[時事討論] 長江大旱再引爆三峽工程爭議 江迅

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6 u& V; X# K0 b0 d0 u  QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: a8 Z, |4 i$ u  i2 {
長江大旱再引爆三峽工程爭議　江迅
7 X) B& H, J) ?入 夏以來，長江中下游旱災嚴重，湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江及上海等省市受影響，鄱陽湖、洞庭湖水量劇降，部分河道和湖泊乾涸，逾千萬人受災。旱災引發輿論對三峽大壩工程的批評浪潮，北京當局首度公開承認歷時十七年才竣工的三峽工程的三大問題，包括移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治等問題。 國務院五月通過的《三峽後續工作規劃》，更是有意迴避「工程」兩字。公仔箱論壇) `0 I1 N8 p( s; ~- p, A& k

8 g+ M/ }/ a! ^5 w  D* c0 F+ V+ ~tvb now,tvbnow,bttvb人類歷史上最大規模的水利工程三峽大壩，在初夏異常的酷熱和乾旱中，再度成為社會熱點。近來三峽水庫周邊地區災害頻發，當下，長江中下游旱情極為嚴重，沿岸河道湖泊乾涸、農業生產及日常生活大受影響，逾千萬人受災，這是否與三峽工程有關，成了輿論聚焦。三峽大壩正經歷一場唾沫的洗禮，長江流域大旱引發輿論對工程的批評潮，這是在還當年媒體對三峽大壩批評聲音不足的歷史欠賬。這些批評混雜著對三峽大壩的專業性的質疑，以及輿論對執政當局的日常情緒不滿。
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五月中旬，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議，指出三峽工程在移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治等方面，還存在一些亟需解決的問題。這是北京當局首度公開承認歷時十七年才竣工的三峽工程的問題所在，敢於面對而不迴避。二十三日，中國工程院院士、三峽工程專家盧耀如認為，問題不能都歸罪三峽。不過，水利工程學家潘家錚卻認為，那些反對三峽工程的人，對三峽工程的貢獻最大。8 U5 O9 P6 N/ M8 Y3 h

$ Z% a& o; b! s2 m; o$ s國務院五月二十日通過了《三峽後續工作規劃》，給三峽工程的後期問題的治理任務提出了要求，也給如何透過科學化和民主化的決策，解決三峽工程當前種種問題鋪平道路。這一規劃點明三峽工程所暴露的地質災害、生態環境和移民等方面問題，目的是為了正視問題，化解三峽工程的種種負面隱患。有學者指出，解決長江三峽工程的方方面面問題，事關長江流域人口的命運和中國國運的興衰。《三峽後續工作規劃》的標題，沒有提三峽是「工程」，這不是一時疏忽，而是有意迴避，這一「工程」已經暴露的，或潛藏著的問題依然不少。半年前，《三峽後續工作規劃》就已經擬定完了，當局卻選擇避開全國人大和政協兩會的日子，由國務院會議通過，以免引發代表和委員的炮轟。
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1 {) \5 k3 }- R$ [2 H7 k9 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當下這場再度質疑三峽工程的批評潮，是因長江流域大旱引發的。江蘇省南京的「石臼漁歌」是高淳古八景之一，也是新評金陵四十景之一。石臼湖與秦淮河關係密切，是溧水縣、高淳縣和安徽省馬鞍山市當塗縣三縣界湖，面積二百零八平方公里，號稱南京地區最大湖泊。五月下旬，來到距離南京市區僅三四十公里的石臼湖，碧波的湖面不見了，僅湖中心還有一條窄窄的河道，混濁的水上，漂浮大片死魚，散發惡臭。地處長江下游的南京，當下正遭遇自一九五一年有水文記錄以來最嚴重旱情。
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5 s# }) s$ r, U' i$ L! i2 [! gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這一純淨而天然淡水湖泊，盛產魚蝦、水禽、芡實、茨菰，是沿湖村民副業收入之源，素有「日出斗金」、「日落斗銀」之稱，唐代詩人李白暢遊石臼湖後，曾寫下讚美詩：「湖與元氣運，煙波浩難止，胧游蓮葉上，魚戲蘆花裏。少婦棹輕舟，歌聲逐流水」。如今，「逐流水」不再。當地上了年紀的老人都說，從來沒見過石臼湖乾成這樣。南京周邊的固城湖是這一帶飲用水源，也是附近十多萬畝蟹塘的灌溉水源，同樣旱情嚴峻。距離固城湖五六百米的小飯館，彭姓老板說，飯店撐不下去了，乾旱令蔬菜一天一個價。固北鎮程姓蟹農承包了五十多畝蟹塘，塘裏的水少了一大半，再這樣乾旱下去，蟹全會死了。高淳縣磚牆鎮水碧橋河口臨時翻水點，七十台大口徑水泵，以每天一百五十萬立方米的速度，從安徽水陽江向固城湖內補水，以滿足民眾用水和水產養殖戶的需求。
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4 Y: S2 T6 P7 b: R% Y4 p, d在無錫，烈日當空，街頭行人腳步匆匆，五月二十日氣溫達攝氏三十六點四度，創歷年五月最高紀錄。氣溫偏高，乾燥少雨，成了近半年來無錫天氣的主要特徵。據無錫市氣象台披露，近五個月的降水量不及常年同期的一半。江蘇出現少有的秋冬春三季連旱，二零一一年一月以來，全省降雨嚴重偏少，特別是江淮之間、蘇南地區，降雨量為近六十年來最小值，全省主要江河湖庫的水位普遍比常年同期偏低，洪澤湖水位連續下降已近死水位，南京明祖陵管委會主任胡仁生說，明祖陵地宮甬道和拱門都露了出來，三百年來還是第一次。
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; }, ~4 O" l. R# k  L; h5.39.217.77:8898據國家防汛抗旱總指揮部資料顯示，二零一一年頭五個月，長江中下游地區降水與百多年同期相比偏少四至六成，為一九六一年以來同期最少年份。湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海七省市區域，平均降水量為近六十年來同期最少。目前，全國耕地受旱面積為九千八百九十二萬畝。進入五月，本應處於汛期的長江中下游地區卻「乾渴」難耐。據國家防汛抗旱督察專員劉學峰介紹，受旱地區主要分布在長江沿江，洞庭湖、鄱陽湖周邊及江淮之間的丘陵山區一帶。* I" A% M0 E( B% }5 {% E

( o* W7 l" m& T3 Z" e湖泊乾枯、水庫「無水」，河流斷流、農田開裂，中小河流斷流，成千上萬畝禾苗枯萎，大片大片土地胧裂。這半年來，南京大部分地區旱情嚴重，部分地區降水量僅二十三點三毫米。貴州部分地區降雨較歷史同期偏少六到八成，農作物受旱面積已達四萬五千公頃。從湖北到江蘇、從貴州到廣東、從四川到江西，長江中下游地區出現六十年罕見的旱情，長江沿岸的居民都渴望著一個字：「水」。長江告急，從一月一日至五月二十八日，長江中下游大部分地區降水量較常年同期偏少三至八成，部分航道水位跌破十五米枯水線，長江流域成百上千萬畝禾苗枯萎。湖南告急，五月二十六日洞庭湖水體面積較上年同期減少七成三。
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湖北，這個素有「千湖之省」、「水利大省」美譽的水鄉澤國，正承受一場與自身稟賦極不相稱的乾旱巨痛。據湖北防汛抗旱指揮部辦公室稱，截至五月中旬，除神農架林區外，全省一千五百多座水庫低於最低水位「死水位」，去年秋末以來的持續乾旱，已造成湖北八十七個縣市區九百九十萬人受災，受旱農田面積近二千萬畝，五十萬人、十六萬頭大牲畜飲水困難。連續六個多月降水持續異常偏少，六十六個縣市雨量為近六十年氣象記錄最少，全省面臨歷史罕見的冬春連旱。
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湖北省境內現存湖泊面積二千四百多平方公里，百畝以上水面的湖泊有五百多個，長江、漢江穿流而過，三峽水庫、丹江口水庫也在其境內，水資源非常豐富。湖北省的水利建設投入也一直位居全國前列，僅第十一個五年規劃期間（二零零六至二零一零年），湖北水利總投資規模超過五百億元人民幣。但在持續乾旱面前，水草肥美的「魚米之鄉」成了焦渴土地：湖泊水體萎縮，洪湖、斧頭湖、長湖等主要湖泊水體面積比歷史同期少四成；為湖北提供豐富過境客水的長江、漢江，少見的持續偏枯；一千五百多座水庫低於「死水位」運行；三峽水庫上游來水少，下洩流量也被迫同步減少；被譽為「中國水塔」的丹江口水庫，出現歷史同期少見的「死水位」。5.39.217.77:8898& p: t4 r& f) M( l3 G

! X% S, I; l6 U) }) p# t& K其實，長江流域的大旱，是中國北方二零一零年秋冬持續數月大旱的延續。二零一一年一月三十日，水利部長陳雷就透露，截至一月底，全國受旱面積達七千七百四十萬畝，二百五十七萬人、二百七十九萬頭牲畜飲水難，一些學校被迫停課，其中河南、山東兩省佔六成。山東南部、安徽北部、江蘇北部、河南東北部地區氣象乾旱達特旱標準。北京多天沒有有效降水，創三十年最長時間無降水量紀錄。
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長江抗旱不容樂觀TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 m  a7 s3 s4 b( b! X# f# ]* ?5 @/ ~
當下，乾旱的持續嚴重影響農業生產，長江流域抗旱形勢不容樂觀，夏糧產量和糧食價格被推上風口浪尖。目前，乾旱尚未帶來糧價上漲，全年糧食總產量是否下降尚難斷定，卻成為資本市場炒作的新題材，影響通脹預期。受影響的不僅是災區的民眾，資本市場諸多板塊也受旱情影響，抗旱概念股強勢上漲，水利工程建設、抗旱節水器材板塊頗受游資青睞，逆勢上揚，成為近日股市大盤暴跌大勢中的奇葩。5 M% e) s- J$ S5 z- m/ w
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異常天氣現象是造成長江中下游嚴重乾旱的「禍首」。據湖北省氣象局武漢區域氣候中心發布的消息稱，受拉尼娜氣候現象（赤道太平洋東中部海面溫度持續異常偏冷）的影響，自二零一零年底以來大氣環流出現異常，西北太平洋副熱帶高壓較歷史同期偏弱，位置偏東，暖濕氣流無法深入長江中下游地區，造成降雨偏少。中心的研究表明，隨著全球氣候變化，導致極端、異常天氣的頻率增加，中國雨量充沛、水資源豐富的南方地區，水的時空分布正在發生急劇變化。二零一零年，西南五省市大旱，二千萬人飲水困難、農田絕收。隨後，十多次大範圍而高強度降雨席捲南方，造成嚴重洪澇災害。洪水才退，曠日持久、覆蓋廣泛的乾旱，再度讓南方多省市焦灼。
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守著大江大湖「喊渴」，不全是天災惹的禍，而是有不少人為影響因素：河道湖泊非法挖沙，使河道嚴重下切，水位下降，沿湖沿江地區取水困難；一些地方小水電站快速發展，在乾旱期間成為抗旱「攔路虎」，許多主要河流及其支流建有電站，對上游來水人為控制，正當乾旱季節中下游地區大量用水時，這些電站卻大量攔蓄水發電，由於電站管理權歸屬不同，利益不同，調度困難，制約了抗旱工作；各地水利設施老化，難以滿足抗旱需求。以湖北為例，雖有千湖之稱，但近些年圍湖養魚、圍湖造樓屢禁不止，湖泊面積萎縮、數量銳減，天然的蓄水庫功能萎縮，農村塘堰淤塞，多年沒有清理，蓄水能力大減，在湖北的糧食產區，農業生產中許多灌溉設施都是上世紀五六十年代修建的，設計標準低，損毀嚴重，難以滿足抗旱需求。
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無法從長江引水灌湖，原因是上游來水銳減，長江水位低於閘站引水線，無法引水回湖。即使三峽近日加大下洩流量，但水位仍未抬高到足夠的程度。上游來水銳減，在大大小小的水壩橫亙、大大小小的湖泊水庫割裂的狀態下，這條慣性流淌了七千萬年之久的河流已被人工改變了身形，曾經的「堵疏」治水模式已變成如今的「蓄洩」治水模式，這種從治理思路到治理能力和技術上的改變，對於年輕得多的人類以及更年輕的長江水利委員會來說，是新挑戰。湖北省氣象局武漢區域氣候中心高級工程師陳正洪認為，在全球氣候變暖的背景下，中國發生災害性強降水的概率增大，乾旱時間延長的概率也增大。這對各地水利體系提出了更高要求，不僅要求能抵禦區域性突發強降水，還要增強水利工程蓄水性能建設，要補的課很多。
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3 C" ?/ Q7 v8 I9 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。長江流域大旱當前，社會輿論聚焦長江上游的「解渴之水」三峽水庫，輿論對中國體制的產物「三峽大壩」，引發新一輪批評潮。有不少學者提出「三峽誘發乾旱論」，「高峽平白無故地出了個平湖，把本該流向下游的水都攔了。氣候不受影響才怪」。有學者認為，三峽大壩今天經歷一場唾沫的洗禮應該說是正常的，大壩已經矗立在長江之上，修改它已經不可能，遲到的批評能讓中國社會從這場辯論中反思和學習。
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6 r6 H6 F3 `3 Q+ b$ s# K7 |/ B公仔箱論壇反對怪罪三峽的聲音5.39.217.77:88981 {' D8 {# W/ m- H2 V2 l$ Q8 z# R
不過，湖北省氣象局武漢區域氣候中心主任劉敏認為，根據現在的手段和觀測資料，尚沒有證據顯示三峽工程引發了長江中下游的旱情。從監測的資料看，大壩建設前建設後對區域氣溫、濕度的影響也非常微弱。根據《長江三峽水利樞紐環境影響報告書》的分析，三峽建庫後，對庫區及鄰近區域溫度、濕度、風和霧的影響範圍一般不超過十公里。三峽工程主要設計者、長江水利委員會總工程師鄭守仁也認為，不能一遇極端氣候就怪罪三峽工程，恰恰相反，若沒有三峽工程，長江中下游的乾旱程度將會加劇。按照設計，三峽水庫在每年長江汛末開始蓄水，並在接下來的枯水期釋放存水為長江中下游補水。一月至今，三峽水庫釋放的來水比長江天然的徑流量高，尤其是在下游發生嚴重旱情時，水庫按照八千至一萬立方米每秒的流量下洩，至少比天然來水量高出每秒二千立方米。公仔箱論壇0 j& |9 S5 l& T1 H" J; E2 g/ y
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據悉，三峽水庫五月二十日應國家防總要求加大下洩流量後，日均補水約三億多立方米支持中下游抗旱，二十六日，三峽水庫水位降至一百五十二米。三峽水庫在此區間原有存水約十二億立方米，現已全部釋放到大壩下游，緩解湖北、湖南、江西等地抗旱緊張和沿江城鄉供水、灌溉引水壓力。不過，目前三峽水庫調節庫容已消耗五分之四，剩餘的五分之一庫容將在六月十日前消耗完畢，如屆時長江上游來水還未見漲，而中下游地區又沒有大範圍強降雨的話，到時三峽水庫將或許面臨「無水可補」的局面。

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三峽工程的正反效益之爭  蕭偉基
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( C9 [& o% P3 r正面效益
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防洪：其巨大庫容所提供的調蓄能力將能使下游荊江地區抵禦特大洪水。公仔箱論壇; C# v( L& i3 p( |) I) c

$ \2 X0 C, {0 f2 r( y6 \5.39.217.77:8898發電：西電東送工程中線的巨型電源點，供電予湖北省、河南省、湖南省、江西省和重慶市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省等。
: ]4 f$ E. s% y3 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
  X9 N; S& ^6 B. R' ]tvb now,tvbnow,bttvb航運：通過水庫的放水，可改善長江中下游地區在枯水季節的航運條件。
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+ M/ x8 i( t, X: f4 L環保：三峽水電站的建設將會代替大批火電機組，使每年的煤炭消耗減少5000萬噸，並減少二氧化硫等污染物和引起溫室效應的二氧化碳的排放量，間接實現了環保。% O7 j  _) [3 b6 m  T; ]
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負面影響' \  k' F" R% j- S% `
對生態環境的影響：(1)污染－三峽兩岸城鎮和遊客排放的污水和生活垃圾，都未經處理直接排入長江。在蓄水後，由於水流靜態化，污染物不能及時下洩而蓄積在水庫中，因此已經造成了水質惡化和垃圾漂浮。(2)地質災害：由於三峽兩岸山體下部未來長期處於浸泡之中，因此發生山體滑坡、塌方和泥石流的頻率會有所增加。三峽工程建設過程中大規模的開山破土，也加劇三峽生態環境的惡化。(3)氣候－有論者認為三峽工程將會使得全球的氣候和海洋環境發生重大變化。
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! `$ ~, N( z5 `7 M/ {3 m3 K: v泥沙淤積：長江上游河流所攜帶的泥沙及石頭，在三峽大壩築起後將極難排出，會造成堵塞，並向上游延伸，進而影響重慶。/ M# d" L  w1 J
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水位問題：在三峽蓄水至135米後，有人發現從大壩到庫尾之間的水位落差多達34.7米，遠遠超過了工程論證報告認為的0.4米，因此擔憂重慶可能會在三峽完全蓄水後被淹沒。
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移民問題：作為三峽庫區於1997年併入重慶的15個區縣因移民造成嚴重失業，貧困問題嚴重，而由於這些城市併入相對發達的重慶，更造成重慶市城鄉差距懸殊。
0 j% ^' Z9 C/ aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ~, o# _2 W, ~
破壞古蹟文物與名勝：工程中不少文物古蹟長埋水底或遭破壞，三峽景致也不再。
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3 G3 h$ I4 j0 d+ k. {2 k, YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。李鵬主導三峽工程  江迅
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# I& n3 }5 z5 S- v5.39.217.77:8898一九九二年三月十六日，時任總理李鵬向七屆全國人大五次會議提交了《國務院關於提請審議興建長江三峽工程的議案》。四月三日，會議投票表決，一千七百六十七票贊成，一百七十七票反對，六百六十四票棄權，另有二十五票未按表決器。自上個世紀五十年代以來一直反對三峽工程的中共老人李銳後來說，「三分之一的人反對、不投票，人代會上通過的決議，沒有這樣的歷史」。但贊成票佔全部票數的百分之六十七，《關於興建長江三峽工程的決議》通過，「批准將興建長江三峽工程列入國民經濟和社會發展十年規劃，由國務院根據國民經濟發展的實際情況和國家財力、物力的可能，選擇適當時機組織實施」。至此，這項在上世紀三十年代即開始勘測、規劃，一九四九年後又數度論證、引起數次爭論的工程，就算是鐵板釘釘了。李銳等人曾幾次「上書」，建議暫緩上馬或停工，均不了了之。公仔箱論壇; C: [1 @( @- _6 o% ]

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9 ]! ]5 i: G- E- Z& B2 L公仔箱論壇三峽工程大事記
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8 t  {% `: ]7 n% v( ^公仔箱論壇1919年，孫中山在《建國方略之二——實業計劃》中提出長江「自宜昌以上，入峽行」的上游水域「當以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水利」。tvb now,tvbnow,bttvb4 H7 n) H* _) S

" r' R- b/ [. X; j3 t4 G5 L1932年，國民政府建設委員會對三峽進行勘查和測量，編寫了《揚子江上游水力發電測勘報告》。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; @" {5 w1 u  Y

# W) I, t  G* n# D6 }  y5.39.217.77:88981944年．美國墾務局總工程師、水利專家薩凡奇（John Lucian Savage）三度實地考察三峽地區，寫出了《揚子江三峽計劃初步報告》，認為三峽工程可行，並安排開展前期工作。. P" H, c) u5 O8 T* J

% F" C7 a1 c5 Y/ s/ F% V  b7 Stvb now,tvbnow,bttvb1946年，國民政府資源委員會與美國墾務局正式簽訂三峽大壩設計合約。但後因國共內戰，此事無果而終。. _( ?6 c- n5 T7 y& y
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1953年，毛澤東視察三峽，認為「三峽水利樞紐是需要修建而且可能修建的」。後考慮國力、技術和國內國際形勢等其他因素，決定暫緩實施三峽工程，先修建葛洲壩水電站，作為三峽水電站的實驗工程。
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1970—1988年，葛洲壩水電站建成，一度是中國最大的發電廠。
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; A1 M/ e2 c! {# [3 ktvb now,tvbnow,bttvb1989年，長江流域規劃辦公室重新編制《長江三峽水利樞紐可行性研究報告》，認為建比不建好，早建比晚建有利。: D3 g+ |9 d6 H. H+ Q% \/ Z% M

3 h) Q1 Y( G' O6 q, y) R6 E$ Btvb now,tvbnow,bttvb1991年8月，國務院三峽工程審查委員會通過了可行性研究報告，報請國務院審批，並提請第七屆全國人大審議。
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1 }5 Z- C! ?+ W! F% |5.39.217.77:88981992年4月3日，第七屆全國人大第五次會議投票表痩，通過《關於興建長江三峽工程的決議》。
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1994年12月14日，三峽工程正式開工。2 ]% [+ q! c8 A+ F% [

  M! f7 Q' O% r: mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1997年11月8日，一期工程實現大江截流，標誌著一期工程達到預期目標，二期工程開始。
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  A! i% c/ r+ B+ h/ r% o- d3 ?2002年11月6日，長江導流明渠實現截流合龍，三峽全線截流。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' v  J7 z$ B* B$ X7 q+ V; R

; f* G2 G- T  U公仔箱論壇2003年6月10日，三峽大壩下閘蓄水至135米。( F; }" q& F) x# V2 I2 H2 B
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2003年6月16日，三峽永久船閘開始試通航。
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* ?  P1 t: z6 Z  E9 V! ?: F5.39.217.77:88982003年11月，首批6台機組全部併網發電並投入商業運行，標誌著三峽二期工程完成。  R# |% z- Z& l6 Y

1 \( B6 t6 f4 @, STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2006年5月20日，三峽大壩主體工程全面竣工。
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, p- }- k! r" i) @2006年10月，三峽大壩首次蓄水至156米。三峽水電站26台機組全部投產發電。tvb now,tvbnow,bttvb* y3 _2 c5 q0 F

" q. q: E1 C0 c' S$ Q5.39.217.77:88982009年8月29日，國務院長江三峽三期工程驗收委員會樞紐工程驗收組同意正常蓄水（175米水位）驗收通過。此為長江三峽三期樞紐工程最後一次驗收。
( V- e: v- o7 |6 K# p8 K- g. E1 S8 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 M6 K( A, Y3 J! F1 N4 L0 l
2010年10月26日，三峽工程水庫試驗性蓄水首次達到175米最終水位。5.39.217.77:88989 I* P5 c) U& e$ A( _& |3 @% H) j
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2011年5月18日， 國務院首次承認，三峽工程在發揮巨大綜合效益的同時，在移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治等方面還存在一些亟需解決的問題，對長江中下游航運、灌溉、供水等也產生了一定影響。