國務院研究向社會力量購買公共服務

國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。. v& t! p E7 m% a: t

會議指出，創新方式，提供更好的公共服務，是惠及人民群眾、深化社會領域改革和加快服務業發展、引導有效需求的重大舉措，也是推動政府職能轉變，推進政事、政社分開，建設服務型政府的必然要求。要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力，有效解決一些領域公共服務產品短缺、品質和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實惠。5.39.217.77:8898) _- g5 K0 x2 @. j
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會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。一是各地要在準確把握公眾需求的基礎上，制定政府購買服務指導性目錄，明確政府購買服務的種類、性質和內容，並試點推廣。

二是政府可通過委託、承包、採購等方式購買公共服務。要按照公開、公平、公正原則，嚴格程式，競爭擇優，確定承接主體，並嚴禁轉包。
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三是嚴格政府購買服務資金管理，在既有預算中統籌安排，以事定費，規範透明，強化審計，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。0 g- w3 N9 u: H/ ^' q

四是建立嚴格的監督評價機制，全面公開購買服務的資訊，建立由購買主體、服務對象及第三方組成的評審機制，評價結果向社會公佈。五是對購買服務項目進行動態調整，對承接主體實行優勝劣汰，使群眾享受到豐富優質高效的公共服務。 J+ d z0 C9 f; U

會議認為，加強城市基礎設施建設，順應人民期盼，既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮化品質。要按先規劃、後建設，先地下、後地上等原則，在保障政府投入，加強非經營性城市基礎設施建設的同時，推進投融資體制改革，發揮市場機製作用，同等對待各類投資主體，利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營，促進改善城市基礎設施薄弱環節。

會議確定以下重點任務：一是加強市政地下管網建設和改造。完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。到2015年，完成8萬公里城鎮燃氣和近10萬公里北方採暖地區集中供熱老舊管網改造任務。

二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。
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三是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設市城市建設步行、自行車“綠道”。

四是加強城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。
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五是加強城市配電網建設，推進電網智慧化。
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六是加強生態環境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。會議強調，要提高城市建設管理的科學化、規範化、法制化水準。在科學規劃和充分論證的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工。堅持品質第一，嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設為民、惠民，以實際行動取信於民。

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