記者梳理95個對外公開2013年度部門決算的中央單位數據，發現部分單位用於“行政事業單位離退休”“購房補貼”“提租補貼”等項目的支出金額較大，一些大戶支出資金以十數億計。比如，國家氣象局用於行政事業單位離退休的支出超過16億，用於職工購房補貼為2.3億元。
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住房補貼支出( w+ q+ V! P" u2 w' l9 u, M
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多部委住房補貼超千萬
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9 d. x) k1 d' b) p* s) r8 jtvb now,tvbnow,bttvb 根據中國社科院公布的2013年部門決算，其在住房保障支出6779.47萬元，主要用於按照國家政策向職工發放的住房公積金、提租補貼、購房補貼等住房改革方面的支出，包括住房公積金3208.46萬元，提租補貼857.72萬元，購房補貼2713.29萬元。國家地震局僅用於購房補貼的數額即高達5116.6萬元，國務院僑辦為6642.7萬元。
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但與其他一些花錢大戶動輒上億元的支出相比，上述支出則顯得不足為奇。比如，在統計中，記者發現，國家氣象局用於購房補貼的數額高達2.3億元，提租補貼為965.08萬元。國家民航局購房補貼支出1.5億元，提租補貼2140.06萬元。3 E: ^5 e; Z& c/ ~. ~; ~2 w. T: K
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現實
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公務員住房補貼存亂象
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除了近年來備受關注的“三公經費”，記者注意到，購房補貼也是各部委一項不小的開支。根據財政部的定義，購房補貼是自1998年停止實物分房后，對房價收入比超過4倍以上地區的無房和住房未達標職工發放的住房貨幣化改革補貼資金。
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記者查詢文件發現，根據2005年調整后的補貼標准，公務員的住房補貼標准分別為：科級以下，800元﹔副科級，900元﹔正科級，1000元﹔副處級，1100元﹔正處級，1200元﹔副司(局)級，1400元﹔正司(局)級，1600元。機關工勤人員中符合工齡條件的工人也有800元到1100元不等的住房補貼。
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; \( _7 K& G; a9 \7 V3 G" U' wtvb now,tvbnow,bttvb 公務員住房福利廣為詬病，公務員被認為享受福利分房和購房補貼雙重福利。而購房補貼亂象不僅在公務員群體內部產生了不公平，而且影響到了整個社會的公平、公正。此外，十八大以來三輪中央巡視組的巡視發現，一些干部存在超標佔有住房現象，主要問題涉及到干部住宅面積超標、個別干部住房達標又調換新房、到新房后未騰退舊房、干部多佔住房等方面。& Z: E8 t t5 `4 ?" r
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國家行政學院教授汪玉凱在接受京華時報記者採訪時表示，當前我國領導干部住房存在的問題，包括超標分配住房、違規集資建房、倒賣出租住房、違法侵佔住房、低價購買住房等，“有些領導干部利用工作調動、異地任職等機會，將國家為其提供的原有住房直接據為己有，這種狀況具有普遍性，有的甚至處於失控狀態。”
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建議
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8 z1 y! N7 s" n' D7 v- |* gtvb now,tvbnow,bttvb 特權福利標准應該降低
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5 Z0 I, |8 t X9 S# O& R" V. Y, F9 ? 在同一個城市內，面對同樣高昂的房價，公務員有住房補貼和提租補貼，而多數民企職工卻沒有，這是否有失公允？
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對此，北京大學財經法研究中心主任、中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文在接受京華時報記者採訪時表示，目前公務員與企業職工在補貼福利方面的差距較大，而改革的進行應該是以公平正義為基礎的，公務員所有的住房補貼和提租補貼，屬於一種合法卻不盡合理的現象。這也向有關部門提出一個課題，需要對相關制度作出一定幅度的調整。
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從長遠來看，對於機關、事業單位和企業來說，無論是養老險等社會保險，還是住房補貼和提租補貼等住房保障問題，都屬於社會福利范疇，都應交給社會管理，而不應是財政買單，最終應取消住房補貼和提租補貼。
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對於這種特權型福利，是否應該進行改革？劉劍文認為，從現階段來看，驟然取消這兩項補貼並不現實，可能會遇到一定阻力，有關部門可考慮暫時採取折中的辦法，即先降低這兩項補貼的標准，減少公務員和普通企業職工在此方面的差距。同時，還可以配套改革公務員薪酬體系，使其收入更加陽光，而非暗補叢生。 |
發表於 2014-7-21 10:18 AM
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