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標題: 歐陽五﹕教育淪為「剩餘財政」 [打印本頁]

作者: katspi    時間: 2010-5-11 07:04 AM     標題: 歐陽五﹕教育淪為「剩餘財政」

最近一次國務院常務會議敲定的《國家中長期教育改革
7 Z7 ~  J1 s5 d和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出,國家財政性教育經費支出佔GDP比例到2012年要達到4%。
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而按照2006年全國人大通過的十一五  y9 @/ P) ?, r8 O. _
規劃,「教育投入4%」的目標本應該在今年實現。若依照1993年制定的中國教育規劃綱要,這一目標早應在10年前達到。目標一再落空,足見增加教育投入的難度之大。而今再次承諾,能否真正實現仍待檢驗。
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: I2 X5 _2 c* o; |- Utvb now,tvbnow,bttvb長期以來,教育雖被中央政府置於「優先發展」的戰略地位,但實際上則有「剩餘財政」一說,即在各級政府財政撥款中屬於末位事項。近期內地針對師生的血案頻發,各地能在一夜之間撥款、購物強化安保,實屬例外。此前,發生惡性砍殺事件的福建南平實驗小學並無一位專職保衛人員,大陸許多較貧困的農村地區學校更是如此,其景與警衛森嚴的衙門大院對比明顯。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ?0 J+ }8 |' x& f

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& B* d% c; F- m! H2 Ktvb now,tvbnow,bttvb這只是教育投入問題的一個側面。教育淪為「剩餘財政」的根本原因,在於各級官員的政績觀和急功近利。此次國務院會議強調,為確保《綱要》目標如期實現,要進一步強化教育改革發展的保障措施,「特別是繼續增加教育投入」,能否實現還要看各級政府的行動。
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實現目標仍存風險公仔箱論壇7 q( S, V0 t7 t. z( m
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《綱要》對4%目標的不捨不棄,儘管已談不上是亮點,但仍體現出中央及相關部委對增加教育投入的努力。但是,在現屆政府執政的最後兩年,要想真正實現這一目標,仍然存在風險。公仔箱論壇$ c6 ^5 @7 Q$ l. F: x8 ^4 ^

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! G- R* g1 a( l0 r2 F一方面,教育投入比例的增加,意味國家財政在其他領域投入比例的下調,這勢必涉及部門利益糾葛和地區分配之爭,將考驗政府高層的決斷能力和協調智慧。《綱要》起草專題組成員、中央教育科學研究所研究員儲朝暉就認為,實現4%的投入目標還有難度,「有很多其他方面的原因,比如公共財政在公款消費的消耗過高」。$ P9 D; _6 L; u; r  t

) o" H2 m/ z2 a! p1 Z1 v1 _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:88987 j# I1 q4 k6 t
另一方面,教育投入目標還有「被實現」的風險。在政績衝動之下,「數字出官、官出數字」的現象很難杜絕。而弄虛作假對於內地許多官員更是輕車熟路。如果4%的目標經過「摻水」得以實現,其結果比承諾落空危害更甚。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 C; a& w; ^3 K. {! P

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+ L6 k% G3 M2 z  W8 h: J, J9 vtvb now,tvbnow,bttvb因此,中國教育改革如何走出「投入4%」的困境,在問責制/ j" I2 E8 k  T* F4 P
度缺位的情下,如何保證教育投入目標如期實現,如何避免虛假的「被實現」,2012年以後又怎樣增加教育投入,這些問題都將面臨考驗。

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