標題:
潘小濤﹕大旱礦難揭示中國救援體制弊端
[打印本頁]
作者:
katspi
時間:
2010-4-13 07:07 AM
標題:
潘小濤﹕大旱礦難揭示中國救援體制弊端
x$ I w+ Z! sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
山西王家嶺礦難，153名被困礦工中，115人在8天後奇蹟般獲救，很多人將此視作中國政府救災得力、中共官員領導有方的結果。不過，這實在是誤國誤民的莫大謬誤，必須在此檢視這種中國式救援機制的弊端，以正視聽，減少無辜國民因落伍制度失救枉死的可能。
/ c8 V! ]1 T; ?+ G/ I: b# H3 m2 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- d! g7 M' I# A: i* K# h
, T% e0 ^$ C- L7 M
在今次礦難中，中國政府再度展示驚人的動員力，出動5000多名救援人員，20台水泵日夜不停抽走井下積水，153輛救護車待命，連國家衛生部也派出專家到山西救人。
( D0 G- @0 I& g4 N7 E2 ^ Z5.39.217.77:8898
& \& ?7 ]+ l0 ^: [( m' ztvb now,tvbnow,bttvb
亡羊補牢行動 不值得誇耀
8 U1 m' F$ b) z5 e5 y
5.39.217.77:88986 b9 h& n7 A6 w3 x E
不過，大批礦工獲救的關鍵，並非中國式救援機制。相反，這種亡羊補牢的行動，不值得誇耀，更不應視為偉大光榮正確的黨領導之下的奇蹟。這百多名礦工因得到幸運之神眷顧，他們堅韌無比的生命力，吃煤充飢、飲尿止渴，展現人類頑強的生命力，才令拯救行動不至於功虧一簣。
/ `, I7 M7 e5 K B# Z4 L! v* k公仔箱論壇
& U7 D Q6 ^7 z公仔箱論壇
試想，羊欄內的羊被跳進來的狼群吃光了，此時才驅逐惡狼、修補圍欄，還有意義嗎？若非礦工仍然生存，即使官方的拯救行動何等完美，也是徒勞的。更應反思的是，羊欄殘破不堪，以前走失那麼多羊，養羊和管羊的，為何不好好修補？若能認真監管煤礦生產，又何須礦工及拯救人員冒此巨大風險跟死神搏鬥呢？
: b3 }0 a9 c0 L$ z( a% K/ V; Q2 i
5.39.217.77:8898" f$ K3 O, f' ]; y0 N# X, @# _* n
當然，中國舉國動員式救援或救災機制，有其可取之處，也就是發生特大災害時，政府能迅速調集全國力量，支援災區，令人命及財物的損失減至最低。不過，這種動員式救災體制有兩大局限。
+ }/ R. Z: _+ J& `$ X0 s% ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 K7 Z3 ?' J1 [( Z5 ]" l5 _
其一，必須有準確、及時的信息系統，讓決策者能正確判斷災情，從而啟動相應應急機制。其二，有強而有力的執行系統，以免各方落實應急機制時，七折八扣、虛應做秀。
0 [! [% j% F0 X1 p; ~, J6 o/ {& mtvb now,tvbnow,bttvb
3 v" ~/ Y4 n. Q- o7 q4 ]tvb now,tvbnow,bttvb
中國各級政府的執行力，端無問題。雖然「政令出不了中南海」的情日益嚴重，但中央掌握了地方的人事權，只要中央發出緊急動員令，地方官員明白此乃非常時期政治任務，絕不敢公然抗命。而在高度集權體制下，非常時期調動各方資源，效率極高。出動幾十萬解放軍應對1998年長江大洪水、2003年全國動員應付SARS
7 {# B9 E' C; W; K) m. O5.39.217.77:8898
危機，以及2008年四川大地震時舉國賑災，都是明證。
tvb now,tvbnow,bttvb# t& c9 K3 P; Z( v7 d
1 g( k. n9 A& D3 u/ B
救援機制信息系統 不敢恭維
! I" B( A# p! }* b9 ]
tvb now,tvbnow,bttvb( M+ o( G1 y8 _0 q
但中國救援機制的信息系統，則不敢恭維。這是缺乏言論自由、下情不能上達的惡果。SARS危機並非一夜間冒出來，而是經過潛伏、局部爆發、擴散蔓延，幾個月後始形成全球性危機。其間，中央未能在擴散前及時和充分掌握疫情，直至一發不可收拾時才出手，那時的抗疫行動，已要付出極高昂代價。正因為蒐集及返還信息機制的滯後及遲緩，令中國在應付擴散式或發展式災難時，往往反應遲鈍，到災難發展至空前嚴重境地，才意識其嚴重性，從而啟動應急機制。SARS危機如是，今日的西南世紀旱災何嘗不是？
a( ]) k! T- j4 Ltvb now,tvbnow,bttvb
' Y' I5 N) @4 P+ J9 {8 v
早在去年9月，西南地區已開始受旱。不過，地方政府誤判，以為只是每年例行的秋冬乾旱，不會成災，因而未作防範。到了今年2月，即使溫家寶到廣西與農民一起過年，仍未掌握災情，沒即時啟動應急機制；相反，樂施會
# |4 T9 ^7 K8 ?* {9 D$ S$ @( U+ J
等非政府組織此時已行動起來，送水到受災農村。直至3月底，受災人口突破5000萬，災情不斷惡化、蔓延，溫家寶到雲南視察災情後，救災機制才被啟動，中央增撥救災款，並號召各部門捐款，動員軍隊抗旱，溫家寶更三度造訪西南災區！
: p7 F& u) w8 C9 Z# m" c$ W公仔箱論壇
公仔箱論壇) P5 @* h8 ?0 @/ E
與之相反的是，面對突發及爆炸性的災難時，中共應對時就得心應手了。大爆炸、大地震、大礦難等意外
後，應急機制自動啟動，毋須蒐集災情往返於中央及地方。
/ u3 H3 X; o; n. J5 K* ~公仔箱論壇
- R5 O0 K, z: l+ b. |" bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
為更容易啟動救援機制，中國政府將意外分為四等級，包括死亡3人以下為「一般事故」、死亡3至10人為「較大事故」、10至30死的「重大事故」，以及死亡30人以上的「特別重大事故」，按等級啟動相應計劃。死亡愈多，意味災難愈嚴重，動員力量就愈大，官員的反應愈迅速。今次山西礦難有153名礦工被困後，中央領導立即指示全力救人，國家安全監管總局長駱琳、國家煤礦安監局長趙鐵錘立即趕赴山西。
5.39.217.77:8898, S( d8 f) Y% a; |; ]( `
% R" l( C/ p$ i! b/ Z( N9 _8 o; {1 E
不過，這種機械式反應，缺乏人性，也是跟外國救援體制最大的分別。三兩個礦工被困時，僅由地方自行施救，而地方政府及礦方不僅不救人，甚至會隱瞞不報，向家屬賠償私了。這種救災及救援體制，不把人命放在首位，只考慮災害及災難嚴重程度，因這事關乎官員的烏紗，以致地方政府有強烈誘因去瞞報、少報死亡人數。
公仔箱論壇% ]# j {' `% k6 u D
! p: K$ J+ ^! y* E1 J9 @4 G8 m公仔箱論壇
因此，在重視災情及災難嚴重性之外，若同時珍惜每一條生命，真正以人命為本，將兩者結合起來，這樣才是合理、可取的救災及救援體制！
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! N) d3 s; I/ N2 u1 J. Q) _2 v7 s* W
% M0 ~/ f+ ]& Z3 ~5 Q$ V5.39.217.77:8898
7 B; Y/ l9 N8 S& e公仔箱論壇
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)
Powered by Discuz! 7.0.0
後，應急機制自動啟動，毋須蒐集災情往返於中央及地方。