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標題: 歐陽五﹕教育淪為「剩餘財政」 [打印本頁]

作者: katspi 時間: 2010-5-11 07:04 AM 標題: 歐陽五﹕教育淪為「剩餘財政」

最近一次國務院常務會議敲定的《國家中長期教育改革
和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，國家財政性教育經費支出佔GDP比例到2012年要達到4％。

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而按照2006年全國人大通過的十一五  y9 @/ P) ?, r8 O. _
規劃，「教育投入4％」的目標本應該在今年實現。若依照1993年制定的中國教育規劃綱要，這一目標早應在10年前達到。目標一再落空，足見增加教育投入的難度之大。而今再次承諾，能否真正實現仍待檢驗。8 C5 n' j1 K* N& e! N* B) r
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長期以來，教育雖被中央政府置於「優先發展」的戰略地位，但實際上則有「剩餘財政」一說，即在各級政府財政撥款中屬於末位事項。近期內地針對師生的血案頻發，各地能在一夜之間撥款、購物強化安保，實屬例外。此前，發生惡性砍殺事件的福建南平實驗小學並無一位專職保衛人員，大陸許多較貧困的農村地區學校更是如此，其景與警衛森嚴的衙門大院對比明顯。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ?0 J+ }8 |' x& f

這只是教育投入問題的一個側面。教育淪為「剩餘財政」的根本原因，在於各級官員的政績觀和急功近利。此次國務院會議強調，為確保《綱要》目標如期實現，要進一步強化教育改革發展的保障措施，「特別是繼續增加教育投入」，能否實現還要看各級政府的行動。
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實現目標仍存風險公仔箱論壇7 q( S, V0 t7 t. z( m
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《綱要》對4％目標的不捨不棄，儘管已談不上是亮點，但仍體現出中央及相關部委對增加教育投入的努力。但是，在現屆政府執政的最後兩年，要想真正實現這一目標，仍然存在風險。公仔箱論壇$ c6 ^5 @7 Q$ l. F: x8 ^4 ^

一方面，教育投入比例的增加，意味國家財政在其他領域投入比例的下調，這勢必涉及部門利益糾葛和地區分配之爭，將考驗政府高層的決斷能力和協調智慧。《綱要》起草專題組成員、中央教育科學研究所研究員儲朝暉就認為，實現4％的投入目標還有難度，「有很多其他方面的原因，比如公共財政在公款消費的消耗過高」。$ P9 D; _6 L; u; r  t

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另一方面，教育投入目標還有「被實現」的風險。在政績衝動之下，「數字出官、官出數字」的現象很難杜絕。而弄虛作假對於內地許多官員更是輕車熟路。如果4％的目標經過「摻水」得以實現，其結果比承諾落空危害更甚。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 C; a& w; ^3 K. {! P

因此，中國教育改革如何走出「投入4％」的困境，在問責制/ j" I2 E8 k  T* F4 P
度缺位的情下，如何保證教育投入目標如期實現，如何避免虛假的「被實現」，2012年以後又怎樣增加教育投入，這些問題都將面臨考驗。

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