大陸信訪制度與「依法治國」
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中國人大前委員長、政治局前常委喬石十四日在北京病逝。消息傳出，官方及民間輿論紛紛發聲，對這一力推民主與法制的中共第三代領導層的要員表示哀悼。他在中紀委書記任上建立起的信訪機制，雖對查處貪官污吏有所助益，但並不能完全解決積聚的社會底層民怨；其顯示要達成「依法治國」的大目標，遠不止改革信訪制度這麼簡單。5.39.217.77:8898# S9 V e& M6 V% g' k5 I
: N& \. V' Q9 C3 e0 P. ]公仔箱論壇世人對喬石有著較高的正面評價，認為其從政業績集中在推動中國法治建設進程方面。有網友在聽聞他去世消息後，更表示要向這位「民主與法治推動者致敬」。tvb now,tvbnow,bttvb9 P6 L7 ^) i: c z3 S4 C/ u
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喬石在一九九○年代擔任全國人大委員長期間，中國在經濟方面的立法速度前所未有。而他在一九八七年中共十三大後出任中紀委書記，為落實中共中央提出的「經濟要繁榮，黨政機關要廉潔」這一要求，建立起信訪機制，試圖通過民眾監督，來為遏制黨內貪腐、糾正施政錯誤，找到一種新的力量。信訪機制的建立，被相關人士認為是中共紀檢工作進入新階段的標誌性事件。在此之後，許多貪官污吏通過信訪渠道被檢舉、揭發。
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: G% U+ o" G0 f& d. Z, P3 o1 b o/ [然而信訪這一被稱作「天下第一難事」的工作，這些年卻陷入了「終而不結、無限申訴」的怪圈，不單社會資源被極大浪費，一些因維權申訴得不到切實回應及落實的上訪民眾，甚而因對體制產生絕望情緒，要麼以自殺了結性命，要麼以與截訪者性命相搏來作最後的抗爭，有的更以報復心態製造爆炸等重大惡性事件，不單嚴重威脅社會穩定，亦使得整個社會氛圍失和、戾氣瀰漫。
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綜觀這二十多年來的種種信訪案例，那些上訪的民眾中，雖然不排除個別無理取鬧或行為偏執，或試圖藉機謀取不當利益者，但絕大多數都是因為自身的合法訴求，在當地無法通過常規途徑獲得權利救濟，而被迫逐級向上申訴，最終不得不走上進京「告御狀」的艱難路途。信訪工作並未達致制度設立的初衷，其中一個至為關鍵的因素，是「黨不依法」。這在各地民眾上訪問題最集中的領域——土地徵用方面，表現得相當突出。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ @; \; ]0 _4 X B- h
2 Q% L0 H" P. `5 x2 g$ X黨不依法的原因很多，包括權力濫用、以權謀私和權力傲慢等等。具體案件中表現出的具體事例，這二十多年來數不勝數。公仔箱論壇9 G5 c/ t, D1 Q. P/ O$ Z
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而造成權力失控、黨不依法的原因，有很大因素在於執政者的「恩主」心態，認為江山是自家打下來的，也是自家坐的，因而在許多涉及民眾利益的問題上，存在濃厚的「予取予奪」的心態。在這樣的心態下，法律到了一些地方執政者手中，可改可枉，只要符合地方利益甚至個人利益就行。如此一來，冤假錯案盛行、拆屋毀家事件屢生，又何奇之有，而「依法治國」又怎能談得上呢？5.39.217.77:8898+ K' I5 R$ `: B2 C$ P
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中國在封建社會實行威權統治，在上位者既要實現對社會的絕對掌控，又要展現其德政形象，故爾也會給底層民眾告御狀的機會。但統治者內部的權利平衡與衝突，又使得告御狀這一途徑，常常是揚小善而隱大惡，個別冤假錯案或許一時得以糾正，但對整個社會運行的體制與機制中存在的弊病，並未從根本上加以解決。因而每到一朝一代統治末期，均會有諸多民變事件產生。這一歷史教訓，值得中國當今的執政者認真思考。
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喬石生前，曾在其著作《談民主與法制》中指出：「黨也要在法律規定的範圍內活動。」「法律得不到實施，等於沒有法。」這對於今的執政者來說，有著重要的警示意義。 |
發表於 2015-6-15 10:17 PM
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