標題:
租稅破局江陳憾 ECFA…
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作者:
zophia
時間:
2009-12-22 07:22 AM
標題:
租稅破局江陳憾 ECFA…
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昨天江陳會預備會議中，兩岸在租稅技術性問題上無法產生共識，以致不能正式簽署兩岸租稅協定，這將是江陳會的最大遺憾，也代表兩岸對於ＥＣＦＡ及經貿關係仍存在一定程度的歧見。
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廿多年來，兩岸經貿關係繁盛，重複課稅與租稅資訊透明化問題，一直困擾兩岸稅務當局，也成為企業規避兩岸稅賦的主要基礎。兩岸關係條例將台灣企業及個人在大陸的所得視為境內所得，兩岸未簽署租稅協定代表兩岸租稅資訊不夠透明化，兩岸稅務機構在認定所得中會存在灰色地帶，也讓企業與個人存在規避與逃漏稅的空間。所以，過去兩岸租稅歸屬認定不清、重複課稅等問題，層出不窮。其實，兩岸需要租稅協定來促進企業與個人租稅資訊的透明化，有效降低企業及個人在兩岸租稅課徵上的爭議，並提供兩岸租稅課徵的合理基礎。
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長久以來，免稅天堂一直夾在兩岸經貿關係的中間。由於台灣並未與全球所有主要貿易對手國簽署租稅協定，且以往兩岸關係條例規定企業投資大陸一定要採「間接投資」，導致許多企業的國際布局，以維京群島等免稅天堂作為國際租稅規劃的營運總部。其間，主要利用「國際移轉計價」，將利潤移轉到免稅天堂，以降低租稅成本。兩岸目前都在積極追查台商移轉計價的租稅問題，若無兩岸租稅協定，兩岸稅務機構難以合作無間，有效追查移轉計價租稅問題。相對的，台商企業也希望兩岸不要簽署租稅協定，才能繼續渾水摸魚，尤其多數台商在大陸採兩頭在外的加工廠營運情況為然。
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租稅協定可以用來調整兩岸間租稅法規的歧異。未來兩岸實施ＥＣＦＡ，代表兩岸經貿即將自由化，據此，彼此會逐步發展個別的「比較競爭優勢經濟」。台灣且因競爭比較優勢，可能會發展成為企業的「研發、行銷、金融中心」，而將與經濟規模及市場導向的經濟活動移往大陸。這對台灣經濟其實具「短空長多」的效果，且區域經濟專業分工的調整過程中，兩岸勢必會爭議租稅課徵主權的歸屬問題，其中兩岸租稅協定可以是最佳解決工具。
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未來台商「陸大台小」的對照效應會日益明顯與趨勢化，目前大陸所得稅法堅持公民企業的概念，也就是大陸稅法對這種陸大台小的台商企業擁有租稅課徵主權；台灣當局會願意嗎？基於台灣的租稅利益，兩岸租稅協定遲早一定要簽署。
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兩岸租稅協定其實是ＥＣＦＡ及兩岸經貿自由化的根本。兩岸租稅協定，可以有效透明化企業在兩岸的租稅活動，也可以提供兩岸政府一個更合理、公平的租稅課徵機制。其實，租稅課徵的完整性與透明化有賴企業的誘因，若兩岸政府要竟租稅課徵的全功，租稅協定也要配套企業在證券市場上市櫃，在資訊透明化要求下，企業才有意願舉雙手贊同所有租稅協定的內容。
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