世界媒體峰會在北京舉行，胡錦濤在會上向全球作出一系列許諾，令人興奮一陣子。不過，靜心一想，再與現實情况相比，筆者倒覺得，不能高興得太早。 + b" V+ h! }& j( L! Wtvb now,tvbnow,bttvb- K4 R7 |) s" c) u8 R
胡錦濤說：「我們將按照有關法律法規，繼續推動政務公開，加強信息發布，保障外國新聞機構和記者合法權益，為外國媒體在華從事採訪報道業務提供便利。」對內方面，胡錦濤表示，中國政府還鼓勵和支持國內傳媒搞好輿論監督，在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權等方面發揮重要作用，並支持國內外傳媒在新聞傳播、人力資源、信息技術、業務發展等方面加強交流和合作。& } j; k/ l) u3 K
5 R. e2 s! i" M5 {/ G3 p% Z, N% `: T5.39.217.77:8898這是中國最高領導人在國際傳媒和世人面前的莊嚴承諾，聽後確令人高興。我忽然想到中國的憲法，不是也寫得很好的嗎？但在涉及人民知情權、監督權、表達權等問題上，又真正落實得怎麼樣呢？& e Y! L3 b/ M u
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3 a. t. g/ v N5 F' [' V1 t還有，近年內地高層把輿論視為「超限戰」的內容之一。所謂「超限戰」，指現代戰爭已超出什麼界限，甚至沒有界限，經濟戰、信息戰、傳媒戰、電腦戰、網上大戰，都是「超限戰」的範圍，所以中國不能放鬆。（談到這一點，不能只責怪中國，因為外國也是這樣做，美國政府也有其心戰室，專門製造有利於美國的假消息。）5.39.217.77:8898. \- a. Z/ j1 q+ g3 P
2 q, r* @( D: S , \# Z0 n- b: I D1 p) O! V公仔箱論壇官員利益與中央政策在打架5.39.217.77:8898% d# f+ y' S2 [, \# m* v: y
在這心態下，中國過去提出「注意輿論導向」，如今則要求「注意輿論引導」，稍作改動，內涵大不相同。「注意輿論導向」，指輿論出現什麼動向，官方必須關注，然後作出反應，當中也有聽取民意的成分。換言之，輿論是主動的，主導的，而官方則是後發的，因應輿論而行的。「注意輿論引導」則剛剛相反，官方是主動引導輿論，而不能讓輿論任之由之。 9 `* m9 m' L. m, B, i ' q ~# k5 {% K. _8 Q3 D可見，中國高層在心底裏仍然希望用他們的腦袋代替全民的腦袋。在這種意識下，能落實真正的採訪自由嗎？ & _0 e5 @8 z% Q4 j! v公仔箱論壇 3 b& ?2 v* P. h, D& t3 L) O0 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其二，意念搞不清楚，執行機制自然跟不上。按目前的體制，黨的宣傳和輿論部門仍然掌握控制大權以至生殺大權。各級黨的宣傳和輿論機器，可以隨時下達命令，禁止消息傳播。中央宣傳部下達的指示，雖然經常令各級傳媒領導也感到奇怪，但又不能不執行。在中國的政治文化中，黨的內部文件比同級政府政令的威力還要大。可見，滯後的傳媒意識得到落後的新聞權力體制撐腰，採訪權益又如何實踐呢？ % N x0 ^% l% O- H7 mtvb now,tvbnow,bttvb# H, `) ~. t& b0 E |
其三，有了中央的方針政策和精神指導，各級官員有如手持尚方寶劍，行動更沒有制約了。近期發生多宗阻礙記者採訪的事件，地方官員都有自己的「理由」，表面上是「依法行動」，實際是濫權。在新修訂的《新聞記者證管理辦法》中規定，記者採訪時須持有合法的採訪證，「各級政府及其職能部門、工作人員應為合法的新聞採訪活動提供必要的便利和保障，任何組織或者個人不得干擾、阻撓記者的合法採訪活動」。這些都是好的條文，記者和官員均須遵守。但在實際上，卻是官員利益與中央政策在打架，地方官員更會利用中央的其他政策而濫權，例如要「保證和諧穩定」，自然會「發明」很多壓制採訪和表達自由的理由，近期把真的記者證視為「假證」，指記者「藏毒」等，均是典型例子。中央尚且搞不清楚「和諧穩定」與「新聞自由」的關係，地方官員更不會重視採訪自由的權利了。 $ n3 x$ l x% K @& `( w; y5.39.217.77:8898( n" W; t1 ]# e m; k1 {1 |+ l! f/ }
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傳媒事業未有真正市場經濟公仔箱論壇+ O4 t) C4 t0 e& H5 }
其四，中國對外開放30多年，很多經濟領域的自由市場已發展成熟，但傳媒事業至今仍未有真正的市場經濟。筆者不是要求中國一下子把市場完全對外開放，但至少自己中國人或內地人士參與的傳媒事業，還沒有市場化的迹象。這裏不存在「境內外有別」的界線，而只有「黨內外有別」的界線，因為中外的非中共人士均不能享有經營傳媒的自由度。欠缺了這個機制，經濟動力、自主能力和社會效力也會大減；即使財雄勢大的外國傳媒，也只能守株待兔。5.39.217.77:88986 T$ c8 |+ y1 j6 ]' X! z3 i
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由是觀之，中國表示保障外國傳媒的採訪權益，主要目的是修好與外國傳媒的關係，希望以龐大的中國市場為餌，藉他人之口如實介紹中國的成就。這也是無可厚非的，無論動機如何，我也表示歡迎，中國既然再次作出承諾，我們就應該互借東風，推動成事，日後還擴展至境內傳媒。事實上，中國傳媒近年來的成績是不能否定和輕視的，這主要是因為內地傳媒人士的努力，令官方也得在某程度上順應，例如發言人制度已基本確立（雖然發言人的水平仍有待提高），發布機制逐漸確定下來（雖然發布內容仍有待改善）。所以，境內外應共同努力，珍惜任何一絲一毫即使不起眼的進步和積累，擴大民間傳播力量，迎接中國新聞和言論自由的曙光。
