8月20日，《地籍管理司（不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定》（以下称“三定方案”）印发执行。因为涉及地产调控、财产查询等热点议题，这一机构可能是近期最受关注的司局级单位。5.39.217.77:88986 A; d1 S J# r+ m
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“三定方案”规定，地籍管理司（不动产登记局）是国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记和组织指导土地调查、统计、遥感监测、不动产权属争议调处的职能部门。
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这一机构的后续工作重点也已明确。21世纪经济报道从权威渠道获悉，该部门职责整合完成之后，将推进资料整合、技术标准的制定。上述工作贯穿《不动产登记条例》出台前后，其中关键是登记证书的审查发放。5.39.217.77:8898' N# m$ m8 k* h5 [ D4 r
6 n& ^- I9 ~/ E$ B “在《不动产登记条例》出台之前，登记职责整合后，可以分别审查，发老的证书，《不动产登记条例》实施之后，有一个过渡期，在不动产登记资料还没有整合在一起时，还需要分别审查，审查后合并发统一的证书。再过一段时间，所有的资料已经实现了按照统一的标准，建立了统一的数据库系统，就可以统一审查，发统一的证书。”不动产登记局主要负责人介绍。
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8 |. L7 M2 R- z# o 多次参与相关法规讨论的国土部地籍司原副司长向洪宜看来，不动产统一登记的关键在于把分散的登记成果统一起来，当前挂靠在国土部地籍司的不动产管理局的级别较低，在协调各部委的工作很难开展，且地籍司在原有职责外又增加了不动产统一登记的任务，人员不多，工作量却大大增加。
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5 [3 t* \! G) U5 M! ~ 下一步重点
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6 o# D2 ^; r* T" l/ S 21世纪经济报道记者自国土部地籍司获悉，根据国务院的要求，全国省市县层面的不动产统一登记职责整合也要在年底前完成。6 \9 J1 c6 P. t' Y# _0 e, x# ~
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国土部地籍司司长王广华曾介绍，职责整合是整个不动产登记制度建设工作的起点，非常重要。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 J# y c3 r/ x) Z! K% \1 r/ S
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据21世纪经济报道记者不完全统计，全国已有河北、黑龙江、湖北、江西等20个省（区、市）明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作，建立了初步的不动产登记制度，启动了相关工作。3 M1 D8 r8 H. O; {% L
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国土部此前已选择完成职责整合、工作基础较好的地方作为全国试点。试点集中在技术层面，即统一登记后簿册证、信息平台、标准怎么统一，具体怎么做，通过试点探索解决途径。公仔箱論壇, ~: i' z2 W/ t: E8 o9 l `. s. f
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根据国务院的要求，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。但是，原定于2014年6月要推出的《不动产登记条例》，目前只是推出了征求意见稿。
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其中，国家层面的不动产登记信息管理基础平台，要实现横向部门间、纵向登记机构间的信息互联互通和交换共享，并在此基础上统筹做好信息保密和信息公开，实现最广泛的兼容和互联互通。9 g& J: c7 M/ Y; X* I; d: v2 S
# c* H" N, {+ O4 Z公仔箱論壇 跨部门合作! J0 M* @) p, N% g% E% B T( M
f9 x1 `' A9 W2 I* pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 因此，不动产登记局的职责多有与其他部门交叉。如需会同林业、海洋等部门登记发证，指导监督不动产登记工作，负责各类不动产登记信息管理。" x5 H. K# W- C2 N
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8月15日向社会公开征求意见的《不动产登记条例》第四章也显示，“不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批、交易等信息应当实时互通共享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。不动产登记机构能够通过互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。”
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9 [" p) u2 f3 A2 c* G0 N7 j9 M7 J 向洪宜介绍，不动产登记也不是重起炉灶另开张，而是将分散登记的成果进行整合、融合，涉及到房屋、林地、草原等不同登记部门，需要各部门的配合。
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. r) ]2 x2 b$ O- D0 Q- V" f; c2 Z 不过，实践起来似乎并不简单，其中一个重要的问题就来源于部门分口管理体制。公仔箱論壇! H4 a5 f# G+ Y" k
7 t' B: h1 U$ w; [3 i 中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云介绍，土地登记（包括所有权、建设用地使用权、宅基地使用权等）归国土部门；土地承包权登记归农业部门；房屋登记归建设部门；林权登记归林业部门；依靠不同的登记内容分别建立不同的信息管理系统。
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但根据不动产登记局的“三定方案”，向洪宜认为，挂靠在国土部地籍司的不动产管理局的级别较低，在实际工作中一个很现实的问题，在协调各部委的工作很难开展。3 ]2 S1 Y. r" A
0 G% ^8 j3 S a6 E, r+ @公仔箱論壇 “有些部委到现在还在争论和扯皮：都是平级的机构，你凭什么管我？他们可能会因不动产登记局的设立有损其利益而不积极配合工作。”另外，向洪宜表示，国土部地籍司在原有职责外又增加了不动产统一登记的任务，人员不多，工作量增加巨大。
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向洪宜认为，建议授予不动产登记局更高的级别，至少参照海洋局、测绘局等副部级单位，否则没办法理顺部门职责关系。在其看来，地籍管理司加挂不动产登记局牌子只是暂时过渡，随着不动产登记制度的进一步深化推进，将来可能会变化。 |
發表於 2014-8-25 01:06 PM
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