標題:
張文光﹕三權合作的一盆冷水
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作者:
katspi
時間:
2010-1-15 07:16 AM
標題:
張文光﹕三權合作的一盆冷水
李國能最後的法律演說,全場起立鼓掌一分鐘。掌聲既來自法律界,也發自香港的人心。
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李國能確認香港政治體制的三權制衡,與中央領導人強調的三權合作,涇渭分明,擲地有聲。
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香港回歸13年,受到一國大潮衝擊,仍如燈塔般屹立不倒的唯有司法。習近平、吳邦國、張曉明3次對香港的發話,指桑罵槐,意有所指,都指向學習澳門的三權合作。
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香港行政主導,立法殘缺,制衡力已如雞肋,若司法權也被河蟹,三權制衡如骨牌淪陷,香港先澳門化後中國化,一國兩制將蕩然無存。
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李國能的臨別贈言,尤其對澳門的三權合作,作出毫不含糊的拒絕:香港和澳門均屬一國兩制的特區,但澳門根據前葡萄牙政府訂下的法律框架運作,與香港履行普通法不同,澳門的法制完全不適合香港。
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李國能:香港應堅持司法獨立
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李國能的結論是:香港應堅持司法獨立,三權互相制衡,才能保障市民權利及自由。若李國能的講話,說於97回歸時,或者平平無奇;但說於13年的司法風雨後,卻是彌足珍貴,歷史立此存照。
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真民主不止於普選,而在於權力的制衡。三權分立的司法機關,雖然入世仍屬清流,李國能說:法官的職責是執行司法工作,無懼無偏。若行政或立法機關勝訴,這不是因為法庭有意偏袒。同樣,若判行政或立法機關敗訴,也不是因為法庭有意對抗。
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無懼無偏,才能制衡;心存合作,志在和諧,遲早成為行政權力的尾巴,像中國的法庭重判劉曉波,世上有多少人相信其司法獨立?像中央推許的澳門三權合作,《新澳門》也有文章〈專制國家才會三權互相配合〉指出其禍害:
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「三權配合政治體制,造就利益輸送不斷。立法會成了典型的橡皮圖章,不能有效制衡和監督;更造成行政霸權、官權獨大、吏治和司法腐敗,巨貪歐文龍案由此產生,而且極可能只是冰山一角。由此可知,澳門可說沒有一項值得學習的。」
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三權分立的權力制衡,是人類歷史累積的智慧。1793年,美國立國初期,三權分立不清,總統華盛頓委託國務卿傑弗遜,以聯邦政府的名義,寫信給聯邦法院的大法官,諮詢他們對29個法律問題的意見。
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法官沒有因而感到厚愛,反而寫信給華盛頓說:憲法為政府互相制約的三個部門劃出分界線,我們作為最後倚仗的法庭法官,有強烈的理由認為:不由自主地參與超越法庭職權問題的決策,是不適當的。進一步而言,憲法賦予總統召集各部門首長徵求意見的權力,明確地僅限於行政部門。
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這是200多年前,美國法官的超前智慧,突顯三權分立的精義,確立司法機關的獨立,連行政機關的諮詢都不賣帳。
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發人深省的司法故事,是三權合作的一盆冷水。
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