標題:
派糖只是止痛劑 解決貧窮問題需全盤政策
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作者:
katspi
時間:
2010-1-15 07:18 AM
標題:
派糖只是止痛劑 解決貧窮問題需全盤政策
行政長官曾蔭權昨日在立法會答問大會提到貧窮人口增加,承諾今年會推出措施,緩解低收入人士的困難。約兩個月前,曾蔭權在施政報告對貧窮問題不當一回事,現在卻承諾紓解,這是認識上有進步。不過,他的思路看來停留在派糖層次,而非以全盤綜合政策,從根本上醫治香港的貧窮和貧富懸殊惡化的社會病。如果曾蔭權不肯認真面對問題,不對症下藥,只是派止痛劑給貧窮人口,則愈扶愈貧的困局不會改變。
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經濟未好轉 租金已飈升
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高地價高樓價殃及民生
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去年曾蔭權就施政報告諮詢意見時,從一開始就操作「管理預期」,他說由前年財政預算案以來,政府已花費800多億元紓解民困,又說國際評級公司對政府財政赤字有意見等,目的就是要化解政黨要求派糖的壓力。但是兩個月之後,曾蔭權又一次打倒昨日之我。不過,正在為下年度預算案諮詢的財政司長曾俊華也做「管理預期」,日前搶先「嗌窮」,表示本年度印花稅及土地收入預料雖較預算多,但是赤字仍會高達400億元。
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因此,今年不派糖,可能是曾蔭權和政府原定的政策,現在曾蔭權改調子,曾俊華雖然大喊赤字高企,相信還是要撥出資源兌現曾蔭權的承諾。
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曾蔭權在答問大會講到貧窮問題時,說今年開始各項收費增加,低收入人士感到雪上加霜,又說「改善市民的生活,一直是我們的首要任務」,以此思路,派糖應該就是他的承諾。政府扶貧解民困是應有之義,特別是經濟逆轉時期,貧窮市民承受能力較低,政府有責任協助他們渡過難關。不過,派糖給市民,只是止痛劑,當藥力過後,市民的痛楚又會冒出來。兩年不到,政府派糖耗費超過800億元,這是一筆很大的公帑,近期朝野激烈爭持,建成後有巨大經濟效益的高鐵,所費雖然不菲(669億元),也不及派糖的多。
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問題是,建高鐵有效益,派糖只會起着些微刺激消費效用,就像石頭拋進大海,雖有漣漪,但過後又回歸舊貌,不能切實改善貧窮人口的困境。事實上,2005年政府成立的扶貧委員會(已經解散)雖云提出一些措施,但是因為沒有扶貧政策,一些止痛劑連頭痛醫頭腳痛醫腳也說不上,因此,出現「扶貧扶貧,愈扶愈貧」的局面。例如據香港社會服務聯會的報告顯示,去年上半年,本港貧窮人口較前年增加2.4萬人,總貧窮人口增至123.62萬,創歷年新高,貧窮率達到17.9%。可見,止痛劑不能解決貧窮問題。
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曾蔭權在答問大會又提到「最近經濟稍有起色,但租金又隨之上漲,不少僱員的實質收入幾年來沒有明顯增長」。聽到這裏,以為曾蔭權認識到土地政策失效的後遺症,會檢討研究,籌謀改善,不過,曾蔭權只是指出了現象,然後承諾紓困,如此而已,實在教人失望。經濟稍有起色,失業情况仍未明顯好轉,打工仔未獲加薪,也就是說,經濟未興旺發達,市民當然無分享經濟成果可言,但是在這種情况下,連曾蔭權也知道「租金又隨之上漲了」。經濟未好轉,租金卻飈升,得益的是誰?普羅市民未見其利先見其弊,政府應該拿出解決辦法來。
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過去一年多來,我們一再指出,現行勾地表制度失效,是造成房地產畸形現况的根本原因。本港的貧富懸殊愈趨嚴重、各行百業經營困難、市民怨氣深重、部分年輕人取態轉趨激進等,與高地價導致高樓價、高租金有密切關係。現行的高地價政策已經成為社會不穩定的主要潛在因素,因此,我們再次要求政府全面檢討和調整土地政策,重新主導土地供應,恢復定期或不定期拍賣土地,藉着土地供應理順房地產市場。處理好房地產市場,就可以解決部分貧富懸殊等深層次矛盾。
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另外,本港產業政策失衡,也是造成貧窮人口增加的主要原因。由去年開始,曾蔭權調整了「金融業萬能論」的口徑,推出發展六項優勢產業,推動經濟結構多元化。曾蔭權轉變思維,不再過度依賴金融業,是進步,但是六項優勢產業對於本港大批低學歷、低技術市民的就業、生計,幫助也不大。低技術工種愈來愈少,低學歷、低技術人口愈來愈多(內地新移民來港),人口錯配,社會須承受沉重負擔。我們認為,調節新移民來港,使本港的人口質素不致持續嚴重惡化,是曾蔭權早晚要向中央提出的事項,以使本港的人口與經濟結構,能夠處於較脗合的狀態。
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貧窮問題很大難度也高
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唯靠實事求是對症下藥解困
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以往,政府認為只要推動經濟發展,把餅做大了,透過「滴漏效應」,就能夠使整體市民受惠,不過,證諸過去15年,香港人均GDP實質增長超過五成,但是收入最低的三成人(即100多萬),過去10年實質工資不升反跌;老年貧窮人口持續增加,中年貧窮人口由1999年的23萬上升到2009年約34萬人;兒童在貧窮家庭掙扎,跨代貧窮問題使人擔憂。
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上述探討,只屬本港貧窮問題的犖犖大者,不過,有關現象和深層次矛盾,是本港貧窮人口、貧窮問題和貧富懸殊問題的實質,並非派糖就可以治理和解決;另外,這個也並非單一政策範疇的問題,涉及全盤綜合政策,才有望使情况好轉。每一個國家或地區都有貧窮問題,都需要政府處理,貧窮問題也沒有特效藥可以在短期內解決,政府首要正視問題,勿再派糖止一時之痛便交差了事,必須認認真真的啟動研議政策對應,只有實事求是,對症下藥,貧窮問題才有望解決。
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