重啟香港政策法 中美博弈新舞台
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香港正成為中美博弈的舞台。就在奧巴馬表示美國在香港「佔中」事件中沒有任何參與時，美國國會議員醞釀重啟《美國─香港政策法》。據報道，美國國會議員推出新的香港人權和民主法案草案，規定總統在給予香港任何新的優惠政策前，須先核實香港享有足夠的自治。' e% t' ~ J3 ~) F/ r& j
- ~' f8 E$ M1 @: q9 ^9 Y* w公仔箱論壇《美國─香港政策法》並非新東西，早在一九九二年已訂立。這項法律將香港與中國內地區別看待，並給予香港諸多優惠。但該法於二○○七年終止。擬新推出的法案將對九二年香港政策法作出更新，包括強化美國國務院有關香港發展的年度報告，並要求總統對香港的自治程度作評估與核實。
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5 E# S4 T$ Q. D在言論層面，美國介入香港事務主要借助三種形式：一是通過美國駐港總領事表態；二是通過每年發表的各國人權報告；三是發表一年一度的《美國─香港政策法報告》。從後者來看，美國國務院依據香港政策法每年向國會提交報告，主要內容是界定對美港雙邊經濟文化關係和對港政策，及對中國的香港政策以及香港的自治狀況進行監督和評估。報告曾多次指摘中國政府阻礙香港民主進程、在選舉中打壓泛民主派，批評中國政府「干預」特區自治，反覆聲明「美國堅決支持香港人民要求在香港實行民主、選舉改革和普選的願望」。
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$ d( C% n7 ^# x4 N2 S干涉內政 北京難容
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由此可見，若美國國會通過新的《美國─香港政策法》，真正用意是方便美國對香港內部事務妄加干預。事實上，美國對此並不掩飾。該法案主要發起人之一、民主黨參議員布朗在一份聲明中就說，香港的民主和自由是美國外交政策的一塊基石，然而香港的自治和自由正受到來自中國內地的威脅。因此，在香港「佔中」背景下，該法案在美國國會通過可能性極大。0 s+ G9 w& c% a
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對北京來說，不會容忍華盛頓通過《美國─香港政策法》來干涉香港事務，施壓內地，成為第二個「台灣關係法」。北京向來反對外國以國內立法形式干預主權國家內部事務，若說「台灣關係法」是當年內地國力弱小，為同美建交而不得不作出的妥協，如今中國大國崛起，第五代領導人決不會任由美方以國內法形式干涉中國內政，開另一壞的先例。習奧瀛台夜話傳達的訊號明顯不過，中美建立新型大國關係的核心是平等相待，相信奧巴馬感受到了這點。
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基於美國政治結構，中國無法阻止國會山通過《美國─香港政策法》，但如果華盛頓試圖藉此對中國掄起大棒，北京勢必強力反擊，華府屆時將得不償失。所以，最好的結果是該法出台永遠休眠，但對北京來說，它出台本身就是對自己的冒犯，中美關係勢必受損。 |
發表於 2014-11-17 04:04 AM
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