“提高劳动收入、把‘蛋糕’分好，光有认识和表态并不够，关键在落实，让劳动者真正得实惠。”连日来，本报关于“5位一线工人代表‘生活压力账本’”的报道，引发了代表委员对收入分配制度改革的深层思考。针对目前收入分配中存在的种种弊端，代表委员建言献策，努力为提高劳动收入绘出“路线图”。5.39.217.77:88987 R. l. ~9 Z( m
( z: [4 K" O6 f# k. wtvb now,tvbnow,bttvb“三项机制”：提高初次分配比重 % K1 ~& l6 p! _2 B& l) i. x" etvb now,tvbnow,bttvb% a( b- E6 O! l# y3 G5 q
建立企业职工工资正常增长机制、工资支付保障机制和工资集体协商机制，是实现劳动报酬在初次分配中比重的制度性前提。8 T; Z L* V! `) e
4 N( }( [7 ?( z# i# D! M 在全国政协委员、河北省人大常委会副主任、省总工会主席马兰翠看来，当务之急是加快为工资集体协商立法，为实现企业工资分配劳企共决提供有力的法律保障。5.39.217.77:8898* Q! y3 H+ `" I4 Z9 A# I
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“现行法律法规有关工资集体协商的规定缺乏强制力，在劳动力市场话语权不平等的情况下，必然导致劳企双方在分配问题上的实质不平等。”马兰翠委员呼吁，就工资集体协商进行立法，给予工资集体协商在工资决定机制中应有的法律地位。' V0 q, W9 o# Q
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据马兰翠委员介绍，河北省人大于2007年出台了《河北省企业职工工资集体协商条例》，目前河北50%多的企业建立了工资集体协商制度，2008年、2009年河北城镇在岗职工工资累计增长40%以上，平均工资在全国的排位由24位上升到15位。tvb now,tvbnow,bttvb4 C7 o/ G4 {7 Q8 f1 L7 |/ I/ b' U
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3月7日，国务院法制办副主任郜风涛在列席工会界联组讨论时透露，有关“工资集体协商机制”的内容，将在“工资条例”中加以规制。对此，全国政协委员、全总副主席、书记处书记张鸣起表示，最关键的是要强化工资集体协商制度的执行力，“现行法律对于企业实行工资集体协商制度的表述是‘可以’，而非‘应当’，一词之差，法律效力大不一样。”他建议应对工资集体协商要约、程序、信息提供等设立必要的强制性条款。公仔箱論壇, t5 ]* k+ ^8 S$ i8 ?7 C; ?: L3 X( I5 O
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运用最低工资标准促进企业提高劳动者报酬，是代表委员关注的另一个焦点。. Z' }8 W- P% v" i) I1 t# ?+ t
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“最低工资制度是政府调节企业工资分配、保障低收入劳动者取得合理报酬的重要手段，但目前最低工资标准明显滞后于经济社会发展。”全国政协常委、全总原副主席、书记处第一书记张俊九认为，这是导致普通职工和农民工工资偏低、低收入职工比例偏大的重要原因，“当前亟须提高最低工资制度的立法层次，对最低工资制度作出更具体、明确的规定，强化对违反最低工资制度的制裁措施，并建立健全最低工资标准定期上调机制。” ) x* x9 _3 P9 g5.39.217.77:8898* p% e- c) n! N2 O( u1 }
张俊九委员建议，还应完善对实行计件工资制、提成工资制等特殊工资形式的劳动者的最低工资保障制度，并明确时间表，切实使各地最低工资标准普遍达到社会平均工资40%的水平，确保最低工资标准跟上经济社会发展的步伐。8 h. A# ?7 p u0 C* ]# O& t
5.39.217.77:8898, P' i0 D1 ]0 c0 l# n$ @ 双措并举：发挥二次分配调节功能 ) n( @* I' g @& y" q . c3 |. G2 [/ z7 w9 S! V- z$ V 二次分配同样存在诸多不公，被代表委员指为劳动者收入难以提高的又一重要原因。 5 b0 v5 _# r; n9 _6 s. G2 r5.39.217.77:8898 & W8 a; i1 A( S- l) C, u4 J" bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 全国政协委员、原劳动和社会保障部副部长王东进坦言，目前二次分配调节收入分配的功能远没有发挥到位，比如，社保覆盖面还不够、保障水平不高，难以提升劳动者稳定的安全预期，而税收杠杆又难以弥补初次分配过程中的不公，这些都加剧了人们对收入分配的失衡心态。2 q$ O. D- S0 A( g6 r: m
1 z ]8 m+ o$ J* r PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王东进委员表示，相对初次分配，二次分配只是对政府掌控的公共资源进行合理配置，只要真下决心，对收入分配进行调控的空间很大。他建议加快推进社会保险法的立法和实施，切实扩大社会保险的覆盖面，“许多地方有钱建设‘风景线’，却没钱建设‘保障线’，说到底还是认识和决心问题。”( h4 n% ^' M6 S! {, O
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“近年来我国财政收入增长很快，相比而言社会保障支出严重偏低，我们完全有财力加大投入，尽快完善社会保障体系。”王东进委员说。 + i, Q6 c9 b3 Y, ?9 ~公仔箱論壇- ^+ D# t* `+ Z j8 \' j5 t
采访中，代表委员对发挥税收杠杆的调节作用呼声强烈。九三学社中央在发言中指出，应根据各地实际情况，调整个税起征点、超额累进税率和层级。提高高消费征税税率并扩大征税范围，尽快试点推广物业税，择机开征遗产税、赠与税，以切实“加大税收‘提低、控高’的调节力度”。5.39.217.77:8898$ g% b/ G$ j3 B; W! c; M3 e
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作为本钢集团董事长，全国政协委员于天忱就明确表示，政府完全可以采取减免税等措施，调动企业建立企业年金、发展职业福利的积极性，“通过二次分配提高劳动者收入。”tvb now,tvbnow,bttvb6 U+ F3 }& }( [/ Y3 g4 s q4 c
3 a- j7 {# j- {! z. C5.39.217.77:8898 全国政协委员、全总政策研究室主任李滨生表示，目前情况下，最可行的税收杠杆就是调整个税起征点，让收入高者多缴税，让中低收入者少缴税或是不缴税。“目前2000元的个税起征点，与为缩小贫富差距，对社会财富进行再分配的初衷已有一定差距。”李滨生委员说。' V# b# x4 y. ?7 }1 e# z/ b( x' H* z
5.39.217.77:8898, k' ^9 I H3 N/ w! R 完善法规：“保驾护航”收入分配改革tvb now,tvbnow,bttvb$ K* F& F, Y& \# i; P7 _
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毋庸讳言，收入分配改革是一项复杂的社会系统工程，但从已经暴露出来的问题中不难看出，政策发挥的不完善、许多制度安排的不合理，是收入分配不合理特别是劳动收入偏低的主要原因。 2 d# j; r: G8 m" u& l& w0 Y公仔箱論壇0 l F( `, U" `- O% d9 x, ~
“提高劳动收入，必须加快制定完善工资方面的法律法规。”全国政协委员、全总原副主席、书记处书记苏立清认为，当前最为迫切的就是要尽快出台《工资条例》，对工资支付范围、标准、程序作出具体规定，同时要发挥政府主导作用，健全收入分配宏观调控体系，完善工资指导线、人工成本信息指导等制度。) W" X: h ~ |* g4 B
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全国政协委员、工人日报社原社长刘玉明则呼吁完善相关政策法规，努力消除歧视性用工分配。“目前，劳务派遣工、事业单位编外用工群体普遍存在同工不同酬的现象，要解决这类问题，无法完全依赖市场机制来解决，需要政府部门加强监管，从而提高低收入人群劳动报酬，提高收入分配公平度。”公仔箱論壇% i0 P: o; Q9 \2 k- W
