戴耀廷: 包青天忽視「程序公義」
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上星期，本欄提出「程序公義」的不同標準，認為立法會主席曾鈺成中止辯論的決定，有違「程序公義」的要求。有些人可能覺得，「程序公義」這價值既太理想化，也太不切實際。
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- R% B) o t/ ?$ [. o+ X- [所以，不少人在處理實際問題時，不可能有那麼多空間考慮「程序公義」的要求，最重要是「結果是公義的」，程序是否公義不是那麼重要；即使程序公義，但結果不公義的話，「程序公義」只是一種形式上的安排，對相關的人事又有什麼意義？
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* U! l1 `8 \1 j& f8 B「程序」「結果」互有關係
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在不同場合，我曾問過不少港人在以下兩個選擇中會選哪一個：
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一、程序不公義，但結果是公義的；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. y. ~" R8 m6 e6 @; D5 ~" H
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二、程序是公義，但結果是不公義的。
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大部分人寧要公義的結果，而不要公義的程序。6 ]# `$ M! X" } F+ M
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這或許反映了中國文化所看重的價值。如果叫中國人舉出中國歷史中最公正的法官，他們肯定會說包青天。從民間傳說，到戲劇創作人所描繪的包青天審案過程，他完全不重視「程序公義」。包青天得到中國人尊敬，在於他不畏強權，儆惡懲奸，而不在於他是否遵從「程序公義」。
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因此可以說，中國文化中的包青天（未必是歷史上的包青天）所反映的中國文化，是重結果、輕程序的。香港人雖也受西方文化影響，但大體上在這方面還是承繼了中國文化，自然同樣覺得「結果公義」比「程序公義」更為重要。
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6 i7 c: I% ~# }我不是說「結果公義」不重要，人們最想得到的當然是公義的結果，但為何「程序公義」應是同樣重要，甚至可能比「結果公義」更重要？公仔箱論壇( i% w9 v3 D: ~' I+ l, U0 A
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今天的社會多元化，一些爭議性的問題必有分歧——某人認為結果已很公義，對另一些人來說卻未必公義，甚至相反。因此單說要達成「結果公義」，其實屬於空談，因為根本不可能確保結果令所有人認為同屬公義。公仔箱論壇; a' |# K- y& w) \- T/ s9 N
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不過，「程序公義」未必與「結果公義」無關，「程序公義」對一些存有爭議的公義結果，以及整體社會和長遠的公義都可能發揮積極的作用。
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* M! E" G }) r( N一、從不同的研究顯示，一個愈是能夠遵從「程序公義」的政府，愈是一個享有正當性的政府。就以香港的場景看，特區政府由於體制上的缺陷，長久以來都是缺乏認受性，這也是新特首面對的根本問題。因此，從政治的現實角度考慮，遵從「程序公義」應是下屆政府所要追求的。
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二、在個別政策的執行過程中，「程序公義」能讓決策者可以公正和公開地按着準確的資料作出決定，過程中也可考慮到相關人士的關注和權益，以及讓他們有意義地參與決策過程；因此，遵從「程序公義」可以提升達致政策目的的機會。政府若能遵守「程序公義」，可令管治更為有效。
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: N! U) v$ Z6 z" v& ~4 W D三、政府行使管治權力時，如果遵守「程序公義」，即是尊重那些受行政決定影響的人的人權和尊嚴。無論個別結果是否公義，相關人士在整個過程中均會覺得自己受到尊重，自己享有基本人權，這也是另一種公義的結果。5.39.217.77:8898: k" R# i/ T: ?& t" |5 a
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1 x, L" j Z* u5 W0 y! gtvb now,tvbnow,bttvb四、遵循「程序公義」，可讓更多人認同公義的結果必會出現。tvb now,tvbnow,bttvb* F, F/ O& ^% W* M- O( y
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不應「重結果、輕程序」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 C+ c9 A8 @1 m/ S
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從上述三點看到，一個政府能有效管治和享有正當性，並能尊重基本人權和人類尊嚴，在某程度上來說，已是一種公義的結果，對建立一個公義社會也有貢獻。tvb now,tvbnow,bttvb# f1 ?) \0 U$ v4 L- r8 k. c6 K" M
9 @- C; V3 F( c0 _2 o0 e+ @5 @3 c6 g觀察所得，新一屆政府似乎有着一種「重結果、輕程序」的傾向。在此，我給新一屆政府的忠告是，看重「程序公義」，對新一屆政府是極之重要的事。如果新一屆政府只求盡快見到「公義結果」而罔顧「程序公義」，匆匆推出一些政策建議，結果可能適得其反，令更多人對新政策不滿。tvb now,tvbnow,bttvb! h+ z% J( C6 `6 b
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如果新一屆政府能在構思、制定、執行政策的過程中符合「程序公義」，則「公義結果」能為大部分人接受的機會將可大增，這對新一屆政府更是有利的。 |
發表於 2012-5-30 10:19 AM
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