“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。
0 N6 H6 }- A& l, j; p0 C公仔箱論壇
8 r( M5 \! l& r公仔箱論壇 這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。公仔箱論壇1 L/ W) f) f2 K1 Z Z3 i
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ q* R0 U7 e' g' o( ^
在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。
0 L4 A8 ~( y ?+ H/ }$ n; W; R5.39.217.77:8898- i f& ?/ f% p$ P+ @& `2 o3 m
那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？
7 w9 x; V+ T3 X$ V% |) E( A4 F公仔箱論壇* A. v8 V! s, O0 Z2 U+ N' Q
福利並軌5.39.217.77:88983 n' ~" O: r8 j/ Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* P8 v; |2 C: x4 X' f7 O7 E
“我收入低。”
+ k3 v8 T- K/ `- q' u/ a3 o- JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 N. p2 |4 N+ s3 S
“但你福利高啊！”
* L1 t7 e" m1 V2 j1 Ptvb now,tvbnow,bttvb9 R% V1 V2 B4 m$ f* B5 u! n
這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。
4 A9 Y) g3 H9 r& w' _
0 F/ ]) m- s+ x1 |' f7 ~ l 這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”
1 S% P3 E: m& x: [3 Y5.39.217.77:8898
: \# Q4 q4 z: I2 ~1 | c 層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。公仔箱論壇" {" K& M4 ?; s- g0 v
5 ]( X$ \' Z$ @; s2 @& M
“過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。
$ @( W$ T& [8 [0 e% O- U* t5 f) N! H; q
國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
& O$ a$ _- O- u& m9 V/ A$ p6 C' K
在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。公仔箱論壇- D$ Y* D2 g# s, B( A
4 |" x* O+ q- n/ B* l0 R9 K! T% aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。
5 H! X# `- T* u" G- }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 o: t) m! U5 _: L) c) {
薪酬由誰來定TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 P* p0 O, a s8 D J# \3 k) u
; h% ]" Z- e9 P2 k
不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。
9 e9 K. P0 s$ n* M' d" ^9 h2 s0 ~. Ttvb now,tvbnow,bttvb
+ j* F: ?( B/ i5 Z* V1 E$ c2 D+ Q8 B 由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ~2 n6 {$ v9 H2 Q- ]
5.39.217.77:88989 T8 |( n. x! l i
對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。
7 C r# d/ K) @, u3 d5.39.217.77:8898; \! M1 w, @# L r
他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”
' U; p6 O7 t) M" ytvb now,tvbnow,bttvb
# H/ N: E, G$ P+ J( f9 utvb now,tvbnow,bttvb 薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。$ D* f1 ?: B% r R
! n% l& L* I+ n
按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”
$ Z- d \/ s+ K) \* u& ]5.39.217.77:8898
) ~1 `- W9 i# z4 c' d/ l0 Q 精簡隊伍公仔箱論壇3 s1 X+ d& m* @9 c' A
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 @# l: \- M9 \* X8 a/ G8 y
精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。
- }0 g7 k7 o0 d P公仔箱論壇
; I7 }; U# }5 Stvb now,tvbnow,bttvb 至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ n: E: S4 m' i U( u4 u- H
3 D1 z' h7 C/ Utvb now,tvbnow,bttvb 機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。
1 I( T/ r) A. X$ H2 v q8 m2 ?: wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 C) p2 Q8 C5 x8 I( e& @! A! T4 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這在網上遭到了不少青年公務員的反對。. o+ ^( o% A4 k) E4 Y; l# p2 R
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 p8 }" h! d) Y) p" f
在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。公仔箱論壇& T5 H( w! A9 c1 n4 r
- K; K4 G% S& Q+ l! J* Otvb now,tvbnow,bttvb “毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。tvb now,tvbnow,bttvb6 l/ n, ?# i' A( s
4 o+ G" N5 S/ |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 區分類別才能更專業tvb now,tvbnow,bttvb# ?' e6 M; b* \; g+ ^2 y
4 x7 a' g1 y9 R/ Q4 B% C8 o% TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
* F. ^) O' _7 Z, u5 S0 Z5.39.217.77:8898' r9 u/ I# r4 @
有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ g9 \) n0 C/ K9 d* N5 d
3 B' u5 u) L$ H& @- T
“縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。
9 N6 q5 i* \* z6 O @/ s X公仔箱論壇5.39.217.77:8898/ e7 m/ D7 |! _# M! x% B: C
此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# Q2 k+ f% W1 [# e0 h" q$ V
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' Y# x ]! m7 W% q; z r( ?% f
晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。tvb now,tvbnow,bttvb( F3 H& {# e% i( S1 a" j
! }( p9 T3 R% e: t" t5 o3 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。/ W$ Z% b, _+ P# b4 i, b/ h7 O6 A' U
tvb now,tvbnow,bttvb, Y6 Y7 ~: V& T. s; w
李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。
4 t5 T0 b# X' Y3 T6 U- Y公仔箱論壇
, v! Y1 m' n, P0 D 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”tvb now,tvbnow,bttvb5 V! E) z: w) q. I3 k
公仔箱論壇3 V6 q: y! Z7 F
事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。6 K7 l7 S; i/ g* m
# ~/ h3 x& F& G0 [1 P- p0 b9 P4 {公仔箱論壇 但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。5.39.217.77:8898% R/ ^8 Y7 ]" _( {: w; k
公仔箱論壇 i: X. C7 o8 T6 A
“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 