审计署继2011年普查公布全国地方政府性债务后，2012年11月至2013年2月又对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了抽查。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, R- D9 ?/ l- W, `. t+ {
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根据昨日公布的审计结果，36个地方政府债务余额38475.81亿元，2年来增长了12.94%。公仔箱論壇2 s8 n& S: e' T1 [ o
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部分地方借新债还旧债
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此次审计的范围包括，15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区。5.39.217.77:8898* e# ?4 j$ }2 D; H1 |# ?0 Q* G! I+ ~
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审计结果显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。11个省本级和13个省会城市本级2012年债务规模比2010年有所增长，其中4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20%。一些省会城市本级债务率和偿债率指标偏高。
& J' h" `% [% K6 {5.39.217.77:8898
7 P6 b8 C7 N$ o2 _$ T/ \. B5.39.217.77:8898由于偿债能力不足，一些省会城市本级只能通过举借新债偿还旧债，5个省会城市本级2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率超过20%，最高的达38.01%。14个省会城市本级政府负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元，其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%，最高的为16.36%。
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变相举债融资2180亿元
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$ Q. o/ ~( O1 ]. V* Y# ]; t2 k公仔箱論壇审计署相关负责人介绍，审计结果表明，地方政府变相融资问题突出。5.39.217.77:8898. X/ M" b, W: J. W
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审计查出的地方政府变相举债融资资金，合计2180.87亿元，占这些地区两年新举借债务总额的15.82%。变相举债融资的手段“多元化”，不仅包括信托贷款、融资租赁、售后回租，还发行理财产品、BT（建设-移交）、垫资施工，甚至违规集资。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 X6 R! o8 m( u9 G
' m% C, t% Q2 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。例如2011年至2012年，有6个省、7个省会城市，通过信托贷款、融资租赁、售后回租和发行理财产品等方式，融资1090.10亿元；12个省会城市、1个省，通过BT和垫资施工方式实施196个建设项目，形成政府性债务1060.18亿元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% C! C8 \9 S3 m. K6 o C/ k
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公告称，上述融资方式隐蔽性强，不易监管，而且蕴含新的风险隐患。
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2011年，审计署曾“普查”全国地方政府性债务，发现了过度依赖土地出让收入、融资平台虚假出资、违规取得债务资金等问题。本次对36个政府的抽查结果显示，上述问题依然存在。tvb now,tvbnow,bttvb* N2 z' x( @) r
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: ~1 @; ?; s! I1 P4 u土地出让收入“资不抵债”
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2011年的审计结果表明，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，2010年底，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元，共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& W8 H1 `9 w' `1 q: J4 P2 K
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本次审计发现，2012年底，4个省、17个省会城市承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%，比2010年增长1183.97亿元，占比提高3.61个百分点。5.39.217.77:8898 f# [0 a3 o3 Q0 S/ t
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而上述地区2012年土地出让收入，比2010年减少135.08亿元，降低2.83%，扣除成本性支出和按国家规定提取的各项收入后，可支配土地出让收入减少179.56亿元，降低8.82%。
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1 T6 o% e! P- x( RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。也就是说，这些地区2012年以土地出让收入为偿债来源的债务，需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。+ T/ m4 r9 Z# W2 }! y
+ z$ b' w& i* P8 H5.39.217.77:8898此外，两次审计均发现，高速公路由于债务规模大、增长较快，偿债压力较大。5 I- ~. k* n2 X2 K
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特别是去年，受经济增速放缓、货车流量下降、重大节日免收小型客车高速公路通行费等因素的影响，高速公路车辆通行费收入减收，一些地区高速公路债务偿还压力较大。有8个省通过举借新债，偿还高速公路债务453.85亿元，其中4个省借新还旧率超过50%，3个省已出现逾期债务17.15亿元。
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违规举债违规花钱
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违规取得和使用债务资金，两次审计均发现了这一问题。& x5 |" H/ d0 p2 b
2 c, }& U& }2 i! Q% ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2011年审计，发现违规问题金额1082.53亿元。一些单位取得债务资金的方式，是以虚假或不合法的抵（质）押物、高估抵押物价值。5.39.217.77:8898! |5 @9 Y/ l, ]: T1 w. E' `* b
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本次审计同样发现，还有单位以虚假或不合法的抵（质）押物、高估抵押物价值等方式，取得债务资金，共计192.38亿元。还有单位违规发行企业债券和中期票据70亿元；另有5个省、3个省会城市，违规为817.67亿元的债务举借提供担保。
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2011年，有的地方政府将资金违规投入资本市场、房地产市场或用于修建楼堂馆所。
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7 o, P6 l( H3 M' a本次审计，债务资金使用虽未发现同样问题，但一些单位将378.16亿元债务资金，分别违规用于其他项目建设、归还到期债务或作为项目资本金，其中，企业债券资金未按核准用途使用的，就达68.84亿元。公仔箱論壇( H1 ?, u3 }- h+ f: B
( D. b. d3 f( ^3 A, P' B债务资金闲置也是两次审计中的共性问题。本次审计发现，共有271.71亿元债务资金，应于2010年及以前年度举借，但至2012年底仍未支出，闲置时间达2年之久。
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# e: X) b8 V% PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公告指出，对于审计发现的各种问题，有关部门和地方正在制定整改措施，研究完善进一步加强地方政府性债务管理的相关制度。
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3 [1 O" \, Y/ `8 l* ]" g/ r■ 释疑5.39.217.77:88988 s6 J/ ]* y- E2 B0 U
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跟踪审计为摸清债务变化及隐患
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$ R4 {6 |! T. C8 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。审计署相关负责人称，不能简单以36个地区推算全国地方政府性债务规模
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1 X- c# j2 O) Z- w; J# N9 atvb now,tvbnow,bttvb审计署财政审计司负责人接受记者专访时表示，这次审计是为摸清2011年以来地方政府性债务的增长变化，揭示新问题和风险隐患，不能简单以36个地区来推算全国地方政府债务规模情况。5.39.217.77:8898. m F/ {0 }6 _+ n4 P! {
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+ C4 }2 s+ ~: W( M9 Q9 g! [- Q! Q公仔箱論壇债务新问题须跟踪审计回答
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问：事隔两年为什么要对部分地区进行一次“抽查”？: I1 E6 w2 [) T# W) [$ }& H
0 [. T" v \1 m' m5 Z5.39.217.77:8898答：2011年，审计署对全国省、市、县三级地方政府负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务进行了审计，摸清了截至2010年底的全国省、市、县三级地方政府3类债务情况。& v" d7 |1 q% `7 g) G
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两年过去了，地方政府这3类债务情况如何？与2010年同口径相比，债务规模、结构和风险状况有什么变化？债务管理中出现了哪些新情况、新问题和风险隐患？应当如何进一步防范地方政府性债务风险？
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# S1 Y. x7 ], a5 c3 ctvb now,tvbnow,bttvb为回答上述问题，审计署决定对部分地区地方政府债务进行一次跟踪审计。公仔箱論壇# w2 a/ R7 h: N# A0 H8 a
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地方政府债务建立风险预警5.39.217.77:88981 r$ }) F5 N' h l+ @% F) m8 Y7 ~) j7 N7 D
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9 h6 g, ]- }2 {- i x& j0 Y6 Ftvb now,tvbnow,bttvb问：两年来地方政府性债务情况有什么变化？公仔箱論壇7 `) e# z% N8 ~/ W: T7 O
, \7 R5 ? ~$ \" s' [5.39.217.77:8898答：当前地方政府债务管理中存在一些问题和风险隐患：债务规模增长较快，部分地区和行业债务风险凸显，一些地方变相融资问题突出，一些地方还存在违规担保、违规融资、债务资金闲置等问题。9 z. j& [! X% [0 K- M
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对于这些问题，应当采取有效措施加强地方政府性债务管理，抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制，实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监督，切实防范地方政府性债务风险。tvb now,tvbnow,bttvb; K* M: x( r5 D* q( s @
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全国地方债务不能简单推算tvb now,tvbnow,bttvb. H8 _: @3 S2 S! C1 E4 D
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0 r- V5 F+ Z% {; `公仔箱論壇问：这次仅审计了36个地区，如果按地区数推算，是否说明当前全国地方政府债务总规模非常巨大？
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& s9 R5 }$ f- ^. m答：此次审计的36个地区在2010年底的政府性债务余额就已占到全国地方政府债务总额的31.79%。占比较高的主要原因，一是36个地区所涉及的18个省份中，有8个东部省份、5个中部省份，西部的1个还是直辖市，其经济总量和财力水平都相对较高，债务规模也相对较大；二是此次审计的政府级次均为省本级和省会城市本级，这两个政府级次在地方政府债务规模占比最高。
8 [' q5 n9 D5 R: S {5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& F& m4 y K Q
虽然全国省、市、县个数众多，但不同区域、不同政府层级的债务规模所占比重差异很大，因此，我们不能简单地以36个地区占全国地区个数的比重来推算全国地方政府性债务规模情况。tvb now,tvbnow,bttvb7 J9 [$ T: ]& b+ N! S& k
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3 @% u+ c0 r, W公仔箱論壇136个地方政府名单公仔箱論壇9 i& j+ S; u2 M" Z
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3个直辖市本级及所属辖区% k& A- _# C' ?- g7 F
" h( L6 I5 P7 w* C' J% W! ttvb now,tvbnow,bttvb天津市、天津市南开区；上海市、上海市虹口区；重庆市、重庆市合川区TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) F2 W2 }: G5 Q% k. B
9 s0 A; K5 p4 S2 l) M, etvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. ~9 ?2 \& m- }. M- v
15个省本级及所属15个省会城市本级TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; k9 ^. B3 l% R/ c
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, F; Y/ _1 J# x( A1 Y. a* J河北省、石家庄市；辽宁省、沈阳市；吉林省、长春市；黑龙江省、哈尔滨市；江苏省、南京市；安徽省、合肥市；福建省、福州市；山东省、济南市；湖北省、武汉市；湖南省、长沙市；广东省、广州市；四川省、成都市；云南省、昆明市；陕西省、西安市；甘肃省、兰州市。tvb now,tvbnow,bttvb9 K! e6 j/ y- R1 X; |
# r4 _2 m# H0 p截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元（其中12个地方政府本级减少1417.42亿元，24个地方政府本级增加5827.23亿元），增长12.94%。' \8 [; k S* [6 y1 ^9 w! M2 _% Z5 n
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1 K( M3 a. L- N4 E- i3债务资金投向
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$ a9 H" n$ c' d0 J$ a$ k3 Jtvb now,tvbnow,bttvb用于交通运输、市政建设、土地收储、教科文卫、农林水利建设、生态建设和环境保护、保障性住房等支出占已支出债务额36434.47亿元的92.14%。 |
發表於 2013-6-11 07:28 AM
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