隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期,各地公務員考試數量整體下降已成定局。2 A+ Z- ~1 _" p; k9 q
; G2 u( C# a$ j5 c: Z+ a5.39.217.77:8898 21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現,目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升,大部分地區是招考數和實際交費數雙降。
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' ?/ U: f3 Q! @ J( ]3 M6 ~) W 但是有意思的是,盡管整體報考數字下降,但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱,幾百上千人報一個職位現象依然存在;另一方面,大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- R7 B) L2 G& m9 x/ m( J
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如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革,21世紀經濟報道(以下簡稱《21世紀》)專訪了竹立家教授。* Y% F1 {! Z4 X7 p7 ~
& k9 b# O% P+ v3 b 竹立家不僅為國家行政學院教授,公共行政教研室主任,兼任中國行政學研究會常務理事,還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革,他有長期的研究。
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他認為,目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業,和其他職業比起來職業安全感較強,福利待遇比較好。”: y7 A+ R/ H7 s2 V7 n- P
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但他同時認為,公務員在國外沒有特權,但是在中國作為官本位國家,未來隨著特權逐步取消,報考人數下降是一個必然趨勢。
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目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革,提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說,公務員將部分去行政化。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ r2 o" h: q$ L1 z! q& ^! E
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公務員仍熱tvb now,tvbnow,bttvb0 N, f$ [4 E8 e5 ]
4 M# v+ `& y6 c8 T. W公仔箱論壇 《21世紀》:今年大部分省市公務員考試報考人數下降,這是否說明公務員熱退燒?
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竹立家:有兩個現象要注意:下降是因為今年的招考人數也在下降,需要的人少,招考崗位和報考人數雙下降,但比例沒有太大下降;第二,熱門崗位比例沒有下降,反而上升。
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公務員招考每年的數量是一致的,有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多,崗位需求比較多,那就招的比較多,反之一樣。+ D6 W0 S1 y* g7 z
* D) t+ q! W% v8 y, u) }公仔箱論壇 目前,我們不能得出結論說,公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員,就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業,和其他職業比起來職業安全感較強,福利待遇比較好。tvb now,tvbnow,bttvb j6 d; o6 T/ q' X8 h
/ L- x$ T' d" y" UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但公務員報考人數少了,也很正常。隨著經濟的發展,現在社會可供選擇的崗位增多,其他職業的薪資水平、保障水平也在提高,適合于畢業大學生的崗位也在增加,不一定要集中于公務員這個崗位。
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7 z! g4 k: n. w. I5 y) l# J1 @! U公仔箱論壇 《21世紀》:武漢發改委主任辭職下海,廣東公安處長去了格力,新一輪公務員下海潮出現?公仔箱論壇( l; J2 r, S8 F, t, z+ h
% x( [- E$ ~* [% F) H4 u" J$ s7 s5.39.217.77:8898 竹立家:這是些個例,我可以肯定的講,這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海,今年也並不是很突出。我個人認為,公務員下海,不僅是在中國,在世界,也不罕見。到民營企業也好,到公共機構也好,很正常。
2 ]5 z- h. y! c- vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 o: Q& Y6 i; \- D
中國公務員的辭職率還是比較低,粗略估算了一下,中國公務員辭職率是0.1%-3%之間,國外一般是1%-3%之間,我們和國外比起來還是差很遠。
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# b: a0 S' f# E5.39.217.77:8898 《21世紀》:現在很多基層的崗位注明,要適應長期出差的要求,還有的注明條件艱苦,導致報名的人很少,比如監獄警察、特警、公安等,以及鄉鎮的幹部、收稅幹部,為什麼?) e: c; Y+ W. g: h
' s2 j- `; D/ C7 ^ ^" d% \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 竹立家:從各個國家經驗來看,比較艱苦、偏遠、危險的崗位,可能報的人比較少,這是一個非常正常的趨勢,這不光是中國特有的現象,國外也一樣。公仔箱論壇# D0 z, I, B( c7 M, \6 q z
* \3 }: y# ^2 W/ b# E: _) o* k# `: @公仔箱論壇 中國新一代年輕人,他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。公仔箱論壇! V* I8 V# m6 U C3 H
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比較危險、偏遠的崗位,沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人,也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有,照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務,為國家奉獻。
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/ J3 ^2 f% c& R6 ^+ u2 Q a 像公檢法過去是很吃香的,但現在這些崗位可能變冷,一個重要原因就是學法律政法專業的人,職業選擇的面更寬,不當公務員,收入、前途、聲望等,可能比進入公務員隊伍更好。tvb now,tvbnow,bttvb9 `4 b. o9 {9 B/ E$ t3 Q i. Y
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公務員福利回歸正常
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《21世紀》:有人說這與公務員福利減少有關。比如,現在國家要推公車改革等,您對此怎麼看?
& S2 e5 }! Z, y1 E7 T' O公仔箱論壇5.39.217.77:88983 x' y* k# n- k3 C, {6 y5 j* F
竹立家:這與中國人的官本位固化有關,公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進,報考人數下降,這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加,其他職業社會地位的提高,人們的選擇更加多元化,公務員熱降溫是一個好事。
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" ?3 Y3 `7 D8 [8 c% K e6 N公仔箱論壇 《21世紀》:公務員醫療要和全社會並軌,是否說明未來公務員福利下降?
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竹立家:公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為,未來公務員福利不會下降,不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇,都是國家法律法規保障的,不會說變就變的。tvb now,tvbnow,bttvb- z0 L$ Q( U0 ~3 g: Q1 ^0 V4 d
$ ?( O7 c( C$ Y% C4 g: T+ H+ k* V X公仔箱論壇 公務員這個職業在全世界都一樣,它有幾個優勢:職業安全感,這是其他職業沒法比的,無論哪種職業都沒有公務員安全感強;第二,在全世界也一樣,公務員薪資水平和社會其他行業相比,是一個中等甚至偏下的水平,並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強,很多人追求這種安全感,像日本、韓國,他們還是接受的。5.39.217.77:88987 M8 M6 [9 N8 N6 |& g# @! ~) K
+ U1 M1 R, l% S1 K" y c4 VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但醫療養老並軌,是世界性的趨勢。公務員首先是公民,像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降,而是說福利要回歸正常。過去是不正常,有特權。
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從目前來看,我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的,社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。
$ D, T7 b2 ?5 P4 V9 x( Z( c( ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, p- G5 U V( K公仔箱論壇 建立薪資年度增長機制1 N' s/ E5 Z8 v! `
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《21世紀》:十八屆三中全會提出,在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻,需要漲薪嗎?
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竹立家:中國現在的公共服務水平還比較低,尤其是在基層,像醫療條件、辦學水平、治安條件,都不如大城市,有一些差距。tvb now,tvbnow,bttvb2 {: X- S& j6 a6 l" h. V8 k. ^
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因此,鼓勵公務員,鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作,適當提高對這類人群的優惠條件,這是非常正常、非常必要的。
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; e$ F% D6 B2 O. J6 p6 S% z 但我認為,在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻,但不需要漲薪。世界范圍看,各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用,還是要客觀嘗試,因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生,這就浪費人才了。所以說,不是放寬公務員錄用標準,而是實事求是地確定公務員錄用標準。tvb now,tvbnow,bttvb& q" d; b+ o3 B ~
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公務員屬于社會的一個特殊勞動群體,其工作性質是為國家和公眾利益服務,工作目的是追求公共利益最大化;其薪資是由公共財政支出,說到底是由納稅人或人民來供養。, z: N$ F/ c* \5 i
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在我國經濟社會發展水平較高的今天,公務員的薪資水平普遍偏低也是事實,特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低,增資機制不健全、不規范的現象較為突出,對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。tvb now,tvbnow,bttvb* s# a7 n: [9 Z9 o+ ]+ C3 `
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因此,參照國家經濟增長的速度,形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制,是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急,對穩定公務員隊伍,提高國家治理效率,為社會提供優質的公共服務都有重要意義。7 {, ]/ [8 [0 h* \# q5 C
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《21世紀》:十八屆三中全會提出,深化公務員分類改革,公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度,你怎麼看?
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竹立家:公務員制度改革的前提是分類制度改革,公務員分類制度改革之後,每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的,公務員也是人,公務員也會追求工資的增長,公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行,即使你不當處長,你的職級在增長,那麼你的工資也會增長。tvb now,tvbnow,bttvb/ }* R3 S5 {/ o3 y# D
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分類改革方向是對的,但關鍵是要把類分清楚,不能搞混淆了。比如說,既是幹部,又是院士,我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士,以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益,不利于激發科研人員的創新性。
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2 L) v7 U9 K% ?& n. y, STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 而薪酬發放,從全世界范圍來看,是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣,所以大家才追求當官。
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這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制,包括規范化、科學化、常態化的選用人機制,以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |