭獨立有望

本帖最後由 felicity2010 於 2012-10-29 09:30 AM 編輯
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邱翔鐘:愛丁堡協議簽署 蘇格蘭獨立有望
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9 v) k9 D: Z! C0 I5.39.217.77:889810月15日,英國首相卡梅倫(David Cameron)和蘇格蘭政府首席大臣、同時是竭力主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨黨魁薩爾蒙德(Alex Salmond),在愛丁堡簽署了關於蘇格蘭前途公投的協議(《愛丁堡協議》),雙方同意,2014年秋在蘇格蘭舉行公投,決定蘇格蘭繼續留在聯合王國還是脫離英國獨立。雙方還同意,不論公投結果是獨派領先,還是統派獲勝,都會接受公投的結果。5.39.217.77:8898( X* y0 w$ |5 W# z% d# Y" y& i

, E1 c- s2 i' R. y這一協議是近年來英國政府和2007年 由蘇格蘭民族黨主持的蘇格蘭自治政府拉鋸和談判的結果。今年新年伊始,卡梅倫挑戰蘇格蘭獨派,以穩定人心、穩定市場為理由,主張盡速在今年之內舉行公投。薩爾蒙德提出反建議,要求在2014年公投,並將投票最低年齡由十八歲降到十六歲。
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( I6 n: ^# |* B2 U; T9 g推遲公投 另有原因
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0 I, s$ g$ [. z  V  z薩爾蒙 德要求公投時,除了是否贊成獨立的問題之外,還加上如果不支持獨立的話是否支持最大限度自治的問題。所謂最大限度自治是devolution max,簡稱devo-max。按照1997年工黨政府執政時通過的蘇格蘭擴大自治方案,蘇格蘭政府擁有外交、國防和財政決策權之外的內政權力。財權方面,目前的做法是蘇格蘭的稅收收入全部上繳給英國政府,再由英國政府撥回給蘇格蘭的份額,由蘇格蘭支配支出。devo-max將使蘇格蘭擁有全部財權,由 蘇格蘭政府直接收稅。5.39.217.77:8898, F1 A0 O% B. P4 E' d. h; @1 T
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薩爾蒙德等人既然想要獨立,為何不快刀斬亂麻,盡快公投,盡快獨立,反而要推遲公投呢?原來,雖然蘇格蘭民族黨在 2007年和去年的兩次選舉中取勝上台執政【註】,但是,歷次民調表明,支持獨立的選民只佔大約三分之一,超過一半選民支持維持聯盟。薩爾蒙德想推遲公投,以便有更多時間,通過溫和施政,以實際執政成果,爭取民心支持獨立。+ P5 i  S: J/ e8 D

7 r1 K! Q" W( V1 l8 {: H+ sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。此外,2014年是歷史上蘇格蘭向英格蘭爭取獨立的班諾本之役(Battle of Bannockburn)獲勝七百周年,對於蘇格蘭獨派而言,在紀念該場戰爭勝利之際公投,有利於鼓動蘇格蘭人向心。蘇格蘭民族黨要求降低投票年齡,因為他們認定,年輕一代更傾向獨立。2 p' t3 w  K+ K1 M; y; A6 v
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雙方各自開出注碼後,不免舌劍唇槍,展開口水戰。在此同時,統派組成以前工黨政府財相、來自蘇格蘭的戴理德(Alistair Darling)為首的、包括各統派政黨——工黨、自由民主黨和保守黨在內的反獨派聯盟,名字叫做「一起會更好」(Better Together)的組織,高舉反獨大旗。' ~0 \% X4 B9 S

4 z' {# f+ V6 J6 p5 d3 t5.39.217.77:8898執政多年、向來獨幟高揚的蘇格蘭民族黨好整以暇,不慌不忙,原班人馬展開挺獨事業。另一方面,英國政府和蘇格蘭政府展開談判,互相妥協,你放棄devo-max,我不再堅持年內公投,也不反對降低投票年齡,最終達成協議。
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英 國主流輿論一如各主要統派政黨,多半支持統派;也一如統派政黨,他們反對獨立的主要論調是警告獨立將會付出的經濟代價。有代表性的反獨輿論是今年4月中的 《經濟學人》周刊封面專題,在「你將付出代價」大標題下的漫畫中,竭盡諷刺挖苦之能事,稱蘇格蘭將會成為「光蛋蘭」(Skintland)、愛丁堡是「愛 丁借」(Edinborrow)、格拉斯哥成為「格拉斯完」(Glasgone)、低地變成「借債地」(Loanlands)、阿伯丁變成「阿伯沉」 (Aberdown)。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ c8 g) F" @( x8 i. z
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蘇格蘭人 不求獨立TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 b7 w6 ?) x* S* b4 ]7 t/ L
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在英國,以文明手段宣揚或從事蘇格蘭獨立完全合法,蘇格蘭獨派可以 發表宣言,組織政黨,參加選舉等等,只是不能鼓吹和使用暴力、不能動武;蘇格蘭民族黨正是光明正大、以蘇格蘭獨立為主要訴求的政黨。在北愛爾蘭達成和平協議前,愛爾蘭共和軍的激進派公開主張並使用暴力,因而受到鎮壓,而其同時存在的政治組織新芬黨則合法公開活動,也有候選人參選和當選;和平協議簽署後,新 芬黨加入聯合政府,成為北愛執政黨。
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理論上,只有西敏寺英國國會才有權決定蘇格蘭的去留。因為英格蘭和蘇格蘭兩國國會在十八世紀同意結合, 組成英國國會。事實上,面對有蘇格蘭相當民意支持的蘇格蘭自治政府,英國政府不能恃強凌弱,以大壓小,不但不能否定蘇格蘭的獨立公投要求,而且要與之談判、妥協,尋求以文明手段解決紛爭的辦法。
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其實,在英國,各方都同意,蘇格蘭選民有權以公投決定自己的前途,分歧只在細節。有談判的誠意,有妥協的願望,英、蘇雙方在波瀾不興、匕鬯不驚之中,達成《愛丁堡協議》。
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" S9 N. o, B' H許多人認為,卡梅倫同意蘇格蘭公投,風險甚大,如果失利,不但他自己的相位難保,而且造成聯合王國的分裂,不僅蘇格蘭會分裂出去,而且威爾士和北愛爾蘭也會步其後塵,要求獨立,導致聯合王國的瓦解,成為斷送聯合王國的罪人。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 z* U- {: x8 D& h0 L1 f6 e
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訴求溫和 並非革命TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" f8 s* X9 H- w) i" j  ~) |! U

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卡梅倫的算計是,長期以來的蘇格蘭民意調查表明,多數人不支持獨立,獨立公投被否決的話,對保守黨贏得大選有利。事實上,保守黨在蘇格蘭不得人心,1997 年大選中,保守黨被「剃光頭」,其後三屆大選中,來自蘇格蘭選區一共有五十九名下院議員,保守黨只佔有一席;在蘇格蘭國會一百二十九席中,保守黨只佔十六席,其中十二席還是靠比例代表制得來。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& c% ]( b( N+ Q- Z2 C9 B

4 g4 n' A2 g; T1 I9 {% ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。何況,政治事態瞬息萬變,民意飄忽無常。薩爾蒙德是一位能在不利形勢下扭轉逆境取勝的政治高手。現年五十五歲的薩爾蒙德面對記者編輯,或是對公眾談話時,總是笑容可掬,和藹可親,絕不咄咄逼人,惡形惡相。薩爾蒙德推動蘇格蘭獨立的手法頗為高明。
! J9 z+ N7 I8 ~% XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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簡單來說,薩爾蒙德沒有聲嘶力竭,高喊「蘇獨萬歲」、「蘇格蘭萬歲」、或「與英國徹底切割」之類的口號,沒有激進的行動綱領,有的是溫和的訴求,把蘇獨說成是地方自治(Home Rule),不是革命(revolution)而是漸進(evolution)。薩爾蒙德承諾,蘇獨之後,英蘇兩國將是親密朋友,而不是吵得人仰馬翻的離 婚夫妻;蘇格蘭繼續以女王為國家元首,兩國將使用同樣的貨幣,銷售稅的稅率也相同;兩國甚至可以有同樣的國防政策,甚至還可以有共同的大使館。總之,蘇格蘭獨立與不獨立沒有實質區分,對普通民眾尤為如此,爾等臣民儘管放心好了。
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薩爾蒙德和蘇格蘭民族黨過去幾年的施政表明,他們確實溫和務實, 給蘇格蘭人帶來實惠,在醫療取藥、老年人的照顧和大學學費等方面,在英格蘭要繳部分費用,在蘇格蘭全部免費。批評者說蘇格蘭靠英國每年大約補貼一百億英鎊才能如此豪爽大方,蘇格蘭獨派反駁說,如果地理上靠近蘇格蘭的北海石油收入全歸蘇格蘭的話,蘇格蘭的財政只會更為寬裕。; U; y/ r6 a5 _% r

, k! P/ s( l$ o/ U' p公仔箱論壇蘇格蘭到底是獨還是統,在公平、公正、公開環境下展開充分討論,兩年之後將由蘇格蘭人決定。
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註:2007 年的地方選舉中,蘇格蘭民族黨在蘇格蘭國會一百二十九席中取得四十七席,沒有取得絕對多數,但是首次壓倒在蘇格蘭傳統的最大黨工黨成為第一大黨,組成少數派政府執政。去年選舉時,蘇格蘭民族黨以一敵三,面對工黨、自由民主黨和保守黨三黨取得六十九席的絕對多數席位,繼續執政。
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作者為《信報》前總編輯
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