標題:
尊重司法裁決 繼續辦好教育
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作者:
katspi
時間:
2010-2-4 07:32 AM
標題:
尊重司法裁決 繼續辦好教育
上訴庭裁定天主教香港教區就《校本條例》上訴失敗，雖然教區還可以上訴到終審庭，不過，我們認為此事不應該繼續纏訟下去，應該尊重原訟庭和上訴庭的裁決，落實條例的規定。另外，辦學團體不應該因為不滿《校本條例》，輕言退出辦學，我們認為透過組織法團董事會，提升學校管理水平，更好地實踐教育理念，應該是辦學團體努力的目標。
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上訴庭裁決未違基本法
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法理依據與原訟庭相若
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天主教區的上訴理據，與向原訟庭提請司法覆核如出一轍。教區主要根據《基本法》136、137和141條，認為《校本條例》規定成立法團校董會，變相架空宗教團體的辦學自主權，而大幅改變原有制度，違反《基本法》中「原有制度基礎上發展及改進」的規定，因此提出訴訟。
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上訴庭法官頒下的判辭，指出教區代表律師提出《校本條例》違反《基本法》，並不成立，法官認為不可以僵化理解特區「50年不變」的講法，特區政府有權制定政策，發展及改進各項制度。至於教區代表律師指《校本條例》徹底改變特區原有教育制度，違反《基本法》第136條，法官並不同意，認為《校本條例》只為提高校政透明度，增加學校管理效率。判辭又說，政府資助學校，必須確保公帑運用得宜，政府亦有權確保校政透明度，維護教育服務最終使用者的利益。
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上訴庭裁決的理據，基本上與原訟庭相若。不過，原訟庭由一位法官審理，上訴庭則由3名法官審理。就此案而言，上訴庭的裁決是3名法官達成的一致決定，權威力度更強。按本港司法體制，天主教區還可以向終審庭上訴，事實上，06年司法覆核在原訟庭敗訴時，當時的陳日君
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主教就曾經考慮直接上訴至終審庭，他認為「有5個法官，判決可靠點」。
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不過，決定官司的輸贏，不在審理法官的多寡，關鍵還在於是否有足夠合理的法律理據。關於《校本條例》，天主教區認定影響辦學自主權，提出循司法途徑解決，應該是當年教區與當局磋商失敗的決定。作為堅持己見的最後手段，教區提出訴訟，無可厚非，但是經過原訟庭和上訴庭兩堂審理，可以提出來爭辯的理據，都已經爭辯過了，也以敗訴收場，教區除非認為法官偏袒，否則應該認同和尊重法庭的裁決，無謂上訴到終審庭。
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06年司法覆核敗訴之時，天主教區反應激烈，曾有不惜交出辦學權，撤出本港教育的說法。不過，就上訴庭裁決，教區昨日的聲明，除了「感到遺憾」，但強調「仍會堅持與政府保持良好的伙伴關係，提供優質學校教育」。因此，有理由相信天主教區不會放棄辦學權，這是值得歡迎和讚賞的態度。天主教區是本港最大的辦學團體，長期以來，教區提供的優質學校教育，成績斐然，早獲肯定，也是推動香港發展的其中一股主要動力。教區繼續辦學，對本港整體教育事業，肯定是好消息。
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迄今為止，辦學的宗教團體之中，以循道衛理聯合教會的態度最強硬，仍然堅決反對《校本條例》，該會轄下18間中小學不會成立法團校董會，聲言到限期若政府要收回辦學權，他們願意交出。
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實施5年累積大量經驗
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客觀參考勝過主觀臆測
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我們認為，仍然抗拒《校本條例》的辦學團體，應該用更客觀的態度體待此事。《校本條例》已實施5年，根據教育局的資料，截至本月1日，已經有445所學校成立了法團校董會，另外有31所資助學校已呈交法團校董會章程草稿。這些學校積累了大量法團校董會與校政管理、運作的經驗。法團校董會會否與辦學團體疏離，出現協調問題；法團校董會是否架空辦學團體，不符合辦學團體的辦學理念和價值觀等，這些質疑，過去只是憑空臆測，現在則有大量經驗可供參考。
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事實上，根據已知情，落實了《校本條例》的學校，並未出現令部分辦學團體擔心的事。另外，就算成立法團校董會，辦學團體校董人數仍然可佔達60%，是絕對多數，若辦學團體辦學理念良好，加入校董會的家長、教師和校友，哪有擾亂校政之理。
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《校本條例》的主要精神是校本管理、校政民主化、問責及透明度，若確切落實，看不到對學校和辦學團體有何不利之處，而學校管理好了，得益的是學生。就落實《校本條例》，當局已經延期兩年，到2011年7月到期，由於訴訟蹉跎時日，若辦學團體願意成立法團校董會，可能出現時不我與困境，教育局應該主動關心辦學團體有些什麼困難，協助解決，使《校本條例》順利地在全港中小學落實，造福學生。
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