[中國內地] 地方今年償債2.4萬億元財政部：壓力最大一年

地方今年償債2.4萬億元
財政部稱屬“壓力最大年”公仔箱論壇( r6 t4 O5 T- c% A

今年是地方政府償債壓力最重的一年。# C: B/ d, {. c9 W

這是財政部副部長王保安作出的判斷。他稱：“一方面，短期內償債壓力較大。今年到期需償還的地方政府負有償還責任債務佔債務總餘額的21.89%。在財政收入增速放緩而支出剛性強的背景下，地方政府償債壓力會進一步加大。另一方面，化解債務壓力較大。”/ K, U; F, a: |* P% K" p

在財稅改革頂層設計出臺漸進之時，財政部官網9日發佈了王保安今年4月18日在2014年全國財政科研工作會議上的講話。公仔箱論壇! j3 a4 X1 e' q) w& m1 x* r* Q
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王保安分析了當前經濟運行特點以及2014年和今後一個時期的財稅改革任務。
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王保安透露，今年到期需償還的地方政府負有償還責任債務佔債務總餘額的21.89%，是償債壓力最重的一年。4 d3 A3 j& L3 F" f2 D7 l& _$ [: i
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根據審計署公佈的數據，截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務約11萬億元，按照上述償債比例，今年地方政府需償還債務或為2.4萬億元。
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王保安稱，在今年地方財政收入增速放緩、支出剛性強的背景下，地方債壓力會進一步增大，化解債務壓力較大。
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按財政部的測算，地方政府未來三年(2015年~2017年)償債比重分別為17.06%、11.58%和7.79%。

地方政府償還債務高度依賴土地出讓，而近期樓市低迷，土地出讓金的穩定性也考驗著地方政府。

根據審計署數據，截至2012年底，11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓金償還的債務餘額約3.5萬億元。
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除了依靠土地出讓金，地方政府還通過代發債券、國企經營、融資平臺收益等方式來償債。公仔箱論壇& n0 u+ b% P: a% v+ B

此外，2013年底，國家發改委有關負責人在答記者問時提到，允許平臺公司發行部分債券對“高利短期債務”進行置換，以及允許平臺公司通過發行債券用於“借新還舊”。
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2014年有1000億元的城投債券到期兌付。

根據審計署數據，截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務中通過企業舉債4590億元。上述政策有利於緩解地方償債壓力。( {9 s* j `* g6 ^# k
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儘管如此，地方債務利息負擔重。例如2012年借助企業信用通過融資平臺公司發行企業債等融資年化利率達8%，通過“影子銀行”等融資成本更高，如信託融資的年化成本大多在10%以上(最高24.4%)，政府回購融資年化綜合成本大多在20%以上(最高42.4%).

“產能過剩和地方政府債務積累過快是中央最為關注的兩大問題，而且這兩方面有可能連帶出現金融危機。”王保安稱。

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