[中國內地] 寧夏四所高校學費擬大幅上漲最高漲幅近九成引發爭議

19日，寧夏繼2008年擬上調普通高校學費標準未果後再次召開了價格聽證會。聽證方案中提出學費平均漲幅62.2%、最高漲幅86.7%的擬調標準，讓多數聽證代表感到幅度過大。高校學費到底該不該漲？該漲多少？如何確保教育公平？針對學費漲價趨勢帶來的一係列問題，記者展開了調查。

　　6年兩次召開學費漲價聽證會公仔箱論壇' I; I' e. p5 p* Z
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　　2008年，寧夏就曾提出上調高校學費，並召開了聽證會，但因當時國家實行高校收費凍結政策未獲批準。19日，寧夏再次召開聽證會，擬對寧夏大學、北方民族大學、寧夏醫科大學、寧夏師范學院4所公辦普通本科院校的學費標準進行上調。tvb now,tvbnow,bttvb+ `5 Z" l+ @, {

　　2007年教育部曾規定，“十一五”期間，包括高等學校在內的各級各類學校收費標準除特別規定外，一律穩定在2006年秋季水平，其學費、住宿費都不能調整。

　　然而去年以來，新一輪的高校學費漲價開始出現，福建、山東、湖北、貴州、天津、廣西等6個省區市上調了高校學費，寧夏也有望成為第7個上調的地區。公仔箱論壇7 ?  [& M; H* l, L/ h$ N( {% z
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　　從寧夏物價部門此次公布的高校學費擬調方案可以看出，漲幅比較大。如文史類每生每學年由2600元調整為4200元，漲幅達61.5%，由全國第31位上升到第4位；理工農類由2800元調整為4600元，漲幅達64.3%，由全國第31位上升到第6位；醫學類由3000元調整為5500元，漲幅達83.3%，由全國第30位上升到第11位；藝術類由6500元調整為8700元，漲幅達33.8%，由全國第23位上升到第5位；而民族預科生也由1500元調整為2800元，漲幅達86.7%。

　　不僅如此，為了適當拉開不同高校之間的學費標準差距，方案還提出，進入“211”工程的高校在調後標準的基礎上還可上浮10%。
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　　自治區物價局收費管理處處長趙文泓說，雖然財政對高校投入持續增加，但仍難以滿足高校發展的需要，再加上寧夏高校學費標準自2000年以來一直未作係統調整，因此應合理調整高校學費標準。公仔箱論壇! Q( z4 |- Q7 o/ C) Y/ E9 h1 ~
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　　學費該漲多少引發激烈爭論

　　據了解，此次寧夏上調高校學費的主要依據之一是高校培養成本近年來大幅上升，然而由于種種原因帶來的經費不足，制約了實現高校發展。
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　　根據國家教育成本監審有關規定，自治區成本調查監審局對寧夏大學等4所高校的教育成本進行了監審，生均教育成本從2005年～2007年的1.51萬元漲到2010年～2012年的2.03萬元，漲幅達34%；生均財政預算內教育事業費從2000年的6787.6元增加到2012年的16501.9元（扣除專項資金），增幅達143%。數據顯示，截至2012年末，全區4所公辦高校債務余額高達4.93億元。由于財政投入的經費讓人員經費佔用了很多，高校在辦學經費、師資力量、教育質量等方面都得不到滿足。4 T3 I! G5 Z! M- O! N

　　寧夏醫科大學校長孫濤說，辦學經費不足已成為制約學校發展的瓶頸，迫切需要對學費進行調整。全國醫科類大學生的收費標準平均超過每生6000元，而寧夏醫科大學學費標準只是全國平均水平的一半。偏低的學費標準導致學校基礎設施、學科建設、科學研究、教學儀器等方面投入不足。
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   然而，一些聽證代表指出，寧夏調整後的學費標準甚至比不少經濟發達省份還要高，漲幅有些不合理。來自自治區人大的聽證代表張建梅認為，應綜合考慮人均收入、家庭承受能力、寧夏經濟發展水平等因素，此次學費漲幅過大，建議把整體漲幅控制在40%以內。

　　2012年寧夏城鎮居民可支配收入為19831元，居全國第25位，農民人均純收入6180元，居全國第24位。如按調整方案中的生均學費5059元計算，佔比分別是25.5%和81.9%。“高校學費調整不能完全按市場規律走，寧夏仍是經濟欠發達地區，應充分考慮學生和家長的承受能力，尤其要保障低收入群體的受教育權利。”張建梅說。

　　學生家長鄭晶認為，如果學費標準確實偏低，可根據實際情況進行調整，但也不應一味依靠漲學費彌補教育經費的不足，更不能讓有潛質的學生上不起大學，建議把學費漲幅控制在20%～30%。

　　聽證代表宋偉、鄭自強等人則認為，學費漲多少不能只考慮培養成本的因素，而且調整步子也不應跨得太猛，應分步實施，循序漸進。
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　　據了解，根據國家出臺的《高等學校收費管理暫行辦法》規定，高校學費佔年生均教育培養成本的比例最高不得超過25%。而按照寧夏此次調整方案，高校學費所佔的比例將高達24.97%。公仔箱論壇: E, D* U; o" x; z) l4 |5 x; i
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　　專家：學費不能一漲了之公仔箱論壇1 z, X4 S8 }- ^9 O6 ^% g" X

　　部分專家認為，高校學費標準不能一漲了之，即便是上調，也不可能解決所有問題。寧夏社會科學院綜合經濟研究所副所長楊巧紅說，目前，教育成本的確在不斷上升，但也不能直接轉嫁到學生和家長身上，單靠漲學費來解決教育經費短缺問題不可取。教育經費的投入本應主要依靠財政支持，但實際中，財政撥款往往沒有如數到位。因此，中央和地方要進一步提高高校生均財政撥款的標準，同時建立合理的教育培養成本分擔機制。公仔箱論壇- W; P3 Y  P. i- P3 B- Y( {
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　　記者走訪部分高校時一些學生表示，學費上調後，學校也應當進一步完善“獎、助、補、減、免”等係列政策。北方民族大學大四學生張富想說，如果學校能夠相應提高獎學金、助學金，並且多提供些勤工儉學的崗位，那麼也能抵消一部分學費上調帶給學習好但又貧困的學生的就學壓力。% g9 t( c1 f9 u
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　　不過，記者注意到，此次調整方案提出，會對經濟困難學生中5%～10%的特困生進行減免學費，這意味著至少還有90%的貧困學生與學費減免的優惠政策無緣。聽證代表姚永昌說，漲學費的同時，必須認真研究寧夏貧困生資助辦法，擴大扶持貧困生政策的覆蓋面。公仔箱論壇# i/ q* P& g. r
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　　此外，相關部門應在學費的使用過程中，不斷完善監督機制，謹防學費上漲是為學校基建項目買單、償還貸款等情況發生，確保學費上漲的同時也能給學生帶來相應利益。

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