北京「四中全會」「法治」如何布局
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中共十八屆四中全會二十日拉開帷幕,各界聚焦「依法治國」大戲將會如何鋪陳。
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% @) {, y9 O, j- A8 C* [5.39.217.77:8898近一年來,中共反腐整飭吏風的手腕格外凌厲,打破了官場腐糜墮落的悶局。外界普遍關注,中共以全會形式商議「依法治國」,會否是大「破」後的大「立」之舉?中國又如何開國家「法治」與深化改革的新局?
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由於這屆「四中全會」是中國改革開放以來,中共首次以「依法治國」為主題的中央全會,因而外界對本次會議寄望頗高,中國國內更有不少輿論,熱望中國將自此進入司法獨立的法治新時代。
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過去一年來的反腐運動,宛如一場摧枯拉朽的暴風驟雨,一舉破除了中國多年來反腐「越反越腐」的怪圈效應,清掃出大批貪官污吏。
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( f" X4 n8 Q! p! p0 ^* N) ]* G+ A政情分析人士認為,當前中國深化改革任務艱巨,如箭在弦,不得不發,但不少層級的執政團隊,無論從精神狀態、專業素養還是從政操守上,皆未做好動改革的準備,許多官員更在各自的利益圈子內抱團作怪。
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' @" \! O+ H" V, _6 ^( n: l6 X5.39.217.77:8898中共總書記習近平主導的反腐風暴,通過反腐大「破」官場痼疾。如今大「破」之後急需大「立」,快速切入深化改革的主題。有熟悉大陸政情的人士認為,四中全會的召開,正是為接下來如何大「立」,繪畫新的藍圖。
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如此一來,作為本屆全會的主題「依法治國」,顯然就是大「立」之舉中至為關鍵的一招落子。但與中國諸多官媒為之「鼓」與「呼」的取態不同的是,也有一些觀點認為,「依法治國」的理念,早在十餘年前已經提出,卻始終難以推行,其根源在於,作為執政黨的中共,迄今尚未理順「黨」與「法」的關係,沒有解決一直困擾中國社會發展的這一重大理論問題。5 j- U; s7 Q# Z! w! x
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四中全會主題定調「依法治國」的消息傳出後,網上不斷就此話題掀起熱議,其中有不少聲音,就表達出這樣的憂慮:依法治國,那麼究竟是黨大,還是法大?一些觀察家對此表示擔憂,認為這個問題不解決,「依法治國」的頂層設計即便再完美,也難以真正推行。
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有關「依法治國」能否得以推行所面臨的另一問題,則與中共自身建設有關。中共近十餘年歷經數度黨員大擴編,開放資本家入黨,黨員人數一度飆升至逾八千萬。但有觀察人士指出,黨員數量的增加,似乎並未帶來預期的黨組織力量的增強,反而因為「純度」降低,而帶來信仰動搖的副作用。有分析甚至指,中共執政雖逾六十年,但至今未完成由革命黨到執政黨的角色轉變,在各級黨委、政府的日常行政中,均可見到帶有革命黨色彩的行為模式。
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8 n5 a! j5 r Q: N$ \5 Z* I「依法治國」的制度設計與建立固然重要,但過往中共反腐一再反复的教訓,卻再次予人以提醒:如果沒有制度執行者不打折扣的執行力,再多、再好的制度,終將淪為一紙空文。而制度執行者堅守職責的最根本的動力來源,恰正需要一種堅定的執政理念乃至於信仰作為支撐。
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& H5 e- W1 u: \) C, V8 \眼下擺在中共面前的一道難題是:反腐固然對黨、政、軍官僚體系造成了十足的威懾力,但也由於波及面廣大,導致不少地方的政務近乎停頓,亦使得相當一部分公務員戰戰兢兢,怕說錯話、做錯事,官場迷茫心態瀰漫之下,「不作為」的狀況較為嚴重。5.39.217.77:88986 g: Q: T6 @& R" f2 o
, y8 J5 `& w2 g5.39.217.77:8898由過往信仰缺失、權錢至上的腐糜,通過反腐風暴的棒喝,官場的迷茫現狀並不出人意表,但如何在「破」除官員權錢至上的價值觀之後,為其重新「立」起符合中共治國要求的價值觀,卻並不是一件容易的事。5.39.217.77:8898# {6 O& x0 v6 h
2 s4 N: c; Q- b8 l四中全會召開前,習近平於政治局集體學習會上,引述中國古代「禮法合治」,「德主刑輔」的治國主張,隨後又主持召開文藝工作座談會,直陳文藝政策,有分析指北京此舉釋出「尋找精神支柱、引領社會回歸道德高軌」的信號。但四中全會的大戲能否如願,「依法治國」能否真正「落地」,觀察者普遍認為,還得看中共如何解決自身的問題。 |