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標題: 方志恒﹕高鐵之爭折射管治矛盾 [打印本頁]

作者: zophia    時間: 2010-1-23 10:20 AM     標題: 方志恒﹕高鐵之爭折射管治矛盾

香港政治正處於十字路口。
* X7 Z4 e2 y% q* W5.39.217.77:8898過去數月,各種管治問題及矛盾,猶如山洪頃刻暴發——從「慳電膽風波」引爆特區政府的信任危機,到「反高鐵撥款」激發大規模社會抗爭,整個社會現時民情民意之躁動、大多數港人要求政治變革之呼聲,當權的中央政府及特區政府豈能再視而不見、聽而不聞、知而不行?
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5 A+ e7 |! r4 T" }6 v2 QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在統戰鬥爭思維的主導下,中央政府為了抗衡民主派、控制香港政局,一直環繞兩大方程式,建構整個回歸後的治港佈局:一是建立以公務員、工商界及親中派為核心的管治聯盟,重點是由建制陣營透過功能團體選舉,牢牢控制立法會多數議席,為特區政府施政保駕護航,確保行政主導體制不受民主派挑戰;二是力推各種經濟優惠政策,希望透過向香港輸送經濟利益,營造經濟繁榮氣象,緩和社會矛盾及消弭港人民主訴求。7 p4 b3 [% V; _, l
從這個角度看,「反高鐵撥款」堪稱一枚政治核彈,因為其衝擊力之猛烈,直接撼動了北京的兩大治港支柱。
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衝擊回歸後兩大管治支柱由北京組建的管治聯盟,其根本缺陷在於欠缺政治認受性,未能反映香港主流民眾的利益及訴求:建制陣營在直選中得票少於四成,卻透過佔據功能組別議席控制立法會,而擁有六成選民支持的民主派,卻被打成議會的少數派,這種畸形局面令政府即使掌握議會多數議席、卻無法為政策建立足夠認受性。' m" y9 N) p: O: B

" t& |8 P' k( `& M# B% {, j3 F5.39.217.77:8898本來在這種情况下,特區政府的解困之道,應該是努力爭取民主派及社會支持,以確保法案不但能夠贏得議會多數票,也可以取得更多認受性。可惜,回歸以來特區政府卻往往反其道而行,遇上爭議及反對聲音時,總是集中動員建制派護航,而把有多數民意支持的民主派拒諸門外。民主派或社會的訴求在議會內得不到公平處理,就只能夠訴諸能體制外抗爭,以社會運動、司法覆核的方式挑戰特區政府。結果即使政府憑着親政府鐵票「霸王硬上弓」,卻會暴露了特區管治體制專橫、保守及不民主的本質,平白加深巿民與執政班子的政治鴻溝,最終令政府「贏了政策、輸了民意」。3 q2 y, ]9 s4 c7 J% h8 O$ z, q
這個管治矛盾在過往處理23條立法、截取通訊條例等爭議政策上,一早已經表露無遺,曾班子卻在現時政改諮詢的敏感時期,在高鐵撥款上再次重犯這個錯誤,讓香港人徹底看清楚現時政制的根本問題。特區政府自行摧毁整個管治聯盟僅有的認受性基礎,實在怨不得人。tvb now,tvbnow,bttvb/ }2 N1 ^0 d0 e0 a) [
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高鐵之爭的另一個重要啟示,是「以經濟發展處理政治問題」的傳統管治手法,其作用將會逐漸失效。tvb now,tvbnow,bttvb2 u+ F4 J' m3 }- i% T
整場「反高鐵撥款」抗爭,實質上延續了2003年七一大遊行後的公民社會運動浪潮。後七一時代的公民運動,最大特色是催生各種新的政治價值,包括良好管治(核心價值運動)、保護環境(保護維港運動)、本土意識(天星皇后抗爭)等。這些不同的新價值,明顯地在今次高鐵爭議中出現合流,直接挑戰「經濟至上、發展為先、商界主導」這套主宰香港數十年的主流論述。
8 k8 `+ q2 b( Z, F隨着年輕一代熱切投入政治,在「世代交替」的效應下,這種價值之爭恐怕只會愈演愈烈,並且勢必與本土民主運動匯流、互相呼應。假如這種趨勢成為事實,中央政府及特區政府將要面對,多年來行之有效的派糖派錢、經濟輸血政策會逐漸失去法力,而港人的普選訴求必然愈來愈響亮。
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香港社會陷入嚴重對立美國總統林肯曾經說過:「一個分裂的社會難以持久。」(A house divided against itself cannot stand.)
. }2 i% v6 z) E) ]6 ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。高鐵之爭是一面鏡子,它清楚映照出現時的特區政制已經病入膏肓,不但無法有效疏導及解決各種政經矛盾,反而不斷激化政治對立、將整個社會嚴重撕裂。
/ ~/ o) Q" a# x) O1 B0 a  M- |. u假如北京及曾班子繼續拒絕開放管治體制、不願檢討施政手法,香港社會勢必陷入無休止的對立紛爭,而特區政府的管治能力,將會在一波又一波的政治衝擊中被消磨殆盡。
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作者是城巿大學社會科學學部講師、新力量網絡研究員




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