中共步入第十個十年 孔傑榮, S- A8 _, x$ U& f! E$ u x
9 \; z- W$ L* a/ D) H; ]. v公仔箱論壇七月一日是中國共產黨九十歲生日，許多人會慶祝其取得的卓越經濟成就，以及以此維繫的政治和軍事力量。連人權批評人士也承認，中國在國民健康、住房、教育等方面取得的進步令人矚目。國內更大程度的開放和國際交流的不斷擴展，都在推動這個日益都市化的民族向更加成熟的社會邁進。中國的確「站起來了」。' O9 c) }) {% e7 J o$ u8 m
. w; Z7 A2 [3 n. Y$ b1 p- I4 gtvb now,tvbnow,bttvb然而，在中共的第十個十年，其為成功所付出的代價，也許會更加明顯。大批官員腐敗和不斷擴大的貧富差距，侵蝕著共產黨政權的正當性。環境災難大範圍蔓延。對土地資源的搶奪，分鐘催化著社會矛盾。勞資間的緊張關係急速升溫。隨著大規模抗議活動愈來愈多、範圍愈來愈廣，建立一個能夠充分反映大眾要求、有效回應民眾普遍不滿的政府機制已成當務之急。
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2 X) J, }, H$ W1 f然而，由於共產黨拒絕創設民主機制和值得信賴的政治機制以解決社會矛盾，許多人只得求助法院，但時常失望而歸。首先，共產黨有時會禁止法院受理某些糾紛；其次，共產黨利用對法官的影響力，使許多「敏感」案件「未審先判」；第三，中國法律教育雖已大大進步，許多法官仍缺乏專業能力；第四，個人關係、政治紐帶、腐敗以及作祟的地方保護主義常常扭曲司法決策；最後，真正的訴訟有賴於律師，但在不太發達的地區，律師數量很少；且無論在哪裡，律師都須避免「冒犯」地方當局。公仔箱論壇. x6 J1 p! @( W# @, r; D6 I
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失望之餘，打官司的人便去政府機關上訪，但這幾乎不會以歡喜收場。網路和社會傳媒就算無法解決問題，也儼然是民眾宣洩個人煩惱的重要途徑；不過，在周密的信息審查下，「越線」的人會受到嚴厲處罰，儘管沒人知道「線」究竟在哪裡。沒錯，對於公民行使受憲法保護的政治、宗教自由的行動，共產黨依然是一旦看不順眼，便回應以嚴厲的鎮壓。這種趨勢在○七年中共十七大後益發明顯，在去年劉曉波被宣布獲得諾貝爾和平獎後不斷升級；特別是今年「茉莉花革命」爆發以來，這種鎮壓變得尤為猛烈。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( q$ C0 H: P- ]( h% ?3 x
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鎮壓要通過處罰來實現，這使得領導層愈發依賴於負責協調公安部、國家安全部、司法部以及法院和檢察院系統的黨中央政法委。不僅如此，透過政治局，政法委還可以影響有關刑事懲罰的法律準則的制定。
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6 P& O! ^9 E0 G, M* n. h中國連續三十年屢屢陷入「無法可依」之境地，直到七九年共產黨允許全國人大制定通過第一部刑法和刑事訴訟法。自此，警察和檢察官一直與改革者在爭執中互相妥協，以制定出雙方均能接受的詳細法律措施，從而確保處罰程序有效且公平；刑事立法在此過程中斷斷續續被修改。近十年前，有影響力的學者和律師曾試圖說服全國人大廢除「勞動教養」制度，因為該制度賦予警察幾乎不受約束的權利，使其可以「非刑事」處罰的名義將處罰對象拘禁長達數年。可惜，這一努力在警察勢力的阻撓下流產。不過，雖然當前政治氛圍更趨保守，法律改革者仍在尋找一切可能，堅持不懈地推動進步。
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例如，為遏制氾濫的警察刑求嫌犯的現象，中國一些法律機構在去年聯合頒布了刑事訴訟中非法證據排除的程序和標準，之後不久又發布了量刑「指導意見」，規定量刑程序和尺度以限制司法自由裁量，意在防止不公正或不公平的量刑結果產生。今年，全國人大將六十八個死刑罪名削減至五十五個。同時，對自九六年後就未再經歷過全面修訂的《刑事訴訟法》，全國人大也計畫進行「大修」。此次修訂也許會確認辯護律師不受限制會見在押當事人及自行調查案件兩項權利；這些雖已在○七年出台的《律師法》中明定，但警察在實踐中並不遵守。還有消息稱，「無罪推定」原則此次或許會得以確立，而嫌犯在被警察訊問時享有的沉默權，亦有可能寫入立法，成為改革的里程碑。2 P- E; ?4 x- c7 [) b/ j X& x
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然而，經驗總提醒人們不要過度樂觀。有中共領導人撐腰，中國警察已被證明是立法改革的強勁阻力。警察在實踐中尋找立法中一切可乘之機為自己服務，拒絕執行他們反對的規則，扭曲立法設定的例外情形，玩弄法律概念以歪曲立法本意。某些案子中，警察甚至不再滿足於鑽尺度寬鬆的刑事司法和行政處罰制度的控制。有了之前虐待眾多法輪功成員、將上訪人士關入「黑牢」的先例，警察現在乾脆直接綁架某些律師，將他們與世隔絕地關押在不知名地點，以生理和心理的雙重虐待逼迫他們寫下自白和「合作」保證書。這些律師獲釋後仍繼續受到監視和控制。公仔箱論壇$ W I1 S. h1 D% Q/ {4 V
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除了人權律師高智晟，在已知例子中，盲人「赤腳律師」陳光誠和其妻袁偉靜所受的非法虐待，或許是最為殘酷的。陳過去四年多在監獄服刑，久病卻無法就醫，獲釋後又被徹底隔絕在家，無法保證正常飲食；可就是這樣生不如死的處境，仍不能使山東警察滿意。最近輾轉傳出的袁偉靜親筆信，記述了陳家在今年二、三月兩度遭受的迫害。數十名員警和流氓在當地黨委副書記的帶領下，闖入陳家農舍，將陳毆打至昏迷不醒，陳妻幾乎殘廢；他們還席捲了這個家中所剩無幾的財物，連夫妻倆五歲女兒的書和玩具也未放過。袁偉靜在信末說，希望北京的律師朋友可以幫助起訴當局的搶劫和傷害行為。她又怎麼會知道，所有她提及的律師，都已受到警方不同形式的限制。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, D" a2 W$ B/ q7 X0 N3 W# m4 Q( Y! L0 n
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中國共產黨就準備以這種方式慶祝生日嗎？tvb now,tvbnow,bttvb4 I7 J- N6 i* z# {
* |) W7 J" ^8 s1 l0 J3 r& _+ Dtvb now,tvbnow,bttvb（作者孔傑榮，Jerome A. Cohen，紐約大學法學院教授，紐約大學法學院亞美法研究所共同主任，外交關係協會亞洲研究兼任資深研究員。） |
發表於 2011-6-23 07:52 AM
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