近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。- |0 J$ I+ W) O$ L& P1 w' G" k" \, J
5.39.217.77:8898. z. f6 D8 v1 T. X- K
這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。5.39.217.77:8898% X& j$ S( ]# U* G0 U9 ? C
" D# g7 H( a, v3 g對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。tvb now,tvbnow,bttvb( X& W1 z5 `4 _' ]% N: a7 z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 K, u6 s% `/ |* S" ?
“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。
: C2 e1 Q7 G' e. K$ `- L1 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ~9 }" V- O! l$ P1 b" D
報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。8 Y$ V4 r! ~$ p. P m+ ]6 u ^
4 u4 q$ r! [& r9 `: r6 i4 _! I
. Z+ V; j* _( [' ltvb now,tvbnow,bttvb官員不動產率先公開
: G' O* E+ \4 u5.39.217.77:8898tvb now,tvbnow,bttvb8 _+ h6 K+ |+ f+ X# m- }
8 ^4 m3 l/ T" K/ T% W4 f- wtvb now,tvbnow,bttvb有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。
3 @& u- R; ^0 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ?7 t0 p+ G7 O
相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& }; E" R2 o8 O: I( Q
+ g9 {! [9 b( I. y+ N7 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。
( E& I6 O0 ]% P! K, t; @
* B7 ?7 o/ p) A$ G) P- ?# w+ jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：* N3 N, D! Z8 K u- ^: ~1 e
- g2 l0 @% H8 `) W# w* O公仔箱論壇首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。
2 y& X: E% R% `; V7 b( N" k公仔箱論壇
. }, l; B$ q0 [3 V* { W顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。tvb now,tvbnow,bttvb0 S7 x! ^) q" l9 [ s, D
$ q6 @* t# Q6 R) P; R
“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。' ^& @* S; F" w
. n, T+ u6 z' Xtvb now,tvbnow,bttvb其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。5.39.217.77:88981 u& W; Q# Z3 _1 u
- n4 H1 ]. h- R* C7 s5.39.217.77:8898對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。4 Y; N* w& o3 o5 s/ c
^' M/ R0 i- D: E3 M6 z# W7 n& e
比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。
; \( i" v, B/ {% \+ h, I, I# H8 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb' V% ?3 s) f4 P& H
而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。5.39.217.77:8898" F% U; l1 ?0 U
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! F! |0 Z5 K# k2 n% C
“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。
0 U7 }8 E2 Q5 A9 g& v3 b, F* c! ]
: _; N" H# D. r: `1 o S, D5.39.217.77:88985.39.217.77:8898+ w; }# r, }/ d% U9 r* I. |
法院系統升級垂直管理8 P8 a; {6 M6 }. a, `3 v
* i. D. `* d$ D% ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 z6 ~; @8 y5 N) w! K5.39.217.77:8898報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。
' s, r+ b* J O0 btvb now,tvbnow,bttvb( \* t* \0 e% k: ]+ F1 ^
“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。
/ ~+ n6 V4 Z( z( x6 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" |% i- V6 y9 T3 y: A+ a/ W% @' [ rtvb now,tvbnow,bttvb地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。tvb now,tvbnow,bttvb7 ?8 G( C3 J, P8 \ p9 k9 B
! ?- y7 g) V8 V公仔箱論壇此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。
* m: E8 Q3 z* F, a( w2 D0 t公仔箱論壇
/ \. ~7 L" X: g從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。
% _' ~3 |9 |; }" kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 W! d' n9 m; k# \" `2 h! X
報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。5.39.217.77:88987 p6 E, p: N& P" x* v6 g9 L, c. E
1 o7 j- _; _8 l: k3 Z, j公仔箱論壇“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。 |
發表於 2013-7-11 07:17 AM
| 