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[時事討論] 國債危機癥結在哪? 郭崇倫

國債危機癥結在哪?  郭崇倫! O4 A: ]) H) L' r, n. m! F2 T# J3 @
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$ u: K. a0 U, t/ A) ^7 {5.39.217.77:8898美國付不出國債,從頭到底,就是個政治問題,而且是個政治能力、治理效能的問題。4 ]8 j; m7 T  k( p8 V4 ]

7 B$ p8 x' ?# Q9 T0 K8 `$ ?% F面對經濟與金融問題,政治人物常站在第二線,充其量只能責備他們動作太慢,找不到有效方法來紓困,但是現在的美國與歐債問題性質不同,甚至與二○○八年的金融危機也不同,而是政治本身就成了問題。
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, r& E7 \, x& ?/ R! M5.39.217.77:8898美國財政部公債是世界上最好的儲值金融商品,流通變現性十足,只要美金在這個世界上仍然保值,美國這個國家不會破產,美國財政部公債就絕對不會有停付的情況發生。但是根據美國財政部的估算,到八月二日,除非國會同意將舉債上限提高,否則手中的現金將不夠支付到期的帳款,這包括所有美國政府僱員官兵的薪水、到期的合約,以及公債的利息與到期的本金。公仔箱論壇6 t7 x+ x0 E$ W: ?" L" H

  g' z$ f! ?. g# Z! Y5 g幾個月來,兩黨怒罵爭執不休,國會與白宮相持不下,一直沒辦法達成舉債協議,全球政界、財界不敢相信美國政治竟然集體瘋狂到這個程度,即使最後一刻,歐巴馬宣布兩黨國會領袖達成協議,大家仍然半信半疑。美國國債怎麼會搞到現在這個地步?+ }" \) l! H. r8 s! K7 F" d2 Q
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過去提高舉債上限不是問題,但是從今年一月眾議院改選後,就完全不一樣。新議員每兩年就進來一批,沒什麼稀奇,他們會被資深議員們軟硬兼施、拉攏同化,國會兩黨照過去方式磋商交易,而他們旁邊看、學著做,預算、健保、國防等重大法案也是照常妥協通過。
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; _: K5 m" |; h0 M. x: gtvb now,tvbnow,bttvb八十七個新加入的眾議員,有六十個是屬於茶黨支持出來的,在二百四十二人的共和黨黨團裡,雖然不多,但團結是力量,他們在選舉時,都服膺茶黨美國創設時「小政府」的主張,預算要平衡、削弱中央銀行(聯準會)、權力歸各州等等,他們怕資深議員,但是他們更怕茶黨,因為他們見識到茶黨動員的力量,怕明年年底,沒有聽茶黨的話,自己會被拉下來。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 {% H% Z6 ~* X0 q) a

# B9 P# c- ~# V7 W) Mtvb now,tvbnow,bttvb僵局的癥結很簡單,共和黨控制了眾議院,他們要求,必須削減支出,不僅是今年,還包括未來十年計畫,才願意照削減後的規模,但是民主黨卻是參議院的多數,他們願意略為削減,但是共和黨也要犧牲,同意增加對富人的稅收。) o9 |( a! |5 W9 a% _# J# L& r7 _  j7 ^
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兩方相持不下,從四月開始磋商,負責協調的層級越來越高,從副總統拜登,最後到總統歐巴馬,都談的不歡而散。僵局本是政治的常態,美國預算也曾有過幾次超過法定期限沒有通過的,但這次情況與過去有根本上的不同。
% r$ z7 V% Y7 M3 }# b% fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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其一是,過去沒有如此意志堅決的次級團體;過去雙方都認知到,妥協需要各退一步,民主黨陣營對歐巴馬退讓,尤其削減社福預算,也有不滿,但是也只能含淚支持歐巴馬,但是共和黨則不同,這次顯示共和黨領導對茶黨的新進議員,是沒有力量指揮的。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* {+ a( K% u) u! }$ ~- m

" t" W' G  R/ E! R) c" b3 F5 B4 T; v公仔箱論壇上周五眾議院議長,也是共和黨國會最高領袖貝納提出妥協案,大家都鬆了一口氣,認為這距離最後妥協版本已經很近了,可是他卻無法取得茶黨議員的同意,他除了公開斥責要他們「趕快排好隊」,私下一個個叫進辦公室許以好處,最後還是失敗,茶黨堅持把收支平衡放在優先,所以雖然歐巴馬宣布達成協議,算不算數,要看這些茶黨議員的態度。
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其二是,這次的影響不僅是預算,還有美國國債的債信,以及對美國國債的評等;過去預算僵局,是財政部有錢,只是國會沒有批准,不得動支,但這次是財政部已經沒錢了;當然有人說,財政部的估算言過其實,它一定會優先償付薪水與債務,但即使如此,到了八月十五日,債務支出就會累積到二百九十億,還是得要面對這個問題,拖不是辦法。公仔箱論壇! K. q; n1 ]. f* z5 n# ^/ _

. a) f2 M& Y3 }' W! Dtvb now,tvbnow,bttvb如果財政部無法付出國債的利息與本金,意味著美國國債債信與希臘、愛爾蘭是五十步笑百步,剛開始評等機構還會客氣,但只要政治問題不解決,必然會從AAA等級往下降,目前英國政府債券已經超過美國政府債券,成為市場上的最愛;而評等降低也意味著,未來借錢會以更高的利息才借得到。
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" q7 R. A2 H6 C: ^" N0 ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其三是,影響所及,不單單只是美國,全球都受到衝擊;持有一兆兩千億美元美債的中國首當其衝,短時間,中國很難調整得過來,因為巨額出超的美元,要找到具有同樣變現流動性的工具,除了美債,還真的找不到,但如果美債債信出問題,美元隨之疲軟,其他儲值工具,就成為可能,譬如以日圓或歐元計價的公債、美元計價的股票、甚至黃金都在考慮之列。
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  w! J6 x3 L* J- ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。更重大的副作用是美元疲軟,這對外貿導向的國家更是晴天霹靂,德國過去兩年完全靠出口擺脫衰退,中國人民幣兌美元升值的速度恐怕因此失控,更不用說其他中小型國家,如台灣者,既依賴美國出口市場,主要外匯又以美元或美債的形式儲存,這樣的雙重衝擊,恐怕要加緊提防。
債險變風土病 弱美元勢難改  信報社評
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5 {% q0 |9 H: p- jtvb now,tvbnow,bttvb全球金融市場屏息觀望美國債限的爭拗,如今到了揭盅關頭,美國兩黨依然短兵相接,在博弈中厮殺至最后一刻。日前,兩黨分別在所控制的參眾兩院否決對方的方案,把全球經濟受損的風險置諸腦后。照目前形勢看,無論爭拗結果如何,美國提高債務上限和削減赤字,已是必然之舉﹔而美國債務風險和弱勢美元雙雙「長期化」的趨勢,看來將隨著債限爭拗終結而浮頭。5.39.217.77:8898- u7 T# f4 I! J' `5 R. j* s

. o2 T# u2 O6 N' F: y- iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。美債違約導致利率上升、借貸成本大幅上揚、信貸萎縮、增加企業融資負擔,最終可能把美國經濟逼入二次衰退,其實兩黨都深明后果嚴重。撇除總統大選的政治因素不論,光從經濟狀況看,如今美國債務與GDP之比近百分之九十五﹔預算赤字與GDP比率也超過百分之十,因此,利用債務貨幣化來融資赤字,可持續性不僅受到質疑,且經今次債限談判一役,美元的信譽其實也遭貶削。若美國主權評級下調,美元的跌勢無論深度或廣度,恐怕將更為凌厲。2 _8 V% ~6 k9 O

3 U* {6 A8 v" i5 g1 n公仔箱論壇以兩黨領袖原先提出的方案看,民主黨力爭把債限一次提高二點四萬億美元,十年內共削減二點七萬億赤字﹔共和黨則堅持分階段,先提高一萬億,同時十年內減赤一點二萬億﹔后期提高一點六萬億,再減赤一點八萬億,分階段談作為競逐總統大選的本錢。執筆之際,傳出兩方已達成新的框架協議,但無論最終妥協結果如何,美國債務負擔率勢必超過百分之一百。龐大債息支出,不僅擠掉政府稅收用於資本性的投資及消費﹔短期來看,強制性大幅削減赤字,緊縮財政勢必壓抑美國經濟的增長。
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再看美國最新的經濟數據。今年上半年,增長急速放緩。四月至六月最新一季,隻增長一點三個百分點,第一季增長數據更下調至百分之○點四。雖然申領失業救濟金人數前周降至四十萬以下,但聯儲局上周公布的《全國經濟形勢調查報告》(Beige Book)卻透露,多數州份增長減緩,制造業和消費支出疲弱。如今失業率高逾百分之九點二,按照奧肯定律,GDP增長兩個百分點,失業率才下降一個百分點,可見復蘇形勢其實相當凶險,冀望經濟好轉增加稅收,改善赤字,簡直像痴人說夢,此路難通。5.39.217.77:88981 P) |/ C- I: k3 f9 o" U5 ^
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開源無望,節流也困難重重。由於社會保障、醫療福利等經常性支出無法減少,即使近日有人提出終止新型隱形戰機的研發經費,但美國如今加強全球安全戰略,削減軍事開支相信幅度也有限。因此,中長期看,美國以債務貨幣化來挹注開支的形勢無法扭轉,債務困局也變成美國「風土病」,不時發作,以致美債風險內嵌到金融市場之中,且露出有「長期化」的跡象。公仔箱論壇  p  c5 d8 X+ f9 A7 }) `* _6 h* y' ^
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在削減開支成為定局下,復蘇步伐卻疲弱不振。可以說,美元根本上已缺乏升值的經濟內在動力。如今衰退陰影揮之不去,聯儲局勢必繼續推行低利率和弱勢美元政策,一來紓緩債務壓力,二來寄望改善出口,並為制造業注入活力。事實上,據第二季度的GDP初值數據顯示,企業投資和出口是推動當季經濟增長的主要因素。" J# w/ r7 X4 ?9 q! i9 g

0 X9 t' Z% V) j. Z0 z* d0 v- B可以看到,削減赤字,無論開源節流都困難重重﹔龐大債務迄今卻仍愈滾愈大,為了避免違約,稀釋債務壓力,同時為經濟復蘇竭盡心思,擔任政府支出的最后貸款者,美聯儲局無法不把債務貨幣化,大手購入美債,使美元繼續泛濫,弱勢難以扭轉。如今靠國際主要儲備貨幣的地位,仍可充當保險資產的角色,即使在歐債危機陰霾下,不斷得到反彈機會,但美元長期性弱化走勢,恐怕亦難以改變。
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5.39.217.77:8898; S2 U1 Y! a+ z- Z
若美債違約,當然對金融市場帶來巨大沖擊,破壞全球復蘇,但弱勢美元趨勢持續,勢必對國際大宗商品價格構成上升壓力,全球性通脹也難以紓緩。
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