[時事討論] 香港廉政公署今非昔比 鄭漢良

felicity2010

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香港廉政公署今非昔比  鄭漢良
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「燒鵝髀（腿），要左髀。」這是六十年代香港人最喜歡諷刺警察貪汙的一句話，意思是指警察旁若無人的利用職權，高聲向大排檔東主索取燒鵝腿吃，至於燒鵝的左腿是否比右腿更好吃，就無可稽考，大概只是形容警察不只貪汙，而且還挑嘴。 tvb now,tvbnow,bttvb( d7 R, ?+ D0 o8 ?/ K
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　在香港那個萬事都需要塞錢的時代，衛生幫辦查食肆要水（即錢也）、申請入住平民屋要水、警察查案要水、不查案也要水，甚至消防員放水救火也先要水。正因為警察是執法部隊的第一線，在水頭充足之下，要做一個雜差（便衣警探）需要塞錢，做一個環頭（地區）探目要更多錢，做總華探需要上百萬元港幣。
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5 P8 j! V* s" ]" o8 Ptvb now,tvbnow,bttvb　其實，在一九七四年成立廉政公署前，警方內部不是沒反貪機制的。設在警察內部的反貪汙部門，又名「棺材鋪」，因為一經這個部門定罪，貪汙警察即被解雇，所以人見人怕。可是由於終歸是自己人查自己人，反貪部門與貪汙分子沆瀣一氣，同流合汙，警察貪汙所得，制度性的多分給「棺材鋪」一份，大家發財。
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# `) i  I( m  H9 W, {　筆者當年在美國認識一個著名的落跑香港華探長，他說他當年從新界調回九龍一個地區警署工作，同僚誤以為他就是臥底反貪人員，每個月從貪款中還多給他一份「孝敬」，讓他左右逢源。
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　台灣也決定成立廉政署專責肅貪，在鬧出法官集體受賄的醜聞後，民眾當然予以支持。行政院研考會公布最新民調顯示，七成民眾認為，若政府成立專門廉政機關處理肅貪防弊問題，有助提升政府清廉程度，但仍有一成八的民眾認為沒有幫助。事實上，如果將廉政署設在法務部系統內，情況恐怕會重蹈香港「棺材鋪」覆轍。
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  B- t* b5 k8 f3 ^0 O" a　香港廉政公署的英文簡稱是ＩＣＡＣ，「Ｉ」就是英文「獨立」的縮寫，香港肅貪工作在國際上享有聲譽，部門的獨立性是不可或缺的因素。當年，英籍警官葛柏貪汙罪成，但卻得以潛逃返回英國老家，驚動全港，時任港督的麥理浩任命高級副按察司百里渠爵士，組織一個調查委員會，調查葛柏潛逃事件。百里渠爵士之後發表了兩次調查報告，在第二份調查報告書內，他清楚指出：「有識之士一般認為，除非反貪汙部能脫離警方獨立，否則大眾永不會相信政府確實有心撲滅貪汙。」
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: y% [" \( N# }7 R; `, D　廉政公署取得香港人的信心，從葛柏雙手被銬解返香港服刑開始，之後連串探長被廉署調查，所謂的四大探長先後潛逃海外，但在香港的家產則被充公。自此，貪官對廉署可說是聞風喪膽，甚至對廉署產生抗拒情緒，在屢次發生有警員不堪調查壓力而跳樓自殺之後，接近一百名休班警員在一九七七年十月的一個中午，攻打廉署總部。他們見人就打，見物就砸。筆者一位朋友當年在廉署工作，目擊經過，他說，當時正好吃完午飯返回辦公室，看到大批人在砸東西，甚至連大簿（報案記錄）也被撕毀。為了平息警界的情緒，港督宣布特赦。
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　香港廉署直接向行政長官負責，它的武器就像一把尚方寶劍，而香港的高薪養廉理念，也是官場清廉的另一主因。例如香港的法官，一律從有豐富經驗的職業大律師中選任，而且一經擔任法官之後，終身不得再從事律師職業。職是之故，社會對法官個人生活的操守非常重視，法官不會參與一般的社交活動，而法官的薪俸也因此相對比較優厚。例如香港的高等法院法官，月薪大概是二十五萬元（港幣，下同），而且還不計算其他包括房屋醫療等津貼在內。
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　至於警察的入職薪水，也頗為吸引。一般高中畢業會考（高考）及格的，入職月薪是一萬五千元，有大學學位的，入職月薪是二萬六千元，頂薪點是五萬五千多元。台灣成立廉政署之後，或許可以參考香港其他方面的配套條件。
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　中國人社會反貪，一向都是事倍功半，從蔣經國當年在上海的打老虎開始，到當今大陸貪官橫行，足可說明一切。香港反貪比較有看頭，皆因英國在香港建立了法治觀念，可是自回歸以來，香港與大陸經過多年的磨合之後，中國人的先講情，後講理、法的傳統，似乎已經悄悄的滲入了香港各個層面；從律政司拒絕起訴前報業大亨胡仙涉嫌虛造銷路數字串謀詐騙，至香港中信集團涉嫌隱瞞炒賣外匯引致重大損失，迄今仍無任何人受到法律追究，在在顯示英國當年在香港的建樹，已在逐漸凋謝。