本帖最後由 felicity2010 於 2011-11-24 08:56 AM 編輯
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6 @3 J9 L0 N6 p- W! r8 T; G9 W1 \公仔箱論壇金融大調整與經濟再平衡 張曙光& J9 {6 ?8 w$ z
) h8 [0 R: R# t1 d9 V4 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 H3 A( s& V& X公仔箱論壇一、從觀察經濟增長入手
; i5 |8 G2 n* d公仔箱論壇本世紀頭十年，是中國經濟在前20年快速增長基礎上持續高速增長的十年。從2000－2010年，GDP年平均增長率為10.5%，工業增加值的增長更快，達到了11.6%。與中國的潛在經濟增長率相較，總需求擴張過速，經濟增長偏快。據北京大學教授盧鋒測算，從2005到2009年，總需求累計增長率超過長期趨勢增長率12.1個百分點。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( c! I, e0 f0 i s$ K
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需求過熱和增長過快，通常伴隨著通貨膨脹和物價上漲。2007年GDP增長14.2%，當年和第二年的CPI上漲率分別為4.8%和5.9%，2010年的經濟增長達到10.3%，去年全年和今年上半年的CPI增長率分別達到3.3%和5.4%，6、7月份達到了6.4%和6.5%。不僅如此，價格上漲還出現了“四快四慢”的特點，即，存量資產價格上漲較快而增量商品價格上漲較慢，進口品價格上漲較快而出口品價格上漲較慢，農產品價格上漲較快而制成品價格上漲較慢，原材料和投資品價格上漲過快而消費品價格上漲較慢。
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拉動經濟增長的主要因素，一是投資需求，10年中年均增長23.8%，其中房地產投資年均增長25.49%，二是出口增長，年均增長20.27%。這兩個方面都與我們的體制安排和政策選擇高度相關。* S: l6 N5 G. [# h+ _
% I; _1 `. k5 K- u) m# c二、現行體制是一個激勵扭曲而約束不足的膨脹體制
% _3 ~, Q5 H7 V9 C* b: \# xtvb now,tvbnow,bttvb中國的市場化改革雖然已經進行了30多年，但是，在經過了前期的高歌猛進后，后期則發生了巨大的反復和明顯的倒退，我們目前的經濟體制不僅仍然保留著不少傳統計劃經濟的色彩，而且市場化的部分也發生了巨大的扭曲。國有制經濟不僅保持著龐大的規模，而且其實力有了巨大的擴張，最近五年，中央國有企業投資10萬億元，兼並重組2200多家企業，成為經濟中一個具有壟斷特權的主體﹔我們的政府不僅是一個公共機構，而且是一個特殊的經濟主體，不僅擁有強大的行政權力，而且掌握著巨大的資本權力。
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]' u% C6 f, D/ ~因此，我們的經濟仍然是一個激勵扭曲而約束失靈的經濟，是一個需求膨脹和投資飢渴的經濟，是一個依靠大量投入和消耗而缺乏效率的經濟，隻是投資的具體方向和結構有了一些變化。官員的GDP迷信和政府間的“兄弟競爭”也隨之愈演愈烈。如果說以前的投資競爭集中於興辦企業，特別是工商企業，那麼，現在的投資競爭則轉向了金融領域和基礎設施，到處是一派爭先恐后的“大躍進”氣氛。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# o! _! O+ ? G
( u k3 [( t. I+ m% {% E3 c. {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。——高鐵“大躍進”，五年上萬公裡，今年上半年鐵道部總負債20907億元﹔
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——地鐵“大躍進”，三、五十個城市要修地鐵﹔公仔箱論壇5 ?' S" s. r' O
0 _1 \, d& t- j& g7 T5.39.217.77:8898——征地“大躍進”，每年發改委批准的征地面積400萬畝，各地上報的需求量1200萬畝，實際征地800萬畝左右﹔
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——填海“大躍進”，沿海11個省市都在大規模填海造地，2009年一年的填海面積1.78萬公頃，超過此前全部填海面積總和（1.1萬公頃）的60%，迫不得已，國家海洋局下達了2010年的填海計劃，大連分得630公頃指標，實際拿到了1900公頃﹔公仔箱論壇 O3 k, g8 A, o. ^3 B4 {
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——商業地產“大躍進”，2010年商業地產開發投資、開工面積和銷售額分別比上年增長了34%、41%和49%﹔7 O! _. D: {' M' u4 P: t. T6 D
7 D8 G) y- Y" t+ `+ O Q3 s公仔箱論壇——高爾夫球場“大躍進”，2004年超過200多家以后，叫停7 年，又新建了400家，目前還在審批的有10 多家﹔
; {7 F) s6 Y2 c# V0 e8 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 S0 X* Y% x) j# z——電信“大躍進”，三大電信運營商在WIFI（無線寬帶）領域投入巨資和跑馬佔地熱火朝天，中移動在2013年在全國布署100萬個WIFI個熱點這意味著它的總體數量要增加8倍，中國電信的“百萬WIFI熱點”將比中移動提前1年實現（2012年底從現在的30萬個增加到100萬個），而中國聯通也計劃在2012年底覆蓋至少4萬座單體樓宇。……tvb now,tvbnow,bttvb1 ~& } U5 k" a1 V0 z2 B$ ~
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在這種情況下，盡管政府的收入以年均20－30%的速度增長，佔GDP的比例超過了30%，但是，沒有一個政府不感到缺錢。盡管固定資產投資和房地產投資的增長率達到了25%左右，但所有的地方都感到投資資金不足，很多項目等待上馬，大批房地產項目需要開發。盡管國內資本已經過剩，但所有的地方還在爭先恐后地引進外資。盡管出口的超高速增長造成了內外經濟的嚴重失衡，但出口對於出口的部門和地區還是有利的。總之，爭取利益、爭取政績、爭取晉升的壓力，迫使人們如此行為。公仔箱論壇& N l8 b+ Z [! Y
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三、現行宏觀政策是實際上始終是擴張性的
' q$ L& L+ i, U% H3 c7 otvb now,tvbnow,bttvb與此適應，我們的主要經濟政策則成為體制實現和經濟“大躍進”的工具。這裡我們主要討論貨幣政策和匯率政策。
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（一）先看貨幣政策和利率政策。公仔箱論壇, p! z1 Q- e. g
貨幣政策和利率政策的主要目標是保持幣值穩定，因而，其應當隨物價變動而調整，但是，由於央行的利率管制，利率政策長期表現出一種呆滯狀態。
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據盧鋒計算，近10年來，主要發達國家和地區以及新興市場國家，利率與CPI變動的比率平均為0.92，而中國隻有0.21，僅僅高於長期處於通縮狀態和流動性陷阱之中的日本。特別是在價格上漲較快或者通貨膨脹率較高的情況下，實際利率往往為負。如果說2008年國際金融危機后出現了一個短暫的正實際利率，那麼，從2009年第四季度又重現負利率，就是有意所為。
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% Y+ I5 ?7 n" m5 f+ r) `6 B, ^5 ~% t負利率是對普通老百姓的剝奪，更是對負債者的補貼和獎賞，它起到了鼓勵投資和抑制消費的作用，推動了貸款和投資的過快增長，形成一次次經濟過熱和通貨膨脹的波動循環。如果再看看固定資產投資行業結構的變化，那麼，不僅制造業投資佔了30%上下，而且也是增長最快的部門之一，其佔整個固定資產投資的比重從2003年的26.4%，提高到2009年的31.4%。低利率和負利率既然推動了制造業的快速擴張，自然不利於服務業的發展。低利率和負利率有利於國有大企業的高速擴張，不利於中小企業特別是有發展前途的中小企業的成長。這也是造成產業結構失衡的原因和出口增長過快的基礎。
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（二）再看匯率政策。tvb now,tvbnow,bttvb0 y7 C) A3 v( e: Y
1994年匯率並軌以后，由於匯價低估，人民幣出現了一個緩慢升值的過程。1998年亞洲金融危機爆發，人民幣出現短暫的貶值預期，中國政府宣布人民幣不貶值，並重回固定匯率體制。2005年和2010年的兩次匯率改革，人民幣匯率的靈活性有所提高，匯改以后都出現了一個緩慢的升值過程，由於央行的匯率管制，升值的幅度有限，特別是1998年和2008年的兩次危機，形成了兩次“盯住”和兩次“脫鉤”的過程，但“盯住”的時間長於“脫鉤”的時間。tvb now,tvbnow,bttvb; F6 ^2 \7 u0 w- P" k" p' i
0 ^) S K7 k- V: ]& {- L由於中國經濟的開放成長和生產率追趕，客觀上存在著匯率升值的壓力，由於匯率調整的呆滯和不足，造成了人民幣匯率的被動低估和單邊升值，導致了對外貿易的持續高速增長、雙順差的持續積累和外匯儲備的超常增長，以至到現在外匯儲備超過3萬億美元，中國經濟內外失衡不斷加劇，甚至積重難返。: C/ D; o* f H8 R
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（三）再看存款准備金率政策和公開市場操作。
; U, Q2 Z7 y8 h3 x U$ Itvb now,tvbnow,bttvb隨著外匯儲備的超常增長和外匯佔款大量增加，貨幣投放快速增長，但是，由於利率政策的呆滯，無法調節貨幣供求，於是存款准備金政策和公開市場操作就成為央行的首選。2007年存款准備金率調升10次，2008年調升6次調降4次，2010年進入本次調升周期，升息隻有5次，而提高存款准備金率則達12次。至於發行央票，回籠過多流動性也相當頻繁。在利率政策和匯率政策呆滯的情況下，這也成為央行調節貨幣供應的主要手段。雖然這種辦法能夠暫時抑制流動性的更大泛濫，但卻調節不了經濟運行的內外平衡。恰恰相反，再加上種種冒充宏觀調節的行政手段，進而扭曲和弱化了利率政策和匯率政策，使之進一步失靈和呆滯，二者相互疊加，相互推動，以至陷入失衡陷阱而難以自拔。tvb now,tvbnow,bttvb2 F3 E, {& {8 E8 X/ j
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四、經濟結構失衡
1 r/ Y) J" t* KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。將以上的討論綜合起來進一步考察：兩大總量政策和價格手段調整呆滯和失誤，在形成需求偏高和增長偏快的同時，造成了經濟結構的失衡。由於長期的低利率政策和調整遲滯，推動了投資的過快增長，而投資中增長快的又是制造業投資，於是，形成了制造業的高速增長。由於匯率低估和調整呆滯，虛增了國內產品的競爭力，一方面鼓勵了制造業的出口增長，完成了制造業的生產循環和經濟周轉，另一方面，在推動投資和出口增長的同時，也壓低了收入和消費的增長。
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: P% k( P* J$ q7 Y% s* [# s由於固定資產投資，特別是制造業投資的快速增長，以及收入和消費的低速增長，就使得三次產業結構中，制造業的比重長期過高，而服務業的一直偏低，且第三產業的比重隻能隨第一產業的下降而上升。不僅如此，由於利率和匯率低估和呆滯，也降低了結構升級的壓力和動力。
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與產業結構相適應，就業結構的失衡和矛盾也很明顯。一方面，大量農民工進城，在制造業和低端領域就業，再加上城鄉分割的體制，形成了“民工荒”和“用工荒”並存的格局，另一方面，大學擴招造成大學生就業困難，形成了高端勞動力在低端市場就業的格局，造成了教育收益率的下降和人力資本投資的浪費。由此而來的是城市化過程的扭曲。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# |* `# } l! M5 E
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中國經濟的開放度已經相當高，內外經濟的相互影響和沖擊也相當顯著。特別是世界市場瞬息萬變，各個國家之間的角力緊張而劇烈。在這種情況下，利率和匯率政策的長期呆滯，不僅會使自己陷於被動，吃虧受損，而且會固化體制上的扭曲。要知道，這種局面是無法持續的。特別是在歐美經濟不景氣和債務危機的國際環境中，中國經濟實際上遇到了一種與歐美不同的危機。" g2 f8 k4 Y- k; ]* y7 g
1 g5 ] I* N0 }3 x; C( o! J* o因此，改弦更張，真正推進改革，重審政策，調整結構，促進經濟再平衡。特別是金融體制和金融政策。才是我們最重要和最緊迫的選擇。
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張曙光 中國天則經濟研究所學術委員會主席
. r$ H ~/ v# k- |2 p( ~* H天則經濟研究所是中國民間智庫之一 |
發表於 2011-11-24 08:53 AM
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